1、026、梅塘乡纪委严把“四关”打好案件审理“组合拳”一是严把证据关，审查所取得的证据是否合法，审查证据是否与案件事实有联系，审查证据的真实性和证据之间是否有矛盾，切实做到证据确凿充分。二是严把定性关，坚持以事实为依据的定性原则，对具体违纪行为的本质属性和主要特征进行全面的归纳和概括，依照党纪政纪处分条规确定案件性质，切实做到定性准确。三是严把量纪关，在案审中坚持量纪统一、及时沟通和宽严相济，切实避免畸轻畸重，做到量纪恰当，切实做到处理恰当，实现教育与惩处的统一。四是严把文书材料关，一方面审查案件在调查过程中的各类文书材料和手续是否齐全，对不齐备的，要求进行完善，保证手续完备；另一方面保证案件在
2、审理过程中严格按照规定的程序办理，保证每个程序都在法定的时限内进行。18、梅塘乡五个走向诠新廉政文化建设一是从文件走向文艺。改变了以往单纯以文件形式安排部署廉政文化活动，开展了由乡纪委牵头，搜集和制作一批廉政文化作品，如廉政诗词、字画、格言警句等，让人们在品赏“廉政文化大餐”的同时，受到深刻的廉政教育。二是从会场走向广场。以往通过召开会议的形式局限了廉政文化的传播途径，通过播放廉政电教片、举办廉政文艺表演、广场演出、小品说唱等形式，让廉政文化渗透到人们日常生活的方方面面，使廉政文化从机关拓展到社会。今年以来，共开展廉政文艺演出 4 场次，参与人数达万余人次。三是从参观走向参与。以往干群说教式教
3、育限制了群众参与、交流的渠道，如今村务公开栏内为群众民设置了回音壁，为群众留1下了“留声机 ”，为干群沟通架起 连心桥 ，促进了群众监督向主动身份的转变，不断提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。四是从被动走向互动。“你服务，我监督” 取代了以往“你管理，我顺从”的行政工作体制，诚信政府的打造以及政、行风，软环境评议等群众参与的评议、监督活动的开展，让全社会参与廉政监督，亮出良心称，划出测评票。五是从传统走向传媒。发挥各种新闻传播媒体作用，巩固和扩大通讯、网络阵地，通过文字、图像、短信等多种传播形式，开展生动、直观的反腐倡廉教育。全乡设置廉政文化长廊 150 余米、廉政文化宣传栏 92 个。同
4、时将廉政文化建设相关内容纳入乡科级和后备干部培训教程。19、梅塘乡纪委对信访干部提出“四心”要求为切实提高信访干部素质和能力，开展好新时期、新形势、新任务下的信访工作，梅塘乡纪委监察局对全体信访干部提出“四心” 要求：一是要有“ 进取心 ”。信 访工作主要是做人的工作，信访干部要把学习作为一项重要工作内容，通过学习增长才能，提升境界，不断加强经济、财务、相关法律法规知识、政策法律文件等知识的学习，还要学习新知识、新技术，学会电脑操作，掌握在网络上查询资料的本领，同时要向实践学习，借人所长，引为己用 ,从而开阔视野，总结经验。二是要有“ 秉公心 ”。信 访无小事、处处连民心，作为职能部门和领导机
5、关的具体工作人员，在开展信访工作中涉及事情时要坚持公道正义。对人和事的处理，不能留情面，要实事求是，扶正祛邪，要以政治为中心，以法律为准绳，不偏不倚，一切从大局出发，牢固 树立 “群众利益无小事”的思想，用“三个有利于 ”的标准来衡量是非得失。三是要有“ 诚挚心 ”。信 访工作涉及社会方方面面，是构建和谐社会的重2要组成部分，信访干部首先要树立自身可亲、可敬、可信的新形象，有爱心、有耐心、有诚心，解决信访问题。四是要有“自律心 ”。信 访干部打铁先要自身硬，在处理各类举报信时，要时刻用严格的标准来规范自己的言行，要坚持保密原则，要有严格的组织纪律和政治纪律意识，在开展工作中要做到干净清廉，一身
