1、宏观调控宏 观 调 控 (Macro-economic Control)定 义 :国 家 对 国 民 经 济 总 量 进 行 的 调 节 与 控 制 。 是 保 证 社 会 再 生 产 协 调 发 展 的 必 要条 件 ， 也 是 社 会 主 义 国 家 管 理 经 济 的 重 要 职 能 。 在 中 国 ， 宏 观 调 控 的 主 要 任 务 是 ： 保 持经 济 总 量 平 衡 ， 抑 制 通 货 膨 胀 ， 促 进 重 大 经 济 结 构 优 化 ， 实 现 经 济 稳 定 增 长 。 宏 观 调控 主 要 运 用 价 格 、 税 收 、 信 贷 、 汇 率 等 经 济 手 段 和 法
2、律 手 段 及 行 政 手 段 。什 么 叫 宏 观 调 控 ？ 经 济 学 家 理 解 这 个 词 就 是 宏 观 经 济 政 策 。 但 实 际 应 用 上 ， 它 的含 义 是 模 糊 的 。 上 世 纪 八 十 年 代 ， 有 经 济 研 究 部 门 叫 宏 观 调 节 部 ， 表 明 在 当 时 的 经 济 形势 下 对 宏 观 调 节 还 有 一 点 敬 畏 ， 后 来 改 称 了 “宏 观 调 控 ”， 好 像 我 们 对 经 济 的 控 制 越 来越 加 强 了 。 宏 观 调 控 最 近 一 段 时 间 又 演 变 为 一 个 长 期 的 宏 观 经 济 政 策 ， 在 任
3、何 时 候 都 要存 在 。 这 种 提 法 把 “宏 观 调 控 ”的 意 思 模 糊 了 ， 因 为 宏 观 经 济 政 策 在 经 济 学 上 就 是 短 期的 。（ 1） 宏 观 调 控 是 指 政 府 对 宏 观 经 济 运 行 进 行 干 预 和 调 节 ， 以 达 到 一 定 的 目 标 。 （ 2） 我 国 宏 观 经 济 调 控 的 主 要 目 标 是 ： 第 一 ， 促 进 经 济 增 长 。 经 济 增 长 是 经 济 和 社 会 发 展 的 基 础 。 持 续 快 速 的 经 济 增 长 是实 现 国 家 长 远 战 略 目 标 的 首 要 条 件 ， 也 是 提 高
4、人 民 生 活 水 平 的 首 要 条 件 。 因 此 ， 促 进 经济 增 长 是 宏 观 调 控 的 最 重 要 的 目 标 。 促 进 经 济 增 长 是 在 调 节 社 会 总 供 给 与 社 会 总 需 求 的关 系 中 实 现 的 。 因 此 ， 为 了 促 进 经 济 增 长 ， 政 府 必 须 调 节 社 会 总 供 给 与 社 会 总 需 求 的 关系 ， 使 之 达 到 基 本 平 衡 。 第 二 ， 增 加 就 业 。 就 业 是 民 生 之 本 ， 是 人 民 群 众 改 善 生 活 的 基 本 前 提 和 基 本 途 径 。就 业 的 情 况 如 何 ， 关 系 到
5、人 民 群 众 的 切 身 利 益 ， 关 系 到 改 革 发 展 稳 定 的 大 局 ， 关 系 到 全面 建 设 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 ， 关 系 到 实 现 全 体 人 民 的 共 同 富 裕 。 促 进 充 分 就 业 是 我 国 政府 的 责 任 。 我 国 面 临 严 峻 的 就 业 形 势 ， 一 方 面 劳 动 供 给 数 量 庞 大 ， 另 一 方 面 劳 动 力 需 求显 得 有 限 。 因 此 必 须 坚 持 实 行 促 进 就 业 的 长 期 战 略 和 政 策 ， 长 期 将 增 加 就 业 的 宏 观 调 控目 标 落 到 实 处 ， 并 严 格 控
