1、第9章 政府信息资源管理,9.1 政府信息资源管理概述9.2 政府信息资源管理的实施,1,9.1 政府信息资源管理概述,9.1.1 政府信息资源管理内容政府信息化也就是政务工作信息化，又被称为电子政务。是指为了适应信息时代的到来，运用信息技术、通信技术、网络技术以及办公自动化技术等现代信息手段，对传统的政府管理和公共服务进行改造，从而大大提升政府管理的有效性，满足社会以及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济的发展。,2,9.1.1 政府信息资源管理内容(2),1.政府信息能力政府信息化就是利用现代信息技术不断提高政府的信息能力，包括以下4个方面的能力。信息采集能力：政府必须具备准确
2、、及时和完整地获取所需要的数据和信息的能力。信息处理能力：政府必须具备包括存储、加工和分析各种数据和信息以满足政府最终用户需要的能力。信息利用能力：政府必须具备利用所采集和处理的数据和信息实现“有信息的管理和决策”或“由信息所支持的管理和决策”的能力。信息交流能力：政府必须具备与政府信息对内交流、对外发布、促进政府与人民的互动、落实政府的各项方针政策和计划密切相关的能力。,3,9.1.1 政府信息资源管理内容(3),2.政府信息资源政府信息资源是一种极其重要的国家资源，包括政府拥有的信息设施(负责存储和处理政府信息)，政府信息网络(负责传输、分配政府信息)，人力资源(政府公务员是政府信息内容的
3、开发者和利用者，也是政府信息资源的载体)。3.政府信息资源需要管理目前我国在政府信息资源管理方面还存在着不少问题。这些问题导致发展不平衡，信息能力严重不足，政府信息资源开发利用不成体系，不能很好共享。加强政府信息资源管理是政府面临的一项紧迫任务。,4,9.1.1 政府信息资源管理内容(4),4.政府信息资源管理内容政府是管理全国或某一地方的行政首脑机关，政府工作的成效取决于能否充分开发和有效利用信息内容资源。政府信息资源管理就是指与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动，重点是对信息内容及其有关的资源如人员、设备、资金和技术等的管理。首先是对人和人才的管理，人
4、既是信息内容资源的创造者，也是信息内容资源的重要载体。其次是对政府信息网络系统的管理，它是信息内容资源传输的媒体、是信息内容资源创造的重要源泉与工具、是储存的介质。还包括对信息技术设施的管理。,5,9.1.2 政府信息资源管理的职能与作用,决策是在对信息资源管理规律认识和对管理对象有关信息进行分析和预测的基础上，制定和采取行动方案的过程。计划是政府信息资源管理决策的具体化，它预先决定做什么、如何做和谁去做。预算是为政府信息资源开发和利用活动提供资金保证。组织是保证实现计划所必须的活动的连贯性、协调性和一致性的工作步骤。指导是指挥和引导政府信息资源开发和利用活动并使之实现政府信息资源管理目标的过
5、程。培训是指对所有参与政府信息资源开发和利用活动的人员进行教育，使其掌握开发和利用的方法，提高其素质和工作效率。控制是政府信息资源开发和利用活动的进行评估和调节，以确保政府信息资源开发和利用目标的实现。,6,9.1.3 政府信息资源管理的框架,政府信息资源涉及政府信息化和政府信息能力建设的各个方面，政府信息资源管理必须对相关各方面实行全盘考虑。1.制定我国信息化发展战略及政策2.制定政府信息化发展的战略计划和战役计划3.制定政府信息资源管理相关的法律和法规4.加强政府信息基础设施的管理5.加强政府信息的管理6.加强政府应用信息系统的管理7.加强政府信息技术的管理8.加强政府信息化的项目管理9.
6、加强政府信息的安全管理10.重视政府信息化的人力资源开发,7,9.2 政府信息资源管理的实施,9.2.1 政府信息化与行政管理改革电子政务建设是为了要“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”电子政务，是利用现代信息技术和其他相关技术改造、优化和重组政府的业务流程，促进政府管理创新，使政府职能更好地与企业和公民的要求以及经济社会发展环境相适应。在我国，推行电子政务对于促进改革和发展，加快现代化建设具有重要意义。,8,9.2.1 政府信息化与行政管理改革(2),重要意义，是:1.
7、深化行政管理体制改革和政府履行职能的重要措施2.适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需要3.推动国民经济和社会信息化的龙头工程4.促进政府部门改善和提高服务质量，造福群众的民心工程,9,9.2.2 政府信息资源管理的立法及标准化,随着我国政府信息化高潮的到来，为了避免政府的人力、物力和财力资源的严重浪费，防止各种漏洞和弊端，应加快建立和健全相关的法律法规和标准化体系。1.制定相夫的法律法规和政策2.制定标准，加强规划数据信息标准技术标准安全标准,10,9.2.3 我国政府信息化的进展情况,近年来，我国电子政务建设和实施应用取得了积极进展，政府信息资源管理的理论基础和技术支持手段都在不断
8、完善，但从总体上看我国政府信息资源管理水平仍处于初始阶段，在信息的采集、处理、利用、交换等环节都不同程度的存在问题，特别是政府信息资源开发和利用都很不充分，主要表现在以下几方面：一是思想认识需要进一步提高。二是信息安全问题仍比较突出。三是政府信息资源的高度共享。四是政府信息的公开化。五是信息技术的自主创新。,11,9.2.4 政府信息资源管理的人才培养,政府信息化成功的关键在于政府各部门的领导，信息化的真正实现需要全新的管理者。应实行信息主管(CIO)制度，充分发挥 CIO在政府信息化工作中的核心作用，政府CIO的特殊身份将成为技术和管理两个领域的桥梁，使手段和目标能够有机地、不可分割地结合在一起。各级政府和各个部门的领导也应该真正理解信息化的含义，支持和推动政府信息化进程。,12,9.2.4 政府信息资源管理的人才培养,政府公务员是政府信息化的基本人力资源，必须开展对他们的政府信息化知识培训：1.注意对公务员正确信息观念的培养。2.加强对公务员信息能力的培养。3.加强对公务员信息道德的培养。,13,