6、正气。全乡广大信访干部严格以“四心” 要求自己， 对群众的来信来访反映的问题做到“件件有着落、事事有人管、事事有回音 ”，力求给群众和举报人以及被举报人一个满意的答复，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。20、梅塘乡纪委多措并举化解信访老户信访老户的长期信访，不仅给信访者造成经济负担和心理压力，影响自身的工作、生产和正常生活，而且在一定程度上影响了社会稳定，分散了各级各部门抓经济谋发展的精力。梅塘乡纪委采取多种措施化解和稳定信访老户：一是实行“领导包案制 ”。由乡纪委常委 负责包保信访老户，明确任务和责任，逐案分析，因案施策，妥善解决信访老户问题。二是采取信访听证会制。针对一些信访老户结而不服
7、、要求过高的现象，采取信访听证会机制。邀请主管部门、司法工作者、群众代表在一定范围内对处理信访老户的问题进行听证，明确答复意见。三是采取信访举报人参查制。信访室对受理范围内的来访和署名举报，视其具体情况确定上访举报人参与调查组对部分问题的调查核实，充分挖掘上访举报人掌握的有效线索，同时通过广播、3电视、新闻媒体，设立人民群众参与专栏等方式，公开政务，接受群众监督，提供参与平台，通过群众共同参与帮助信访老户停访息诉。四是强化宣传教育。加强与新闻媒体的联系，向群众宣传政策法规，教育引导他们信访时知法守法。大力宣传信访老户转化为文明户和发家致富户的典型，使信访老户在思想上形成“上访不会脱贫、勤劳才能
8、致富” 的共识。21、梅塘乡纪委“四有” 提升案件审理人员素质案件审理工作是一项政策性、原则性、知识性很强的工作，对审理干部的素质提出了很高的要求，审理室对科室成员提出了“四有” 的要求，努力提高工作水平和能力。一是有大局意识。树立大局观念，坚持学习，始终从讲政治的高度上看问题，立足全局，严肃执纪；二是有政策意识。为避免所审理案件定性不准，量纪不当问题的发生，审理干部认真学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及上级纪检监察机关颁发的一系列条例规定；三是有学习意识。建设学习型纪检监察干部队伍，是党和国家对纪检监察工作人员的要求，是纪检监察机关加强自身建设的需要，审理室全体人员牢固树立学习的
9、观念，积极参加委局的集中学习和自学，把学习与实践有机地结合起来，开展工作；四是有道德意识。科室人员始终保持了清醒的头脑，保持艰苦奋斗的本色，耐得住艰苦、顶4得住诱惑、管理住小节。用一个称职的纪检监察人员的标准来规范自已的言行，与时俱进、开拓创新，不断地提高审理工作的质量和水平。由于案件审理工作扎实到位，审理的案件无一申诉，有效地避免了申诉（复审）、行政应诉复议案件的产生。22、梅塘乡落实党风廉政责任制“一创新三结合”一个创新：即创新了考核办法。实行了“四个进一步”：一是进一步明确了党风廉政建设责任制的考核主体，由梅塘乡委、乡政府直接印发考核方案和组织考核。二是进一步明确了述职述廉工作与责任制考
10、核工作的关系。把中央关于党员领导干部述职述廉的暂行规定贯彻到党风廉政建设责任制考核方案里面，使领导干部述职述廉、班子民主生活会和责任制考核“三位一体”、有机结合在一起。三是进一步明确了党风廉政建设责任制的考核重点。将党风廉政建设和反腐败的重点工作、主要任务，及时体现到考核方案里加以特别强化。四是进一步明确了责任追究的具体量纪标准和方式。按照中央诫勉谈话和函询的暂行办法新的规定和要求，结合实际作出详细具体的规定。三个结合：即一是与乡委乡政府绩效目标相结合。该乡落实党风廉政建设责任制与乡委乡政府绩效目标一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，做到所考核的党风廉政建设的内容一致、标准一致，同时，将落
11、实党风廉政建设责任制的情况作为乡委乡政府绩效目标考核“一票否决”与否、档级升降的重要依据，与年终第十三个月的工资和奖金挂钩。二是与干部奖罚任用相结合。落实党风廉政建设责任制情况，直接影响到干部奖罚任用。每逢干部表彰奖励、评先选优、提拔使用，乡委都要首先5看一下党风廉政建设责任制落实情况，实行党风廉政建设“一票否决”制。三是与公务员考核相结合。对每年进行的公务员考核，相关部门都事先询问全乡各级领导干部落实党风廉政建设责任制情况之后，才能确定是优秀、称职还是不称职。通过以上措施，该乡使党风廉政建设责任制在各级领导班子和领导干部得到深入贯彻落实，树立了全乡各级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制“不
