1、当前，随着我国高校改革的不断深入，高校由政府统一管理的公益性福利事业单位转换成为自我约束、自我发展的独立法人，高校由政府全额拨款转变成依法多渠道筹集经费。这就使得高校的地位发生了根本性的转变，从计划经济走向市场经济。在充满激烈竞争和挑战的市场经济环境中，高校要适应社会发展的需要，要想在竞争中胜出，就必须提高教学质量、加强硬件建设、改善办学条件。这些必然要求大量的资金及高效的资源配置，如何适应新形势，加强高校财务管理，充分利用学校各种资源，调动广大干部职工筹资办学的积极性，是摆在学校各级领导和财务工作者面前的一大任务。但高校的许多财务管理理念和手段是在计划经济体制下形成的，明显不能适应当前财政改
2、革和高校财务工作的要求。因此，高校财务管理从理念、目标到手段、方法等各方面进行科学化、规范化改革显得尤为迫切。一、高校财务管理中存在的问题1.内部控制制度不健全。单位内部控制内容、范围不全面，内部控制执行弱化，监督制约机制不健全，没有达到会计法规定的内部控制的要求。高校内部控制制度不健全主要表现在：（1）内部控制范围不全面。有些高校往往强调对财政拨款和学费收入的内部控制，弱化了对科研经费和银行贷款的内部控制。而现实是这一部分资金所占比重很大，是不容忽视的；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现非法集资、高息揽存、发放贷款等违规资金运
3、作现象。（2）内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失。（3）内部控制执行不严。有些学校虽有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同摆设。2.盲目扩建、购置、引进教学资源，办学资金浪费严重。教育部对升格高校的办学水平评估指标有着严格的标准，为了达到要求，高校在短时间内投入大量资金用于买地、基建、购置设备、引进人才等，从而抵消了高校招生人数增加无忧论文发表网站http:/www.51fabiao.org/带来的规模效益，严重制约了高校的快速发展。为了校区办学规模达标，不顾学校发展的客观实际，对校园扩建工程缺乏论证与合理
4、规划，造成重复建设，项目投资浪费普遍；为了教学设施达标，不考虑课程设置与学科建设的需求，购置资产缺乏成本效益观念。教学设备购置重复、价格昂贵，不能充分地利用，长期闲置甚至只能作摆设，造成学校资产的严重浪费；为了师资水平达标，过度重视学历、职称，在短时间内，付出高昂的经费成本，引进的师资并不一定是学校所急需的，造成人力资本的闲置、浪费。高校管理者重钱不重物，国有资产的损失浪费严重。不少学校的管理者，非常重视现金的管理，收支严格。但对教学科研仪器设备、购入的办公家具、固定资产等管理不严，保管不善，造成资产损失现象严重。3.高校财务管理缺乏风险意识，资金来源渠道单一，巨额的金融贷款加大了财务风险。随着国家扩招政策的实行，学校办学起点的升格，国家、地方财政拨款和自筹收入等无偿性财务的支撑已远远不能满足学校对资金的需要量。学校为了搞好基本建设，利用银行贷款改善办学条件，解决了事业发展过程中的实际困难。但是，部分高校对贷款认
