1、- 1 -以 干 部 作 风 整 顿 为 动 力 ， 扎 实 推 进 全 县 国 土 资 源 管 理 工 作在全县国土资源系统工作会议上的发言珙县国土资源局党组副书记、局长 文玉川同志们：根据会议安排，我就 2006 年全县国土资源工作作简要回顾，并就 2007 年的工作重点作一个发言。一、2006 年全县国土资源工作回顾2006 年，我局在市国土资源局和县委、县人大、县政府、县政协的领导、支持、帮助和监督下，加大土地开发复垦和实施“金土地” 工程，深化土地使用制度改革，强 化土地资源和土地资产管理，进一步治理整顿全县矿业秩序工作和地质环境管理，狠抓党风廉政建设，全面完成了各项目标任务。（一）
2、 、正确处理国土资源保护与发展经济的关系，大力开发复垦整理土地，实施“金土地”工程，确保耕地占补平衡一是全面完成 2005 年度 6 个省、市级耕地占补平衡项目。共计投入土地开发复垦资金 384 万元，完成项目区面积 1187.02亩，其中新增耕地面积 1116.42 亩，新增耕地比例为 94.05%。二是积极申报了巡场镇德窝村市级土地开发补助项目。项目建设规模 50.17 亩，可新增耕地 46.8 亩，净增耕地比例为 93.28%，预算总投资 14.11 万元。目前，已经通过了市国土资源局的正式立项。三是做好 2007 年土地开发整理项目的筛选和储备工作。四是已储备市级新增耕地指标 274.
3、6 亩，省级新增耕地指标 76.8亩（不含市、县已借用的耕地指标），有力地保障了全县各项非农- 2 -建设的用地需求。五是全面实施“金土地” 工程即启动上罗镇土地整理项目。我县申报的上罗镇土地整理项目，已经正式通过了省国土资源厅的立项。项目建设规模 458.23 公顷，预计新增耕地面积 71.05 公顷，净增耕地比例为 15.51%。项目总投资 761.5 万元，单位面积投资 1.66 万元/公顷。该项目已列入全市“金土地工程”进行项目管理。六是认真执行土地利用总体规划，严格控制农用地转用。积极做好了永福电站、罗渡电站、曹营电站单独选址项目的用地预审工作和规划调整工作，保障项目建设正常用地需求
4、。同时全面配合县政府做好珙县电厂一期（黄桷庄电厂二期异地建设）项目立项涉及用地预审工作。全年共依法审查农用地转用 6 个批次，共使用农用地转用计划指标 9.7273 公顷，其中耕地 8.46 公顷。七是认真启动土地利用总体规划修编工作。土地利用更新调查、地籍地形测绘已完成招投标并已进场。（二）强化节约集约用地，抓好供地工作。一是办理划拨转出让（国有土地使用证）375 户，面积 69.97亩，收取出让金 282.1 万元。二是办理土地使用权抵押登记 23 户，面积 134.99 亩，抵押金额 1732.8 万元，较好地规范了土地使用权转让、出租和抵押的行为；三是划拨土地 9 宗，收回土地成本22
5、6.8 万元；四是拍卖出让国有土地使用权 7 宗，面积 19.17 亩，成交金额 465.034 万元；协议出让国有土地使用权 53 宗，面积6.53 亩，合同金额 82.3768 万元；挂牌出让国有土地 1 宗，面积6.25 亩，合同金额 92.6161 万元。今年来的土地出让金价款达1148.8359 万元；五是做好土地收购储备工作。已征地储备土地255.71 亩。依法收回重庆钢铁集团公司驻珙企业闲置土地 270亩。- 3 -（三）强化国土资源执法监察，维护国土资源管理秩序1、全年全县共审批各类建设用地 1213 宗，发生违法案件 24件，发案率 2.1%，实现了发案率控制在 5%以下的指
6、标。2、立案查处国土资源违法案件 3 件，结案 3 件，结案率100%。3、坚持推行国土资源执法监察巡查责任制。动态巡查范围覆盖率 95%以上，重点区域覆盖率 98%以上。全年组织巡查 60次，共发现、制止国土资源违法行为 75 件。其中：土地违法行为53 件，面积 9.22 亩；矿产资源违法行为 22 件，违法行为基本控制在萌芽状态。4、联合县监察局开展查处土地违法违规案件专项行动。继续治理整顿土地市场秩序，无违规供地和各类“园区” ，全县建立了统一规范有序的土地市场。5、全面推进依法行政，全面启动实施了“五五” 普法各项工作。6、加强国土资源执法监察机构队伍建设。珙县县委、县政府针对王家镇
