1、 职业安全危害识别及风险评价管理办法 1 范围为有效开展职业安全危害因素识别及其风险评价工作，制定本办法。本办法规定了职业安全危害识别及其风险评价的方法、步骤和管理要求。本办法适用于厂机关及所属各单位。2 术语和简略语本办法采用 GB/T 28001-2001 和 Q/SY1002.1-2007 标准规定的术语。3 管理职责3.1 机关处室管理职责3.1.1 安全环保质检科是本办法归口管理处室，负责对本办法的制、修订，负责组织本厂范围内职业安全危害因素的识别及其风险评价工作，并对确定为“ 重要危险场所”进行监控管理。3.1.2 动力装备科参与本厂范围内职业安全危害因素的识别及其风险评价工作，并
2、组织修订完善各项设备操作规程和维护保养规程。3.1.3 开发科参与本厂范围内职业安全危害因素的识别及其风险评价工作，并组织修订完善各项工艺技术规程。3.2 所属单位机关部门职责3.2.1 HSE 主管部门负责组织本单位范围内职业安全危害因素的识别及其风险评价工作，并对确定的本单位级“重要危险场所” 进行监控和管理。3.2.2 设备设施主管部门参与本单位范围内职业安全危害因素的识别及其风险评价工作，并修订完善各项设备操作规程和维护保养规程。3.2.3 工程技术主管部门参与职业安全危害因素的识别及其风险评价工作，并组织修订完善各项工艺技术规程。3.3 各基层单位负责所在场所职业安全危害因素的识别及
3、其风险评价工作，并对本场所的职业安全危害因素进行控制和管理。4 管理内容4.1 范围及要求4.1.1 范围a)所有的施工作业现场和场所；b)新、改、扩、迁建 设项 目；c)其它活动。4.1.2 要求a)危害识别及其风险评价应考虑以下内容：（1）常规和非常规的活动；（2）所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；（3）工作场所的设备设施（无论由本组织还是由外界所提供）；（4）事故及潜在的危害和影响；（5）以往活动的遗留问题。4.2 职业安全危害因素的分类4.2.1 能量载体应至少包括以下几类：a)动能载体：旋转风扇、旋转飞轮、联轴器、传动轴、带传动、链传动、 搅拌器、直线往复工具、
4、转盘、砂轮、滚 筒、 传动齿轮、蜗杆等；b)势 能 载体：吊起的重物、高处的物体（包括主体 结构上的固定安装件）或人等；c)电能载体：配电柜、配电盘、电源插座、变压器、电动工具、静电等；d)强 声 载体：柴油发电机、泵机组等；e)强光载体：电焊弧光、紫外线等；f)高温载体：火炉、喷灯、电炉、高温气体（固体、液体）等；g)低温载体：低温金属物、冷源等；h)压 力 载体：高压管道、高压管汇、高压轮胎、各类气瓶等。4.2.2 有毒有害、易燃易爆物质应至少包括硫化 氢、一氧化碳、二氧化碳、放射源等物质；列入危险货物品名表（GB12268）中的化学品及经化学或生物反应能产生危险化学品物质，列入剧毒品名录
5、中的剧毒物品物质；雷管、导爆索、起爆器、射孔弹取心药包等火工品物质和民用爆破器材等。4.2.3 具有不安全状态的物质应至少包括以下几类：a)利刃：刀具、剪子、钢钎等；b)尖 锐 物体：玻璃碎片、毛刺、外露的钢筋、铁丝等；c)棱角（边）物体：方形桌子、泥浆罐、工具柜等。4.2.4 其它。4.3 职业安全危害因素的识别安全环保质检科每三年应至少组织动力装备、开发科等科室，开展一次职业安全危害因素识别与评估，并针对识别结果，动力装备科组织完善各项设备操作规程和维护保养规程，工程技术处组织完善各项工艺技术规程。各单位 HSE 主管部门每年应组织设备、开发科等部门，开展一次职业安全危害因素识别与评估，并