12、抓是失职、抓不好是不称职”的意识，形成了全乡横向到边、纵向到底责任网络。23、梅塘乡抓信访 务必做到“四要”纪检监察信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党委、政府面对群众的窗口，也是群众衡量各部门、各级领导工作好坏的一面镜子，各级领导通过信访这个渠道可以了解到许多真实的情况，进一步体察民情，了解民意，关心群众的冷暖安危，以及党的方针、路线、政策和党委政府工作部署在基层的落实情况，通过信访工作可以不断完善我们的决策，改进我们的工作，为经济社会发展服务。因此，纪委书记抓好信访工作务必要做到“四要”：一要高度重视。多年来的信访工作实践告诉我们，纪检监察信访工作政治性和政策性强，处理信访问题难度
13、较大，离不开各级领导的重视和支持，领导重视是做好信访工作的关键。信访工作既是领导的工作，也是信访部门的工作，但从根本上来说，信访工作的主体必须而且只能是领导。特别是对重要信访、集体上访问题和重大突发事件的处理，要直接过问乃至亲自处理。同时，要高度重视信访队伍建设，抓好信访队伍的思想作风和业务能力建设，完善信访工作制度，严密信访工作程序和工作纪律，适时充实一些思想作风过硬，基本素质较高的干部进入信访队伍，树立信访干部廉洁高效，公平公正，爱民亲民的良好形象。6二要深入研究。积极探索新形势下纪检监察信访工作的新情况、新问题、新矛盾，深刻分析群众信访的成因和举报内容的真实性、可查性，努力寻求解决信访问
14、题的新路子，新办法，认真研究强化信访工作的对策，从完善制度、强化责任入手，坚持关口前移，标本兼治，提高信访工作效率和质量，掌握信访工作的主动权，使信访基础不断加强，信访秩序明显好转，信访工作的作用得到有效发挥，将苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。三要把握动态。掌握群众来信来访所关注的热点和焦点以及解决问题的难点，进一步强化执纪为民意识，把解决好群众信访的热点、难点问题作为为群众排忧解难、构建和谐社会的重要职责，积极落实领导责任制，按照依法、合理的原则解决群众信访问题，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解民忧。要建立健全热点、难点问题预警、排查机制，预测集体上访的发展趋势，在认真做好信访人员思想教育
15、工作的基础上，对有些带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，及时进行分析研究，预测态势，做到上访的苗头早发现、酝酿事件早劝阻， “热点” 、 “难点”问题早解决，把工作做在问题产生之前，把问题解决在萌芽状态和初发阶段，决不让事态扩大。四要掌握原则。代表广大人民群众的根本利益，是我们党的立党之本，做群众工作，不能光停留在口头上，而是要真真切切地体现在群众的切身利益上，要坚持实事求是地处理和解决群众信访问题。处理信访问题，要尊重事实，根据事实，依照党的政策和国家的法规，对应该解决而又可能解决的问题，及时予以解决；对虽应解决，但还不具备条件，暂时解决7不了的问题，要如实说明情况，作出解释、讲清道理；对不正确，不应该解决的过高要求，无理要求，要明确答复，并加以引导，使人民群众的合法权益得到及时有效的保护。使纪检监察信访工作更好地为改革、发展、稳定的大局服务，为党风廉政建设和反腐败斗争服务，为维护党员、干部和人民群众的合法权益服务，促进行政工作公平、公正、合理，以求人民群众对改革的理解和支持，稳定民心，维护社会和谐统一。