6、制 人 口 和 劳 动 力 增 长 。 就 业 的 增 加 取 决 于 经 济 增 长 速 度 和 经济 增 长 的 就 业 弹 性 。 要 增 加 就 业 ， 首 先 要 促 进 经 济 持 续 快 速 增 长 ， 这 是 增 加 就 业 的 基 础 。同 时 还 必 须 提 高 就 业 弹 性 。 为 了 提 高 就 业 弹 性 ， 要 积 极 发 展 劳 动 密 集 型 产 业 、 第 三产 业 、 中 小 企 业 、 非 公 有 制 企 业 ， 要 大 力 推 进 城 镇 化 ， 加 快 小 城 镇 建 设 。 第 三 ， 稳 定 物 价 。 在 市 场 经 济 中 ， 价 格 的 波
7、 动 是 价 格 发 挥 调 节 作 用 的 形 式 。 但 价 格的 大 幅 度 波 动 对 经 济 生 活 是 不 利 的 。 如 果 物 价 大 幅 上 升 和 通 货 膨 胀 ， 会 刺 激 盲 目 投 资 ，重 复 建 设 ， 片 面 追 求 数 量 扩 张 ， 经 济 效 益 下 降 ； 如 果 物 价 下 降 和 通 货 紧 缩 ， 则 会 抑制 投 资 ， 生 产 下 降 ， 失 业 增 加 。 在 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 ， 绝 大 多 数 商 品 和 服 务 的 价格 由 市 场 决 定 ， 但 政 府 可 以 运 用 货 币 等 经 济 手 段 对 价
8、 格 进 行 调 节 ， 必 要 时 也 可 以 采 用 某些 行 政 手 段 （ 如 制 止 乱 涨 价 、 打 击 价 格 欺 诈 ） ， 以 保 持 价 格 的 基 本 稳 定 ， 避 免 价 格 的 大起 大 落 。 第 四 ， 保 持 国 际 收 支 平 衡 。 国 际 收 支 是 指 一 个 国 家 或 地 区 与 其 他 国 家 或 地 区 之 间 由于 各 种 交 易 所 引 起 的 货 币 收 付 或 以 货 币 表 示 的 财 产 的 转 移 。 含 义 : 宏 观 调 控 是 国 家 运 用 计 划 、 法 规 、 政 策 等 手 段 ， 对 经 济 运 行 状 态 和
9、经 济 关系 进 行 干 预 和 调 整 ， 把 微 观 经 济 活 动 纳 入 国 民 经 济 宏 观 发 展 轨 道 ， 及 时 纠 正 经 济 运 行 中的 偏 离 宏 观 目 标 的 倾 向 ， 以 保 证 国 民 经 济 的 持 续 、 快 速 、 协 调 、 健 康 发 展 调 控 的 主 体 :国 家 机 关 ,主 要 是 权 力 机 关 和 行 政 机 关 。 特 点 :宏 观 而 不 是 微 观 ,间 接 而 不 是 直 接 。 采 取 宏 观 调 控 的 手 段 ：（ 1） 法 律 手 段 ， 指 国 家 通 过 制 定 和 运 用 经 济 法 规 来 调 节 经 济 活
10、动 的 手 段 。 主 要 通过 经 济 立 法 和 经 济 司 法 进 行 调 节 经 济 ； （ 2） 经 济 手 段 ， 是 国 家 运 用 经 济 政 策 和 计 划 ， 通 过 对 经 济 利 益 的 调 整 来 影 响 和 调节 经 济 活 动 的 措 施 。 主 要 方 法 有 ： 1、 财 政 政 策 和 货 币 政 策 的 调 整 ， 2、 制 定 和 实 施经 济 发 展 规 划 、 计 划 等 ， 对 经 济 活 动 进 行 引 导 ； （ 3） 行 政 手 段 ， 指 国 家 通 过 行 政 机 构 ， 采 取 带 强 制 性 的 行 政 命 令 、 指 示 、 规 定 等措 施 ， 来 调 节 和 管 理 经 济 。 如 利 用 工 商 、 商 检 、 卫 生 检 疫 、 海 关 等 部 门 禁 止 或 限 制 某些 商 品 的 生 产 与 流 通 。
