1、杭州精英在线系列课件 http:/当代领导干部道德建设研究（下）靳凤林中共中央党校哲学部教授、博导中国伦理学会理事、中国政治伦理学会秘书长三、提高领导干部个体道德水平的基本途径三、提高领导干部个体道德水平的基本途径。大家可能说你讲到市场经济制度对领导干部的利益观产生那么大的影响、提出那么多的挑战，民主政治制度给领导干部的权利观产生巨大的挑战，多样文化制度给领导干部的价值观产生的挑战 ， 在这样一种市场经济不完善、民主政治制度亟待发展、多元文化制度不断碰撞的背景下，在这样一种制度环境下，让领导干部提高道德水平不可能 。刚才你讲到邓小平的话，制度好坏决定人的好坏，这里面就是在制度都不完善的情况下，
2、你怎么能渴望领导干部的道德水平高呢？这是不可能的。这样以来， 实际上这种观念就认为领导干部的道德建设只由制度来决定 。但是我们要明白一个问题，就是 说即使是有了完善的市场经济制度、有了充分的民主政治制度，就是建立起了良好的多样文化制度，是不是领导干部的道德水平就能够自动提高呢？不是。为什么这样讲？我们说 任何制度都是有条件的，但是执行制度是无条件的，这是一点。再一点大家要知道， 任何制度都有滞后性和缺漏性 。一个典型的例子就是说再密的网眼也漏水。所以说人类不能渴望就是制度能够解决一切，就是说任何制度制定的时候是针对当时的背景、当时的条件、特定的人来制定的。随着人事的更替，随着环境的变化，社会不
3、断的发展，这个制度必定要不断的改进。但是制度总是制定一段时间要稳定一段时间的，因此制度天然就具有滞后性、具有缺漏性。在制度出现滞后、出现缺漏的时候，单纯的依靠制度提高领导干部的道德水平，约束他，帮他树立良好的利益观、权利观、价值观，这是不可能的。所以从根本上来说，在制度出现缺漏、出现滞后的时候，还得靠领导干部自身的道德来决定问题。你是钻制度的漏洞、钻制度的空子，还是主动去弥补制度的漏洞来防止制度的空子？这就看个体的道德水平。我再举一个非常简单的例子，比如说我们出门坐公交车，如果说大家都按顺序上车排队，这里面有没有道德？我从一个搞伦理学的学者的角度来说，这里面没有任何道德可言，就是按顺序早晚，谁
4、来得早先上车，来的晚后上车就完了，有甚么道德呢？但在什么时候杭州精英在线系列课件 http:/有道德呢？在忽然有一个人来得晚，身强力壮，加塞挤进去了，他要想找座位去，这个时候大家白眼看着他，甚至背后议论他，站出来不准他上，这个时候他加塞，我们说是不道德的不遵守交通道德规则。这个时候，道德问题就来了。还有一种情况下，比如说大家排队忽然看到一个孕妇挺着大肚子来了，人们都觉得照顾这妇女儿童，主动让她先上，让她找座位去，这个时候也有道德问题来了。所以从这个意义上讲，在绝对公平正义的制度环境当中，很难有什么道德问题，正是因为制度出现了各种各样的问题时，我们说才有了领导干部自身道德建设的重要性可言，在这个
5、问题丛生的背景下，更需要领导干部自身的道德水平的提高。因此，我这里面从课件上提到了制度伦理和官员道德之间要辩证的来看。固然制度伦理非常重要，但是官员的个人道德也更加重要。那么，究竟怎样提高领导干部或者各级官员的道德水平呢？这就是我要说的提高领导干部道德水平的基本途径这里面要谈的。在这里面我认为有这样几个问题是非常重要的。（一）正确认识领导干部的道德构成首先，要提高领导干部的道德水平，必须正确的认识领导干部的道德构成。领导干部的道德构成应该包括哪些内容？我想有这样几个方面是要认真考虑，一个就是说领导干部的 道德信念 ，这是我认为这是领导干部道德建设当中最高层面的一个东西。领导干部的道德信念是形而
6、上的最抽象的东西，但是它对领导干部又起着最为重要的作用。那么这种道德信念要内化成 道德心理 ，这就构成领导干部道德构成的第二个要素。这种内化成道德心理再外化成领导干部的 道德行为 ，最后经过长期的积淀，形成领导干部的 道德品质 。所以我认为领导干部的道德构成有这么四个要素，一个最抽象的最高层面的道德信念，再一个就是内化到人类内部的道德心理，外化成他的行为，最终积淀成他的道德品质。下面我们就围绕着领导干部的这四大道德构成要素做一个简单的分析。那么什么是领导干部的道德信念？我们讲领导干部的道德信念，它主要是指人类依靠知、情、义，对人生道德理想、道德价值、道德意义这样一种形而上的一种抽象的东西的执着
