1、论 我国的住房保障制度,第三组成员：陈素心、唐玉妹、彭超、冯艳君、 林金雨、 项晋涛,住房保障制度，简单说，就是在社会发展中，买不起房子的人也得保障他们有房子住。这是一个文明社会起码的目标。因为住房是人生存的必要条件。这个制度就叫住房保障制度。 从改革开发起，我国的住房保障制度发展大致经历了福利房分配制度、经济适用房制度、现有住房保障体系的构建时期和发展时期四个阶段,根据国家现有政策，我国针对城市低收入家庭，特别是特困家庭，为其提供住房条件，于是开展了“保障性安居工程”以实物与货币补贴相结合的形式解决这部分人群的住房困难问题。,保障性安居工程包括三类。第一类是保障性住房建设，包括廉租住房、经济
2、适用住房、公共租赁住房、限价商品住房；第二类是棚户区改造，包括城市棚户区、 国有公矿棚户区、林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区；第三类是农村危房改造和游牧民定居工程,一、经济适用房 经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。二、廉租房 是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。廉租房只租不售，是低收入家庭住房的“救命草”。三、两限房 即“限套
3、型、限房价“的商品住房。为降低房价，解决城市居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商 品住房土地供应，经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。两限房并不是严格意义上的”保障性住房“。,四、公共租赁房 指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。五、定向安置房安置房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。
4、安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征地拆迁房屋的农户。六、安居商品房 指实施国家“安居工程”而建设的住房（属于经济适用房的一类 ）。是党和国家安排贷款和地方自知自筹资金建设的面向广大中低收家庭，特别是对4平方米以下特困户提供的销售价格低于成本、由政府补贴的非盈利性住房。,住房性质类型 年度计划开工套数 实际开工套数 基本建成套数廉租住房 150 0 0公共租赁住房 1500 0 0经济适用住房 3635 3002 0限价商品住房 5171 3471 0棚改区改造安置住房 5582 141 0其他类保障性安居工程 0 0 0合计 16038 6614 0,虽然近年来我国住房保障建设成效明显，但
5、由于体制尚未成熟，无论是在法制建设、机构管理、保障范围、空间布局还是配套信息服务方面都存在着一定的局限性。（一）法制建设层次低。法制化是社会保障制度实施的必由之路。通过法制化，才能够使保障性住房体系中各主体的权利、义务和职责明晰化，通过法律执行的连续性和稳定性，才能够使保障性住房体系得以持续有效地运行。 （二）管理体制不完善。政府在保障性住房体系建设中扮演着重要角色。纵观我国保障性住房体系建设发展历程，一直是由中央政府发布指导意见，地方政府负责管理执行。在这一运行模式下，政策制定和执行分离，同时地方政府身兼执行者、管理者、监督者多个职能，导致政策执行乏力。,（三）保障对象存在盲点。 各保障住房
6、形式可申请对象如图,（四）空间布局存在不足。从经济适用房发展到廉租房、公租房，我国保障性住房建设多数为大规模集中建设，而且通常分布在城市郊区，周边就业机会和配套的基础设施均严重不足。有些上班族上下班单程距离接近20公里，单程花费1至2小时的出行者达到60%到80%。如此看来，这样的保障性住房虽然解决了中低收入人群的住房困难问题，却大大增加了其出行成本及就业成本，生活质量并未得到改善。,完善我国住房保障制度的建议一、加快住房保障法制建设，为住房保障的管理提供法律基础和依据。二、明确管理主体，落实管理职能。三、扩大保障范围，取消户籍限制。四、科学合理地制订保障性住房的保障水平及布局,The end,
