1、申论写作要求1、严格按申论要求的特点进行构思，根据行文者身份及行文对象进行布局，注意结构的完整性，一般用总分结构，突出重点部分，开头结尾做好设计。2、对给定资料所反映的问题进行综合分析，对问题进行分类：(1)分清主要问题和次要问题；(2)分清有关联的问题和无关联的问题 (有无关联当然是指跟 “问题”有无关联)；(3)哪些是最需要解决的问题。3、原因分析，应当弄清其问题产生的原因，并且弄清所有有关联的问题产生的主要原因和次要原因。4、注意文字的连贯性，巧用关联词和承接、连接词。（而且、反而、从而、进而、继而、既而、然而、因而、不但而且，不仅也，最终、于是、尽管5、注意字数不得超出规定。以往的命题
2、作文只是要求考生根据给定的题目展开写作，侧重于考核考生的文字功底和写作水平，考生的答卷也只能反映其“纸上谈兵” 的能力，而难以体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。而申论测试不仅可以考核考生的阅读理解能力和文字表达能力，更重要的是，它还可以考核考生发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性，其难度大于命题作文。现摘录2002 年中央、国家机关公务员录用考试试题( 卷)申论要求如下：技巧1、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过 200 字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20 分)2、从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对
3、策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数 400 左右。(40 分)3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数 800 左右。(40 分)对于阅读理解材料的作答主要有五大原则性：一、保证时间原则 申论阅读的时间要求是 40 分钟。这是由于以下几个因素限制的：1.材料内容的专业性。2. 材料内容的丰富性。3. 材料形式的无序性。二、把握整体原则 在阅读材料过程中必须把握整体性原则，把握给定资料的主题和层次，在头脑中形成一个立体的印象，化零为整，这样作答起来才有针对性和时效性，否则，只能是答非所问，偏离主题。三、强调重点原则 2008 年的申论
4、给定资料中涉及的内容比较多，但重点强调是如何建设环境友好型社会问题，如何坚持保护与开发协调统一的问题。强调重点原则，既指整个给定的资料，也包括给出的每一个段落，只有都照顾到了才能体现强调重点原则。四、过滤原则 给定资料中某些段落与材料的主题关联性不大或多是一些铺垫性的资料，或是给定资料中出现的是过多描述性的语言，考生必须学会对材料的筛选和过滤。五、强调普遍原则 阅读理解材料必须根据整体印象突出普遍原则，即一般人的理解和大众化的思维方式，强调普遍原则就是要求考生不能偏离材料提供的基本倾向和基调，否则，就与提供的参考答案相去甚远，分数不理想。2006-2010 年来中央、国家机关申论考试的材料来源
5、如下：2010 年：1.经济半小时 填海有道(3) ，央视网，2009 年 08 月 10 日。2.威海：“宜居城市”的宜与不宜、拯救泉州湾、日本填海的历史教训 ，南风窗2006 年第 16 期。3.近岸海域污染严重 渤海“欠安” ，拿什么来拯救，人民网，2009 年 05 月 11 日。2009 年：1.珠三角企业外迁调查：成本上升带来转型之痛， 商务周刊2008 年 4 月 3日。2.粮食局副局长就当前粮价等有关问题回答记者提问 ，中国网，2008 年 4 月 29日。3.2008 年 9 月 11 日 在河南考察农村改革发展情况纪实，人民网，2008 年 09月 11 日。2008 年：