7、的追求，这个东西就是领导干部的道德信念。道德信念包括两个层面的东西。一个是领导干部个人的道德人格，我作为一个领导干部，我作为一个人在这个世界上从政也好，从事什么工作，我究竟以什么样的人格形象来出现，来做一个什么样的人？这是第一位的，来做一个什么样的人。第二点就是说他的社会理想。他对这个社会整体上怎么看？对未来社会发展有一个什么样的认识？这两种东西构成了领导干部的道德信念中最内在最核心的杭州精英在线系列课件 http:/东西。比如说中国古代儒家的文化强调领导干部的形象内圣外王。所谓内盛在人格理想上要做一个君子，做一个圣贤之人，这就是内圣。外王就是在政治上要有所作为，这就是中国古人的儒家所倡导的道
8、德理想。那么它追求的社会理想就是我们经常所提到的大同社会，小康社会那种在很早的儒家就提出来了，这就是在我们中国很早的就是说人格理想和社会理想。在现代社会，就是说共产党的领导干部应该有什么样的人格理想，应该有什么样的社会理想？我们觉得这是领导干部在他的道德建设当中最根本最重要的一个问题，那么我认为就是现代领导干部一方面应该以积极开放的个体道德选择和自由创造的人生追求确立实践和完善自己的道德人格理想。这是一个方面。另一方面又要坚持人的自由全面发展为终极目标的这样一种共产主义道德理想，真正的就是把这样一种个人的人格理想和整个社会的理想融为一体，化作自己最根本性的道德信念。在这样一种条件下，我们说领导
9、干部才能真正树立起高尚的道德情操。没有坚定的信念，不可能树立高尚的道德情操。在现实条件下，我觉得涉及到比如说我们对中国特色社会主义这个，作为一个领导干部到底认同不认同？你认为共产党能不能领导中华民族走向复兴？这条道路你认为走得对不对？由于对这个问题的认识、看法不一样，会导致你现实的行为产生很大的区别。我举一个例子，比如说河北省原来的省委书记的秘书后来当河北省国税局长李真影响很大的一个案件，后来被枪毙了。他当年临死前就有一个看法，他认为就是说共产党今天走的这条路是不会成功的，面对社会上大量官员腐败的现象，他对共产党失去信心了，他说共产党目前的腐败趋势没有几年的蹦哒了，过几年就得完蛋，趁着还没有完
10、蛋，趁着我还站在省委书记秘书的这个位置上，不如多捞一把，然后搞一大笔钱移居到国外去，为将来一旦党不行了，国家不行了，我就有一个出路。他对整个党的命运前途是这样一种看法，决定了这样一个高级干部对他的所作所为，就是利用在职的这段时间拼命的捞钱，为将来出国，为将来移居国外铺平道路，就是这样一种看法。反过来，你认为今天我们走的这条道路尽管存在各种各样的问题，党的腐败现象也很普遍，很多问题需要亟待治理，但是你认为这个道理总体上是正确的，你认为这个共产党在几年内，在几十年内不会倒台，那你可能对你今天的这个从政的方式方法又不一样。所以我们说这个人对社会对他所在的组织这种使命这种前途认可不认可会直接影响到他现
11、实的各种行为。所以我们说道德信念这种东西看不见，摸不着，但是它实际上对一个人的生活、对他的工作、对他的为人处事都产生相当大的影响。这是我们说的道德信念。杭州精英在线系列课件 http:/在这里我要特别强调一下道德信念和宗教信仰之间是什么关系？也就是我课件当中提到的政治信仰和宗教信仰之间是一种什么关系？我觉得这个问题是现在我们党面临的很重大的问题。现在在我们国家的发展趋势非常快，比如说以基督教为例，这些年在广东、福建和江浙一带，包括上海、北京、河北、山东，基督教势力发展非常快。据国家统计局统计说，现在基督徒将近四千多万，但是罗马梵蒂冈这个教会，罗马教皇讲的中国现在将近有一个亿的教徒，它的奋斗目标
12、是在 2015 年左右在中国发展教徒达到15000 万，他说的话可能很夸大，但是在我们中国现在大量的地下教会的存在对我们政府管理提出来一系列的挑战。这种宗教现象迅猛发展说明一个什么问题？就是说整个社会没有一个共同的信仰，人们对马克思主义乃至对儒家文化都产生了一种动摇。比如说儒家文化经过五四运动，经过文化大革命，人们不再相信儒家那一套了，虽然现在复兴儒学的呼声很高，但也只是大量的一些学者比如说讲论语、孟子注释，老子、庄子注释，只是文化做一个产业，但是有多少人按照儒家的仁义礼智信去做？这就很难说。马克思主义在中国也很多，中央文件我们说一大堆，在大学的教科书上一大批，领导干部嘴里讲了一大批，马克思主