6、针对识别结果，动力装备主管部门组织修订完善各项设备操作规程和维护保养规程，工程技术主管部门组织修订完善各项工艺技术规程。基层单位应结合施工作业的特点和作业环境的变化，随时开展危害因素识别与评估，并针对识别结果，制定完善相应的风险削减控制措施。危险因素识别可按以下方法进行：4.3.1 生产工艺流程分析法：对生产、服务和活动中生产工艺流程进行分析，识别出存在的能量载体、对人体有毒有害的物质、易燃易爆物质和具有不安全状态的物质等职业安全危害因素；4.3.2 现场观察法：观察各生产现场， 识别出生产、服务和活动中存在的不同能量载体，具有不安全状态的物质等职业安全危害因素；4.3.3 专家咨询法：通过技
7、术专家调查、咨询、识别出相关方现存和潜在的职业安全危害因素。此外还有会议分析法、因果分析法、事故树分析法等。4.4 职业安全危害因素风险的评价本厂采用定性或定量的方法进行职业安全危害因素风险评价，根据评价结果将职业安全危害因素分为一般和重要两种。4.4.1 定性评价方法凡具有下列条件之一的，判定为重要职业安全危害因素：a)特种设备；b)民用爆破器材；c)剧毒品；d)列入危险货物品名表中的化学品及经化学或生物反应能产生危险化学品的物质；e)36V 以上带电载体；f)有可能发 生一般及以上事故的职业安全危害因素。4.4.2 定量评价方法推荐使用 LEC 定量评 价方法，若危 险性 D20，则列为重
8、要职业安全危害因素。危险性 D = LECL事故或危险事件发生可能性; E暴露于危险职业安全危害的频率; C危险严重度。三个主要因素的评分方法如下表：分数值事故或危险事件发生的可能性分数（L）分数值暴露于危险职业危害的频率分数值（E）分数值危险严重程度（可能后果) 分数值（C）10 完全会被预料到 10 连续暴露 100 特大伤亡6 相当可能 6 每天数次暴露 40 重大伤亡或特大财产损失3 不经常,但可能 4 每周几次或偶 15 伤亡事故或重大财产然的暴露 损失1 完全意外极少可能 3 每周一次暴露 7 永久的全残或财产局部损失0.5 可以设想但高度不可能 2 每月一次暴露 5 重伤或永久性
9、局部残疾或财产轻度损伤0.2 极不可能 1 每年一次暴露 2 轻伤或轻度或财产轻微损伤0.1 实际上不可能 0.5 非常罕见地暴露 1 轻微伤害或中毒评价结果分类及控制要求4.5 建立职业安全危害因素清单和重要职业安全危害因素台帐4.5.1 基层单位应结合施工作业的特点和作业环境的变化，随时开展危害因素识别，并建立完善“危害因素清单”，并报 HSE 主管部门；4.5.2 HSE 主管部门分类汇总并组织专家再次评定，确定本单位的重要职业安全危害因素，并建立完善“重要危害因素台帐” ，报安全环保质检科备案；4.6 重要职业安全危害场所的确定重要职业安全危险场所采取定性的方法进行确定。凡具有下列条件
10、之一的，确定为重要危险场所。a)一级重要危险场所：可能造成重大及以上事故的危害因素存在的场所；b)二 级 重要危险场所：可能发生较大及以上事故的危害因素存在分数值(D) 危 险 程 度（级别） 控制要求 320 极其危险 不能继续作业160 320 高度危险 需要立即整改70 160 显著危险 需要整改20 70 可能危险 可接受需要注意320 极其危险, 不能继续作业160 - 320 高度危险 需要立即整改70 - 160 显著危险 需要整改20 -70 可能危险 可接受需要注意 20 稍有危险 可被接受定为本厂监控管理的重要有毒有害作业场所。 b）可能发生一般及以上事故的有毒有害因素存在的作业场所；确定为所属各单位监控管理的重要有毒有害作业场所。c）基层单位 对有毒有害作 业场落实监控管理措施。4.4.2 各级职业健康主管部门按照职责分工，对所管辖的有毒有害作业场所可以采取现场检查、场所监测、体系审核等方式进行监控管理。5 相关文件、记录5.1 程序文件5.2 作业文件建设项目职业卫生管理办法5.3 记录危害因素清单