6、1.水电专家对 公开信的回复，人民网，2006年 01 月 19 日。2.以开发促保护 在保护中开发，人民网，2005 年 10 月 24 日。3.评反对怒江水电开发的若干说法，人民网，2005 年 12 月 13 日。4.水电大国的隐忧，中国能源信息网，2008 年 05 月 09 日。2007 年 ：1.大陆六千万农民失地线路图，凤凰周刊，2005 年 3 月 7 日。2.河南省保护土地资源“ 三项整治” 整出土地 46 万亩，新华网，2005 年 11 月 24日。3.国土部贠小苏驳斥“ 地荒论” 旗帜鲜明土地重整 ，新华网，2006 年 06 月 22 日。4.全省连续 6 年实现耕地
7、占补平衡，河南农业信息网，2005 年 11 月 24 日。5.无锡在“缺米之炊”中实现双赢，无锡日报，2004 年 4 月 20 日。2006 年：1.丁宁宁：突发公共事件处理能力取决于官员素质，新华网， 2005 年 9 月 20 日。在备考申论时，考生要避免一个误区，即很多考生将大部分精力放在历年真题上。不是说真题不重要，但是真题的材料已经过时，每年的申论材料都是当年的新发热点，只有那些争议较大，持续时间较长的问题，如环境保护、民生问题等才需要对往年材料进行关注。一般而言，考生应多关注考前 16 个月内的热点、焦点现象。2006 年：1.丁宁宁：突发公共事件处理能力取决于官员素质，新华网
8、， 2005 年 9 月 20 日。在备考申论时，考生要避免一个误区，即很多考生将大部分精力放在历年真题上。不是说真题不重要，但是真题的材料已经过时，每年的申论材料都是当年的新发热点，只有那些争议较大，持续时间较长的问题，如环境保护、民生问题等才需要对往年材料进行关注。一般而言，考生应多关注考前 16 个月内的热点、焦点现象。13测试主要环节编辑申论考试的全部过程，可归纳为阅读资料、概括要点、提出对策、进行论证四个主要环节。资料的阅读“申论测试所给定的背景资料通常会很长” ，考生一定要静下心来细读，真正掌握资料内容，才能保证以下各个环节的质量。申论测试，对给定资料的阅读一般会给予充分的时间。如
9、果考试时间为 180 分钟，那么对给定资料的阅读一般不会少于 40 分钟。也就是说，花 40 分钟阅读，对着手文字作答只有好处，绝不会导致文字作答时间不够用。考生一定要注意申论考试所提供的材料不是什么现成完好的文章作品，只是稍加整理的“半成品” 而已。因此考生在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点，由具体问题上升到本质属性，把一堆材料进行分门别类，将分散的事物综合为具有一定内在联系的事物，从给定材料内的事物联系到以外的其他事物等多种活动。这种思考、分析、概括等各种逻辑思维活动，都不是一次性的简单行为，而是要经过多次反反复复的过程才能够准确概括、提炼出主旨，为下一步提出解决问题的对策措
10、施奠定良好的基础。要点的概括概括要点是一个承上启下的重要环节。一方面它是阅读资料环节的小结;另一方面，这个环节完成得好不好，又会直接影响提出对策是否更具针对性，影响到将进行的论证是否有扎实的立论基础。概括要点的目的，在于准确把握住给定资料，以便进一步着手解决问题。申论题目中并不是一成不变地一概要求概括主题，有时也要求总结所给材料的主旨，或者材料包含的主要内容、主要观点等。考生要注意审题，正确理解题目的要求，不要形成思维定式，认为所有的申论考试都是要求概括主要问题。能不能有效解决面临的主要问题，取决于对复杂情况的准确判断。有时候情况复杂，问题纷呈，彼此交错，就得分析出主要症结所在，才可能着手解决
11、问题;有时候问题比较集中，但反映千差万别，就得具体问题具体分析，否则解决问题就难以把握适当的分寸尺度。在概括时要注意语言的准确、精炼。通常概括要点时会根据材料的不同情况要求其字数在 200 字左右，因此应惜墨如金，简明扼要地表达出题目的要求。对策的提出提出对策是申论的关键环节，重点考查考生思维的开阔程度、探索创新意识、应变能力和解决问题的能力。考生可以有较大的自由空间，根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，只有结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策方案。应该特别注意所提对策应是针对背景资料反映的主要问题的，有很强的限制，不能超出资料给定的范围和条件。