13、义满天飞，有几个马克思主义者？那么这所有的问题说明一个什么问题？就是我们现在的信仰危机已经成为我们民族面临的一个根本性的大问题。当人们对马克思主义、对儒家文化都失去信仰了，信什么？没有一个信仰的民族，我们说就非常可怕。 一个人没有任何信仰，你想想它不可能还有什么道德 。就是从一些腐败官员来看，长期接受了一些唯物主义教育，天不怕，地不怕，世界上没有什么牛鬼蛇神，不可能有这些东西，做了事儿没有什么人知道，就无所畏惧、无所恐惧、无所敬畏，在这个背景下什么事儿都敢做。如果有一个敬畏，想到我做的任何一个事儿，人作孽，天谴之。别看谁也没有看到你，但是天知地知你知我知，做多了，早晚要出问题。基督教句话，叫上
14、帝让谁灭亡，先让他疯狂。所以我们说很多的这种贪官大肆的贪污几千万几个亿还嫌不够，最后就一直到进到监狱为止，这里面背后就是没有任何信仰做支撑。我们国家我觉得这个道德信念作为领导干部来讲，他的道德信念这个问题、宗教信仰的这个问题如何处理，是我们党现在面临的一个很大的问题。这个问题在这里我也不能很好的给大家作出解答来，在我们历史上，大家也知道历朝历代的官员都是允许信奉宗教的。在西方，比如说美国的民主共和党这作为一个党员在一个国会为一些政策为一些历法争论得很激烈，但是周日一起到教堂都做礼拜去了，共同信奉基督教，信奉新教也会，信奉天主教也好。杭州精英在线系列课件 http:/在西方国家，这种政治信仰和宗
15、教信仰是区分的，但我们国家是讲马克思主义唯物主义历史观，然后用唯物主义辩证法来指导思想，唯物主义恰恰讲的是无神论，在目前的背景下领导干部能不能信教， 宪法上规定每一个公民有信教的自由 ，有不信教的自由，有信那种教的自由，有信那种宗教的自由。但党章上明确规定只要是党员特别是党员领导干部都必须是无神论者，不准信教。这样以来，就是说信仰问题就成为了我们面临的一个大问题。在讲中国社会发展当中，党员能不能信教这个问题在学术界争论很大，现在也没有一个确切的说法，但是这个问题我觉得是咱们大思想当中必须要面对的必须要解决的一个问题。总而言之，这恐怕是我们很多党员领导干部在信仰问题上面临的很大一个挑战，我们看到
16、比如说河北省的常委副省长丛福奎被枪毙了，韩桂芝这些高级领导干部，一方面在大会上讲马列主义，讲唯物主义，讲无神论，但是回到家里边，家里供奉着观音像，像丛福葵（音）河北省常务副省长三宝弟子，定期要到五台山去朝拜，还有法号，这个东西就是说嘴上说的和他实际做的是完全不一样的。现在一系列的一个大批的干部当中都面临着宗教信仰和政治信仰的冲突，这个问题应该怎么样解决？这是我觉得是我们领导干部真正要树立坚定的道德信仰、信念，如何处理宗教信仰和政治信仰的矛盾，恐怕是我们长期面临的问题，但这个问题早晚得解决，不解决的话，我们很难渴望道德水平有多大的提高。这是我们讲的道德信念问题，我就说这么多。那么，道德信念它是一
17、个抽象的形而上的东西，怎么样把它内化成领导干部的道德心理。这是我讲的第二点。所谓道德心理，它就 是道德信念在道德主体内心世界的一种呈现形式，也就是说它以个体道德产生及其发展的心理机制、心理过程和心理状态为主要研究对象。 这就是它的道德心理。说白了，道德心理就是人的良心，也就是说有了一种信念，这种信念怎么内化到你的良心深处形成你个人的良心。作为一个领导干部，我每一个事儿晚上躺到床上了，拍拍自己的胸脯觉得这个事儿该不该做？扪心自问，这个时候就是你的良心在发挥作用，哪个事儿是违背良心的，哪个事儿是不违背良心的？所以良心是领导干部的最基本的道德心理现象的问题。那么现在在我们国家来看，从出了问题受到处罚
18、的、受到处置的这样一些大批的领导干部来看，在道德心理上存在的问题是什么呢？普遍的这么几种现象，一个是攀比心理，一个是侥幸心理，再一个是居功自傲心理，还有就是晚年失衡的心理、法不责众心理，这是普遍出现的就是说领导干部出问题的干部出现的一种心理状态。那么在现代社会这种利益观、权力观、价值观出现巨大分化、巨大挑战、巨大冲突的杭州精英在线系列课件 http:/时候，领导干部究竟用什么样的道德心理来看待这样一种现象？我觉得很重要的一点就是树立淡薄名利的心理、自我控制心理、感恩尽责的心理、拼搏进取的心理。我认为这几种心理的树立对领导干部非常重要。所以包括现在我们中国人到外边旅游，有钱的大量到欧洲名牌店，哪