7、私挖滥采矿产资源较为严重的情况，新增设了王家国土资源所，面向社会公开招聘了工作人员 2 名。根据宜宾市机构编制委员会办公室、宜宾市国土资源局（宜市编办200623 号）文件要求，我局联合县人事局根据我县国土资源实际情况上报了珙县国土资源执法监察队伍和基层国土资源所定性定编拟定方案的报告。（四）加强地籍地政管理工作1、为进一步提高地籍管理规范化水平，我们先后到市国土资源局江南分局、兴文、高县等地取经学习，借鉴了一些好的做- 4 -法和经验，并按照市局要求对规范化地籍管理检查指出的问题进行了整改。2、加强日常地籍管理，切实抓好日常土地登记发证工作。办理国有土地使用权登记发证 1109 宗，面积 2
8、46.46 亩，集体土地建设用地登记发证 440 宗，面积 91.52 亩，集体土地所有权证 8宗，面积 5853.28 亩，并及时搞好新征用地土地权属调查工作。3、珙县土地利用更新调查和地籍地形测绘外业已全部完成，且珙县土地利用更新调查外业通过了省厅检查验收。地籍管理信息系统建设已完成软件采购，后续工作正稳步推进。（五）加强矿产资源和地质环境管理1、深入治理整顿全县矿业秩序工作。一是宜宾市整顿和规范矿产资源开发秩序督查工作组进驻珙县，对全县矿业资源开发秩序进行了工作督查，我局积极配合协调工作组做好矿业秩序整顿督促相关工作。二是对全县 61 个煤矿进行了实地矿权调查，明确了各矿的开采范围，没有
9、发现越层越界开采行为。三是严厉打击私挖滥采和越层越界开采行为，打击无证采矿 128 个，其中炸封小煤窑采矿点 65 个，采石 55 个，采砂 11 个，采页岩 9个。四是充分发挥市场配置资源的作用。今年全县公开挂牌出让地面矿山采矿权 10 宗，价款 88.96 万元，超出拍卖底价 13.74 万元。珙县二号井田、三号井田拍卖的前期工作已经完成。2、加强地质环境监督管理，全县有 64 个煤矿和 86 个地面矿山完成了地质环境影响评价报告，按时上报了地质环境工作情况总结。3、完成了地质灾害防治工作任务。及时发布了珙县 2006年地质灾害防治预案，对 24 个县级地质灾害点地段填写了“两- 5 -卡
10、一表”并 发放到农户 和当地政府，发放各地质灾害监测点经费0.52 万元，出地灾现场 21 次；完成了建设用地地质灾害危险性评估工作。4、继续全面实施红层找水打井为民工程。完成了示范井 500口，规划井 1200 口，解决缺水困难户 1700 户，解决了 8404 人的人畜饮水困难，深受群众拥护。（六）加强国土资源信访工作认真执行国土资源部国土资源信访规定和珙县国土资源局信访工作制度，针对信访工作面临的难点、热点问题，及时采取有力措施，实行了局领导信访日接待制度，排查化解矛盾，把信访问题解决在基层和萌芽状态，维护了社会稳定。（七）切实加强国土资源行业队伍建设和精神文明建设。开展了文明行业创建活
11、动，局机关积极申报了创建四川省国土资源系统文明机关，局机关继续保持市级“文明单位” 和省级“卫生先进单位” 称号，有力地推 进了全县 国土资源管理事业不断向前发展。二、2007 年主要工作今年国土资源部门任务非常繁重，孝儿火电项目征地工作面宽量大，珙县招商引资项目二、三号井田前期拍卖准备工作、执法监察队伍国土资源所体制改革、矿业秩序整顿、煤炭资源整合等一系列重点工作接踵而来，当前，又正值开展干部作风整顿建设活动，我们要紧紧抓住这个契机，结合全县国土资源工作实际，把我们的思绪、我们的激情调整到用心想事、用心谋事、用心干事上来，切实推进我县国土资源各项工作再上新台阶。1、认真贯彻落实严格土地管理和
12、调控的各项政策，依法做- 6 -好用地服务工作。禁止通过“以租代征” 等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。提高效率、主动服务，切实保障市重点建设项目依法用地。2、坚持最严格的耕地保护制度，保证全县经济平稳快速发展。严格按照国务院国发200631 号文件要求，落实耕地保护责任制，全面加强耕地保护工作。各项非农建设占用耕地的，必须做到占一补一，选补后占，占补平衡。坚持基本农田保护“总量不减少、用途不改变、质量不降低”的总要求，以建设促保护，逐步实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。坚持守住基本农田这条“ 红线” ，确保全县耕地保有量 3.