12、针对主要问题提出的对策方案必须写得合理和切实可行，要符合我国的国情、民情、政策、法律等，措施要切合实际，应抓住要害，切忌面面俱到，舍本求末。论证的进行进行论证是申论的最后一个环节。它是“论” 的能力的充分体现。它要求考生充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。前面三个环节尽管非常重要，不容任何懈怠，但相对于最后这个环节来说都还是铺垫。论证环节，需要浓墨重彩，淋漓尽致。这不仅因为它所占字数多，分值相对较高，而且一个人的知识基础、能力水准、思维品质、文字表达都将在这个环节得到更全面、更充分的展示。论证这一部分在一定意义上说，才是真正名副其实的“申论” ，前面三个环节都是为论证部分
13、做铺垫。这一部分字数多、分值高(占总分的 60%以上)，是“申论” 的核心，而且论证是否有力还关系到方案能否被认可。论证部分写作时应在深入思考、运筹帷幄的基础上进行，拟一个简要的提纲，做到论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当，这样有利于文思畅通、逻辑严密。论证部分最好集中笔墨分析论证某一个方面，而不要平均分配，均衡对待。因为考试既有时间的限制，写作也有字数的限制，在有限的时间和有限的篇幅内，只谈一个方面，就可以思考得比较深入，在解决问题的对策和处理意见方面可以谈得比较具体一点。如果涉及面大、范围广，则无法使论证鞭辟入里，就难免空泛，不易操作。因此，应尽量从小处着眼，这样有利于在所选的一“点”
14、 上做比较深入的开掘，把意思表达透彻。此外，可供立意成文的角度有许多，如何才能选取巧妙的角度也是至关重要的，“巧妙”的表现是多方面的，又是各不相同、异彩纷呈的。首先立意应新颖，不落俗套，有创新;其次应贴近现实生活，能为社会所关注，为广大读者所喜闻乐见。一些优秀的申论答卷立意高远，能透过现象看本质，从中找出规律，这样的申论答卷往往是比较优秀的，能够拿高分。此外，“巧” 的角度要尽可能通过恰当的文章标题表现出来。标题能够鲜明地表明你所选的角度，能够通过标题吸引读者认识到你所写的角度，而且能够使之产生要迫不及待地看个究竟的强烈愿望。例如一篇 2000 年全国申论试卷中就企业利益与居民生活的矛盾问题所
15、撰写的申论文章，以合法与合理为标题就比以不能再以环境换发展为标题要鲜明得多。14分析应对编辑标题：文眼要闪亮(1)标题的命题要求申论文章的标题要受到申论试题以及作答要求的限定。通常来说，申论标题的命题要求包括以下四种形式：第一，自拟标题：标题的拟制比较自由，考生发挥的余地较大。但是，标题的拟制应充分联系“ 给定资料”，切勿跑题、偏题。第二，以 A 为题：这是典型的命题作文，题目已将文章标题给出，因此，直接将此作为标题即可，不可另立标题。第三，以 A 为主题：虽未限定标题，但给出了文章的主题。标题最好要包含题目当中规定的主题关键词。第四，以 A 为副标题：这类题目规定了文章的副标题，考生一方面必
16、须将此作为副标题，另一方面须拟制主标题，以保证标题的完整性。(2)标题的基本要求简明精练标题即论点禁用标点符号开头：高处落笔，亮处着墨“高处落笔” 就是文章开头就要提出最高层次的论点，结合语言表达上的适当策略，既启发下文，又蕴含主题，使阅卷者有一个良好印象。“亮处着墨” 是指要从成绩、进步、优势等积极面说起，先说亮点，后讲阴暗面; 多说成绩，少说问题。这样就给全文奠定了一个积极的基调，最终再指向问题的解决。分论点：充实深刻申论文章要想获得高分，只有漂亮的开头显然是不够的。还要有一个好的主体，文章是要用“ 主体” 来说话的。申论文章的主体部分也就是文章的分论点部分，对于该部分的书写有两种方法：1.对策型分论点：亮明分论点(12 句)简要概括材料中与分论点相关的内容(23句) 辩证分析(23 句)提出对策(12 句)说明对策的目的(1 句)。2.分析型分论点：亮明分论点(12 句)进行理论阐述分析(45 句)略扣材料(12 句 )作出结论(重申分论点，也可以提出对策)(23 句)。结尾：归于圆满“凤头豹尾” ，文章有了一个出彩引人的开头，必然要有一个响亮有力的结尾与之相般配，文章才更精美。因此文章收笔时就应当落于问题的解决上，以肯定的语气，通过分析、推断说明问题是一定能够圆满解决的;并进一步对问题解决的趋势、前景作出预测、展望，分析由于问题解决而必将带来的积极影响和深远意义。 2