19、些好的名包、名衣、名鞋一抢而光，一购就是购多少件多少套，外国人都非常刮目相看，中国人真有钱。但另一方面就是说中国人物质上这种迅猛的发达，到了心理上就又挺难说。我前一段看到一个参考消息上报道，山西的煤老板到瑞士一个表店买表去了，就是说看了这些名品这些表非常多，他要求买。结果服务员认为他不一定买，服务稍微迟缓了一点儿，结果煤老板把服务员臭骂了一通，最后一气之下，我把你们店里面的表全买了。一弄就是几千万的表，全部买光。吓得这服务员不敢吭声，赶紧服务。所以西方人就认为中国人有了钱了，但是这种暴发户的心理状态。我认为不仅是山西煤老板，实际上在我们整个民族都有这种心态。这一点体现在我们社会生活的方方面面。
20、比如说当代中国社会的城市建设，就拿我们北京为例，就是说一看晚上灯亮起来了，长安灯亮不亮？亮起来了。各种豪华的建筑，我们说满世界整个北京哪儿都是亮，但是稍微下一场雨，整个北京就陷入交通停止、混乱的状态。也就是说整个民族都注重外在的地上建筑，没人注重地下建筑。我们到法国去考察，你看法国的整个地下博物馆参观，整个地下建筑到现在已经一百多年了，但是地下可以走车，地下各种维修的车辆都可以行驶，地下再大的雨不会出现整个城市的交通混乱的状态。就是它是注重实用的。中国的这种好面子心理反映在这个社会的方方面面，我们有时候到一个大的饭店，你看前厅豪华气派，但是到后厨去就没法儿看，脏得没有地方落脚，在这个背景下作出
21、饭来。我们有时候到一个人家去看不要看他们家的文明程度、水平高低，别看他家的客厅多么漂亮，到他家的厕所看看去，到他家的厨房看看去，他的卫生程度最能反映这个家庭的文明程度。我举这个例子就是说，这种民族的虚荣心理、好面子心理、不注重实际的心理，是在崛起的过程中暴发户心态是普遍存在的。那么我们现在很多领导干部为了追求政绩也在搞这种一系列的所谓的城市景观、政绩工程，但是不是把钱用到刀刃上，用到老百姓实实在在的医疗卫生、社会保障，用到国防建设，在这方面搞这个都没钱，但是搞政绩工程都有钱。整个民族怎样从这个好面子的暴发户的心态状态当中逐步的调整过来，真正的踏踏实实的为这个民族的崛起做到民富国真正的强，怎样从
22、这种心理状态下出来，我觉得是我们领导干部现在面临的道德变化非常重要的一个问题。只有逐步把这个心理从一个暴发户的状态、刚刚崛起的状态中摆脱出，实实在在的就是说来为老百姓做事儿，老百姓的民生工程搞好，真正的国防力量强大起来，杭州精英在线系列课件 http:/没人敢再跟你闹，没有人敢在欺负你，做一些实实在在的事儿可能比做这样一些宏观的表面上的文章，我认为就更重要了。这个过程就是缓慢的，是民族心理转换的一个过程。这个过程当中领导干部的心理转化怎样从民族的暴发户心态转换成一个平和的这种心态，我们觉得就很重要，所以说我这个课件里面有一句话叫“穷穿貂皮富穿棉，最高境界是休闲” 。什么意思呢？就是说真正的穷人
23、唯恐别人看不起，才穿上貂皮大衣让别人看多有钱啊，但是我们说像比尔盖茨那种富豪不用穿也知道他有钱，所以真正的富人不是要露富，最高境界是休闲就是说真正的一个民族强盛不在这些东西。所以比如说美国人办了这么几届奥运会，亚特兰大奥运会、盐城奥运会，它不管你什么豪华气派，你愿意来，不愿意来拉倒，反正我就是举办了。举办了场地下来就归市场来使用就完了，它不在乎这个东西。但是它有钱发展它的军队、航空母舰多少艘，本国的百姓都很富裕，它真正把钱用到这个地方来了，而不是用到这些面子上，这些虚荣的方面。当然美国也经历了一个过程，我们也正在经历这个过程。这个过程当中我认为各级领导干部这个心理上怎样从这种民族的劣根性当中，
24、 好面子心理 、政绩工程当中逐步逐步摆脱出来，真正的平静下心情来，然后真正的来为国家做事，为国家真正自身的强大做事儿，这才是我们说的真正合乎常态的一种道德心理。如何实现这一点？要逐步的认识它，然后再来慢慢的转变。这是我讲的领导干部道德心理问题，我就说这么多。领导干部的道德信念内化成道德心理以后，还要外化成领导干部的道德行为，那么这就涉及到我要讲的第三点就是领导干部的道德行为。我们说道德这种现象不是靠嘴说出来的，而是靠人做出来的，靠人活出来的。一个人有没有道德，是靠做出来的、活出来的，不是说出来的。我这个课件讲假公济私，头上举着公好像是为公家做事儿，实际上处处是为私人做事儿。这里边就出现了一个什