13、4 万公顷、基本农田面积 2.67 万公顷不减少。3、严格供地管理，推进工业用地的集约利用。大力推进节约集约用地，从严控制新增建设用地总量，促进盘活存量、节约挖潜。在继续坚定不移地推进经营性用地招标拍卖挂牌出让的同时，严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，全面实施工业用地出让最低价标准。全县全年实现国有土地使用权出让总价款 3000 万元。4、继续搞好土地利用总体规划修编前期工作。5、全力实施“金土地工程” 。完成上罗镇土地整理项目5000 亩，实现新增耕地 500 亩。以提高农业综合生产能力为出发点，重点开展基本农田整理，促进实施耕地数量、质量、生态的有机统一，促进农业增效、农民增收、农村发
14、展。加强资金使用管理，硬化预算约束，严格执行专款专用、专项管理、单独核算和决算审计等规定，确保资金运行安全。6、继续深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序。认真落实- 7 -关于继续整顿和规范矿产资源开发秩序的要求，全面完成整顿规范的各项任务，健全矿产资源有偿使用制度，切实提高矿产资源保护和合理利用水平，坚持资源市场化配置，完善并切实执行深矿权、采矿权有偿取得制度和市场竞争方式出让的有关规定，严格市场准入标准，规范矿业权市场行为，促进矿业权市场健康发展，力争拍卖珙县二、三号井田矿产资源采矿权。7、全面加强全县地质灾害防治工作。进一步搞好地质灾害监测和预案，强化地质灾害知识普及，搞好群测群防，科学建
15、设，开展白皎矿区的矿山生态环境恢复治理工作；进一步加强建设用地地质灾害危险性评估工作，减少人为工程活动诱发地质灾害。大力开展地质灾害避让搬迁工作。8、继续搞好红层找水打井工程。完成规划井 2140 口，解决万人的饮水困难。严格执行工程招投标制度、工程监理制度和技术规范，高效、高质量完成找水打井工作任务。强化资金管理，管好用好打井补助资金，切实保护农民群众的利益。加强水质监测，保证饮水安全。健全管扩措施，确保水井长效使用。把实事办实、好事办好。9、认真做好征地拆迁工作。逐步健全对被征地农民的合理补偿机制（如失业保险、医疗保险、养老保险等）。围绕全县的重点建设项目推进征地工作，做好孝儿坑口电厂等征
16、地工作10、全面启动国土资源信息化管理，完善门户网站建设，探索实践网上办公。11、加大执法力度，进一步提高执法监察水平。严格执行国土资源法律法规，切实保护耕地和基本农田，切实抓好国土资源动态巡查，及时发现和制止国土资源违法行为。重点查处非法- 8 -批地、非法占地行为和非法低价出让国有土地使用权行为，严惩以租代征、非法将农用地转为建设用地、破坏耕地等违法行为。加强与纪检、监察、公安等部门和检察等司法机关协作，公开查处一批典型违法案件，特别是打击私挖滥采矿产资源违法行为。不断提高执法监察队伍和人员素质，增强依法行政能力，进一步提高执法监察水平。12、继续稳步推进国土资源管理体制改革。加快乡镇国土
17、资源所改革步伐，全面提升国土资源管理能力和水平。与人事部门共同组织好原国土资源执法监察队伍、乡（镇）国土资源所工作人员的过渡、分流及新补充人员的考录工作，建设一支高素质的国土资源队伍。抓好纪检监察队伍建设，全面落实国土资源体制改革任务。13、继续加强党风廉政、行业作风、精神文明建设和干部队伍建设。强化“一把手 ”抓班子带队伍的政治 责任，抓好“四好班子” 建设 ；加强对系 统干部的教育和管理；以提速增效为目标，深化政务公开，切实加强机关作风和行业作风建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防范的方针，围绕国土资源中心工作，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作；继续扎实开展以“服务人民、贡献社会” 为宗旨的文明行业 、讲文明单位、讲文明服务示范宣传品“ 三大创 建” 活动；教育干部 职工树立正确的人生观、价值观，建设一支廉洁、勤政、务实、高效的的国土资源管理队伍。二 00 七年四月二十日