25、么问题了？我们国家领导干部到现在出现了一个普遍的现象就是领导干部自身的人格分裂，这种人格分裂表现在哪儿呢？就是一个领导干部台上讲一套，台下做一套，那么当面一套，背后一套，就是言行不一，行为分裂。那么也就是说从伦理学上讲就是他没有一种办法讲一种道德原则贯彻始终。所以说中央党校有一个牌子校训叫做实事求是，实事求是真正的做到就太难了。反映在我们国家很多搞统计数字造假，就是言行不一的现象到处存在着。 言行不一就是一种最基本的非道德现象 ，这样一来就说领导干部当中这种现象如何克服？我们说真正做到言行一致在的行为上，执与行相结合，主观与客观相统一，做到这一点，我们说是非常重要的。如果做不到这一点，但是理论
26、上讲的再多，马克思主义头头是道，道德理论一大套，但是实际的作为完全不一致，人们没法儿相信。杭州精英在线系列课件 http:/比如说陈良宇在双规的前一天还在整个上海党政干部大会上讲廉洁自律的重要性，廉洁从政的重要性，要怎么样廉洁从政一大套，那么前一天讲完，第二天双规了，你说他对广大干部、广大百姓什么影响？原来你上面说的都是假的，你自己都不这样做，那么这是我们现在各级领导干部各级人民群众对领导干部最不满的一个就是言行不一。我在这里给大家举一个很典型的故事，大家听了很肯定会发笑。人们讲说一个大学生在城里长大的到一个基层农村乡镇上当干部，挂职锻炼去了。结果这个大学生有一天到农村村子里面看到一个老太太弄
27、了一个小毛驴正在拉碾子磨面，老太太还把这个小毛驴眼睛用一块儿黑布护上，脖子里还给小毛驴挂了一个铃铛，这个大学生就觉得很奇怪，他就问这个老太太说：大妈，为什么这驴让它拉碾子转还得给他蒙上眼睛呢？这个老太太说不蒙眼睛它就东张西望，不好好干活了，蒙上眼睛它就只知道拉碾子就认真干了。哦，我明白了。他说你为什么还给它脖子上挂个铃儿呢？老太太告诉他挂个铃儿就是让它边走铃铛就边响，我就知道它在走着，它一停下来，这个铃铛就不响了，我就知道它不干了，我就过来赶它干。这个大学生明白了，原来是这么回事儿。但是他一响就说这个小毛驴如果站在这儿，光摇头铃铛响，你怎么知道它走没走呢？老太太一听，你提的还真是个问题，瞪着眼
28、看了一会儿，你猜老太太说什么？老太太说你以为我们家的小毛驴跟你们乡干部一样啊？光说不干，说一套做一套？它干了，走就是走，不走就是不走。所以说用这个故事就是说明了普通的老太太对乡干部肯定是有成见，当然肯定就是很多的乡干部在工作当中给老百姓应许了一大套，但实际上做的根本就不是这么回事儿，或者说实际上答应的事儿根本就不做，久而久之就形成群众对干部这种言行不一的这种认识。我们觉得就是领导干部讲道德最根本的言行一致，执与行相结合，主观与客观相结合，这恐怕是领导干部道德建设最重要的问题，这个问题解决不了，一切都是空谈，所以我讲这个道德这种东西是活出来的，是做出来的，不是说出来的，就是强调领导干部行为的重要
29、性。这是领导干部道德构成的第三点。第四点就是领导干部的道德品质。我说你有了一种信念，把这种信念内化成你的一种心理活动，外化成你的一种行为方式，经过长期的积淀，久而久之就内化成领导干部的内在的一种品质。所以我们说道德品质就是道德信念在领导干部道德心理意识层面一种贯彻，一种执行，在行为上的一种存在方式，这就是人的道德品质。所以我们讲这个道德，德国的一个大哲学家 黑格尔 讲过这样一句话，他说“ 一个人做了这样或那样一件合乎伦理的事，还不能说他是有德的，只有当这种行为方式成为他性格中的固定要素时，他才可以说是有德的 。 ”也就是说德是长期积淀的一种品质。杭州精英在线系列课件 http:/作为领导干部来
30、说 在当代社会应该具备什么样的品质呢？我觉得这样几种品质非常的重要，一个是忠诚，一个是公正，一个是宽容，一个是廉洁 ，我认为是现代领导干部必须具备的四大基本的品质。忠诚就是说我选择了共产党，我加入了中国共产党，我信仰党的这种信仰，我忠诚这个党，忠诚于这个国家，不背叛这个祖国，不背叛这个党，这就是忠诚的要素所在。虽然这一点今天看来很简单，但也不是这样。为什么那么多的干部裸官出现？把老婆孩子弄到国外去，钱弄到国外去，随时等着一有风吹草动就出国，走下去了，很多个别领导干部在出国考察当中就不会来了，典型的背叛祖国，背叛这个党的这种行为。所以忠诚的这种品质说高也高，说低也低。但是应该是领导干部最基本的一
31、个品质。再一个就是公正，任何一个领导干部没有公正的品质，在一个单位一个部门做事儿，如果不公平合理，那不会赢得群众的爱戴。再一个就是宽容，所以宽容就是班子成员之间，彼此要相互理解对方，作为一把手不能专横跋扈处理问题，排除异己，惟我独尊。为什么这样讲？因为从本质来讲，在一个班子当中，每一个人成长经历不一样，受教育的背景不一样，工作方式不一样。我们说从这样意义上就是说，从哲学上来讲，我们说世界万物的多样性，每一个人知识结构局限性，个体之间深层的价值观的不可通约性导致领导干部之间不可能什么事儿都完全一致，如果一致也是人们迫于你一把手的威力、压力，勉强的来同意，从本质上它是不一样的。那么从这种要求中来说
32、就是领导干部班子成员中间怎样善于分清个性差别，重视个性差异，允许个性发挥，这是很重要的，这就是宽容所要求的。也就是说领导干部在班子成员之间怎样做到有事无事常来往，大事小事多商量，一些急事难事单位上的事儿来多协调，做到分工不分家，做到补台不拆台。这是班子当中最重要的。否则的话， 在一个班子当中不讲政治，不讲大局，人与人之间光是弄权、斗气，这个单位不可能搞好。所以我觉得讲尊重、讲信任、讲谅解，特别是一把手这个班子当中一把手怎样容人、容言、容过，有这样一种宽容的气度，善于取班子成员身上的长处，容下别人的短处，在班子当中不搞专制，不专横，惟我独尊，专横跋扈 ，这一点就非常重要。所以说我觉得宽容的品质是
33、一个很重要的领导干部的品质。我在这里给大家举一个例子，我在中央党校地市主要领导班上市委书记班上负责教学，有一次就是讨论领导干部从政经验。这些三十多个市委书记在一起，就是地级市的市委书记，这些人都是从县长、县委书记、副市长、市长到市委书记都经历过，让他们谈党政一杭州精英在线系列课件 http:/把手之间的矛盾怎么处理，他们得出来一个共同的结论就是说自己也当过市长，也当过书记，知道如何处理这个事儿的感觉，他们的共同一句话就是不要把书记当平级，不要把市长当下级。意思是说什么呢？就是说你要承认在中国共产党的体制下，作为书记就是主政一方的最大的官员，那么市长就是执行各种政策的，从这种意义上市长不要觉得我
34、是厅级干部，你书记也是厅级干部，为什么我非得听你的？那么什么事就得自己作主，就得自己来做决定，认为就是说包括干部的任命等等都要参合到书记里面来，这样的情况下就是说老觉得书记是平级，书记说的话总是讲好像把自己低了半格，不行。这个问题就产生了。但反回来说就是作为一个市委书记，你也不能把市长当下级，老觉得市长就跟下面的局长一样，天天就是指来指出去，干这个干那个，这也不行。他们的共同经验、从政的经历，这些市委书记就是觉得最大的体会就是刚才讲的不要把书记当平级，要明白在中国的体制下，书记就是一把手，大政方针就是他来决定，因为重大问题出了错，书记也是罪责是他来担当的。你市长可以缩回去，但书记不可能缩回去。
35、从这种意义上就是不能把书记当平级，但是书记也不能把市长当下级，要看到他是整个政策最终的执行者，只有抱着这样一种宽容的心理，我觉得这个领导干部这个班子成员之间才能处好关系。所以我觉得宽容这一点对领导干部特别的重要。这是我的课件里面讲就是宰相肚里能撑船，用这么一个课件来表现宽容的重要性。当然最后一点，也是最重要的就是廉洁。领导干部不廉洁，那么一切都无从谈起。关于廉洁，后面的问题我再接着讲。这是我们讲的领导干部的道德构成这四个要素道德信念、道德心理、道德行为和道德品质。（二）官员道德生成的内在机制那么搞清楚领导干部的构成，在日常生活当中究竟怎么样培养领导干部的几种能力呢？这就涉及到我们今天要讲的第二
36、个问题官员道德生成的内在机制。这个内在机制我想涉及到这么四个要素。 一个是领导干部的道德认知，就是说他首先认知一种道德观念，这是最根本的，然后对待认知的道德规则即有情感，然后把这种情感来化作他的道德意志，对这种道德长期坚守下去，对我信念的东西永远的坚守下去，在这个基础上进行长期的道德修养。那么这四个要素构成了领导干部道德生成的内在机制。下面我分点来谈一谈。1、领导干部的道德认知。就是说所谓领导干部的道德认知在现代我们国家存在的一个普遍的问题在领导干部当中一个是 道德认知的缺失 ，这是我们领导干部级别层面一个普遍的问题。中组部常委副部长沈跃跃同志他曾经在求是上面写过一篇文章，他讲就是新中国成立以
37、前和文革前参加工作的大部分干部现在都已经退出工作岗位，改革开放以后成杭州精英在线系列课件 http:/长起来的干部已经成为我们国家的干部主体，这些干部的一个共同特点是什么呢？就是学历层次高，知识面宽，思想活跃，创新精神强，但是由于缺乏党内生活锻炼，忽视内功的修炼，面临执政考验，市场经济考验，外部环境考验的时候，这些人出现一个共同的特点就是道德认知能力严重确定。那么反映在工作作风、生活作风方面出现各种各样的问题。这是他认为现在领导干部普遍存在的问题，道德认知缺失。再一点就是 道德认知混乱 ，就是各种道德观念相冲突的时候，怎样在多层次、多线路的原则体系当中来树立起道德原则价值内涵的等级观念？如何坚
38、持马克思主义的道德观念？用这种东西来统一自己的各种错误的认识，清除各方面的错误的认识？再一点就是 道德认知更新 。就是现代比如说网络伦理、微博这种现代媒体的出现，如何认识在这个当中用道德的方式来处理问题，也是一个很大的问题。面对道德认知缺失要求的问题就是加强领导干部的学习。我这里有一个课件就是讲中央政治局集体学习的图的课件，应该说这一届中央领导政治局集体学习每月都搞集体学习，为我们国家建立学习型政党，建立学习型国家、学习型政府、学习型社区提供了一个非常好的榜样。所以我们说作为领导干部在学习过程中建立学习型的组织当然非常重要。当然学习什么内容，我觉得道德理论的学习应该作为领导干部学习的重要内容，
39、应该作为考核领导班子成员重要的一个标准，他的道德学习的情况。这是我们讲的第一点，内在机制的第一点道德认知。2、道德情感。就是你认知了一种道德原则，但是对于你认知的这个道德原则是不是产生情感，有没有情感，这就很重要，在我们国家的领导干部当中，道德情感问题上出现了很多人就是对本职工作缺乏道德责任感，对人民群众没有道德义务感，个人不当情欲泛滥失控，这就是我们现在领导干部普遍存在的问题。怎么样克服这些不道德的情感？我们说这是领导干部面临的一个大问题。当然我们说中国有句话说，无情未必真豪杰，但是领导干部的道德情感涉及到一个什么呢？就是你对待人民群众的感情，对待工作的热情，对待事业的激情，如何处理好这种感
40、情、激情、热情同个人私生活当中的爱情、亲情和友情的关系，这是一个大问题。所以我们说领导干部的道德情感涉及到非常复杂的内容，由于时间关系我就不展开说了。这是我们说的一个道德情感。3、道德意志。人认同了一种道德原则，对这种道德原则产生了情感，但是能不能一以贯之的坚持下去，在自己的工作当中大力排除各种困难，坚守自己的道德原则，在个人的私生活当中怎样排除各种诱惑，我们说这就需要坚强的道德意志。我这个课件就是讲在长征的路上毛泽东为代表的一批共产党领导人，他们在长征的路上坚强的道德意志支撑着他杭州精英在线系列课件 http:/们，最后走过长征路，一直到建立延安根据地，建立新中国。我们说大的方面一个政党是这
41、样，每一个领导干部也是这样。这个道德意志问题说着简单，但实际做起来非常难。比如说我们说很很多的领导干部事情的善恶是非了然于心，非常清楚；但是明知道这个事不对，但是要让他彻底的洗心革面，脱胎换骨的去做正确的事情，做起来又很难。比如说现在大量的很多领导干部腐败的干部都存在包养情妇的问题，这就是感情问题，你说他不知道包养情妇不对吗？！这个一夫一妻生活是合法的，最道德的，他这个道理太清楚了，什么都明白，但是就是舍不下这种情。也就是说有了一个情妇不行，就两个，甚至有些报道十几个情人。共产党掏钱让他到哈佛学习 MBA 的知识回来管理这十几个情人，他不知道这是不道德的吗？很清楚。 善恶是非了然于心，但是明明
42、知道对错就是这么做下去 ，就是说人不是欲望的主人，他是让自己的整个情感跟着欲望转，而不是让欲望跟着他的自身的道德意志转。所以我们说说是非善恶了然于心，但是真正的做到洗心革面做一个脱胎换骨的好人去又非常难，但恰恰是对道德意志的一种考量。所以我们说这个道德意志问题说着容易，但是对每一个人坚持它又很难。这是我们说的内在的道德培养机制的第三点。有了一种道德认知了，对道德认知的这个规则产生了情感，能够一一的实行下去，要真正养成好的品质，还是要有一个长期的道德修养的过程。道德修养涉及到一系列的问题，就是我讲的第四点，就是它涉及到道德修养的内容。比如说道德理性和本能情绪的斗争、新道德和旧道德之间的斗争，这就
43、是道德修养的核心内容。怎么样进行修养？涉及到就是学思结合，学习与思考的结合，慎独省察，通过社会实践提高自己的道德水平。修养来修养去是为了什么？目的是培养人的道德境界。道德境界理论是领导干部需要认真考虑的一个问题，北大原来著名的一个教授 冯友兰先生提出人生的四个境界，他认为人生就是四个境界， 最低的就是自然境界 ，就是为了衣食住行而活着，为了吃喝住来活着，这是最低的境界， 自然境界 。当这些东西满足了以后，第二个境界就是功利境界，比如说是成名成家，干一番事业，光宗耀祖，这个就是功利境界。第三个境界就是道德境界。做一个高尚的有道德的人，脱离了低级趣味的人，这是道德境界。第四个境界就是最高的境界，就
44、是天人合一的这样一种境界。我们说领导干部通过道德修养的目的就是提高自己的道德境界，这是我要讲的领导干部的道德培养机制这四个问题。那么就是说其中道德认知是一个前提，认知了道德规范，然后对它产生情感，然后用自己顽强的道德意志坚守下去，这个道德规则在任何背景下受到各种诱惑的时候我都能坚守这个道德，不违反我做人的基本的规则，那么久而久之通过自己的道德修养活动使自己真正树立起高尚的道德品质来，这就是道德培养的内在机制问杭州精英在线系列课件 http:/题，关于这一点我们就说这么多。（三）官员道德生成的外在机制下面我们来讲最后一个问题，就是官员道德生成的外在机制。刚才我说道德认知、道德情感、道德意志、道德
45、修养都是人的内在道德形成机制的话，第三点官员道德生成的外在机制涉及到这么四个因素。一个是 道德评价 ，然后是 道德赏罚 ，评价完了要有赏罚，然后再对错的东西进行教育，好的东西通过发扬光大， 道德教育 ，最后是领导干部树立 道德敬畏 之心，这就是外在的机制当中涉及到的四个因素。1、下面我首先来谈道德评价。就是说领导干部的道德评价应该说是人类从事道德活动一个最基本的方式，比如说对领导干部的好坏进行评价，究竟怎么来评价，就是评价领导干部的道德水平的高低是什么？这是需要解决的一个问题。在我们国家目前存在了一个很大的问题，对领导干部进行道德评价的时候有一种现象就是重力轻德，只要具体工作政绩好，不管他动机
46、好坏，其中的德行成分一概不考虑。为什么现在很多领导干部工作作风、生活作风严重的问题？整个社会上议论纷纷、众人皆知，照样被提拔？为什么？因为这个领导有能力，这种典型的能力本位不考虑到的因素，这种情况就是我们说一个干部就是一面旗帜，这样一个道德败坏的人虽然能力很强提到这个岗位上会对社会造成危害，刚才讲到是很大的。所以我们说重利轻德这是评价干部当中现在存在的一个普遍的问题。再一个就是私德盛行，公德退缩。在一个单位评价一个人的好坏，人际传移，恩恩怨怨，个人与个人之间的恩恩怨怨来评价的，而不是单位工作当中的大是大非。所以评价领导干部要以原则、是非为界限，而不是以个人的私人恩怨为界限。好像在一个单位谁跟我
47、私人关系好，他就好，跟我私人关系不好，他就不行？这种私德盛行，公德退缩，这是领导干部评价当中普遍存在的问题。明白了评价存在的问题，我们现在干部道德评价究竟是以什么为标准，这个问题包括中组部在道德评价准的问题上多年来一直在探索的，好多省的省委组织部的部长也写了相关的文章、书探讨就是领导干部德清能绩廉，考察干部要德才兼备，究竟这个德怎么样具体化，从哪几个标准来确定？这是我们说现在我们评价领导干部道德水平面临的一个大问题。从中组部来看，他们提出的几个普遍公认的几个标准就是涉及到这么几点： 一是从履行岗位职责中表现出的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效和团结协作精神来考察和评价；二是在完成急难险重
48、任务中，看其是否冲在第一线、沉着应对、坚忍不拔；三是从面对重大问题、重大政治事件的表现中，看其是否立场坚定、态度鲜明、服从组织、顾杭州精英在线系列课件 http:/全大局；四是看其对待个人名利的态度上，是否心态平和、服从安排、头脑清醒、真诚谦让、辛勤工作。除了这些标准以外，中组部还强调要从其全部的成长轨迹中去把握、从其优缺点的准确认识中去评价、从其工作之余的情况中去了解，要全面、历史、辩证地考察和评价领导干部为官和做人情况。就是现在就是强调的，但是这些标准有的时候也是还是比较宽泛。具体怎么细化在领导干部年终考核、任期考核、任末考核当中，怎么来进行，这是我们现在值得认真考虑的一个问题，就是对领导干部的道德评价，我就说这么多。评价完了，好的进行奖励，坏的进行
