1、第十二讲 行政领导环境与文化,Chapter 3 The Environment and Culture of Administrative leadership,引入,领导效能=f(领导者、被领导者、领导环境) 运气不佳的山西副省长孟学农徐匡迪：“这样的生活更合适我。”,主要内容：,行政领导环境的含义、特征 领导如何适应与改造行政领导环境 行政领导外部环境与内部环境 行政领导文化的结构与功能,第一节 行政领导环境概说,行政领导环境的含义 行政领导环境的特征 行政领导环境与行政领导之间的相互作用 行政领导环境的完善,一、 领导生态：三边互动,领导科学 第四章 领导:概念分析 第四节 领导生态:
2、三边互动 法学院 姚伟 副教授,领导者 （主导）,环境 （条件）,服 从,权 威,制 约,使 能,制 约,使 能,适应 利用 改造,被领导者 （主体）,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,二、领导生态学 （一）领导学研究的生态学视角 1、生态学以及生态学视角 *生态学：研究生物有机体与其周围环境（包括非生物环境和生物环境）相互关系的科学 *生态学三定律: 多效应原理 勿干扰原理 相互联系原理:每一事物无不与其他事物相互联系和相互交融。 *生态学视角：把研究对象纳入所处环境进行研究，强调环境因素的影响，强调对象与环境中其它对象之间的关系。,物 物 相 系,领导科学 第十二讲 行
3、政领导环境与文化 姚伟 副教授,2、行政生态学 运用生态学的视角与方法，研究行政现象的理论 1947年哈佛大学高斯:行政生态学,首次把生态学引入行政学； 1961年夏威夷大学弗雷德雷格斯：行政生态学，研究了美泰菲等国社会经济结构及文化历史与公共行政的相互影响，形成了完整的行政生态学理论,弗雷德雷格斯,农业行政型态(agraria) 工业行政型态(industria) 过渡行政型态(transitia),溶合型(fused model) 衍射型(diffracted model) 棱柱型(prismatic model),(Fred W. Riggs),领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚
4、伟 副教授,3、生态学视角在领导学中的引入*西方领导理论：从特质理论到行为方式理论再到权变理论（Contingency Theory）的演变（强调环境）*彼得圣吉(Peter M. Senge)的生态型领导模式：,管理大师 彼得圣吉,传统领导观念：领导是英雄、救星。今天英雄人物难以把握社会发展形势和规律，传统领导模式已不再适应发展需要。 生态学的领导模式：把组织发展与变革寄托在所有社会成员身上，处于不同位置的人们都参与对组织的共同领导。领导职责是为大多数组织成员提供指导、帮助、服务，以不断地提高组织的整体创新能力。（强调领导与被领导者间关系）,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教
5、授,（二）定义：所谓领导生态，是指领导活动与过程据以发生、发展和产生效用的各种条件组合而成的领导综合状况。*广义：与领导活动、过程、效用相关的，自然、社会与人的所有因素所构成的综合状况。*狭义：对领导活动发生直接影响的领导者、被领导者与领导环境三个因素构成的综合体。,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,（三）对领导者的生态学考察 （1）领导发生学考察领导者的特质不是天生的，而是在环境中形成的，受环境的影响而形成不同的特质，如海龟型的随和冷静、狮子型的竞争好胜（2）领导类型学考察从外显行为方式对领导进行分类，如专制与民主的领导方式，适应于什么样的环境，又是什么样的环境形成了这样
6、的领导方式,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,三、行政领导环境,1、定义制约与推动行政领导活动发展的各种要素的总和。,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,2、领导环境的特点,（1）客观性与可塑性 （2）多样性与类别性 （3）稳定性与动态性 （4）连锁性与定向性 （5）常规性与突发性,3、环境与领导之间的关系,环境制约领导活动 领导对于环境的反作用和环境的发展 &认识环境（如何认识） &适应环境（积极与消极适应） &改造环境,第二节 行政领导环境的分类,外部领导环境内部领导环境,-,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,一、外部环境,（1）微
7、观环境: 具体工作环境 （2）宏观环境: 自然环境与社会环境（政治、经济、文化环境等） （3）一般与特殊环境,自然环境,社会环境,领导活动,地理位置,人口状况,人工生态,政治 法律,经济发展,文化传统,社会心理,意识形态,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,政治环境 （1）包括：意识形态、政治制度、法律制度，政治稳定与发展，变革与动荡 个人主义与集体主义 三权分离与民主集中制 经济为中心-科学发展观-和谐社会建构 （2）政治因素决定领导得以开展的社会治理与法律安排前提,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,经济环境,（1）主要包括经济发展水平等 （2）经济因素
8、决定领导活动得以开展的物质基础与财力条件,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,文化环境,（1）文化传统如文化传统中的权威与服从关系状态，专制与民主意识等,-在集体无意识的情况下对领导与被领导者之间的互动状态,（2） 文化整体素质，领导者与被领导者之间的整体知识、技能水平等,-决定领导决策水平的高低,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,中国的文化传统分析：费孝通的“差序伦理”,西洋的社会有些像我们在田里捆柴，几根稻草束成一把，几把束成一捆，几捆束成一挑。每一根柴在整个挑里都是属于一定的捆、扎、把。每一根柴也可以找到同把、同扎、同捆的柴，分扎得清楚不会乱的。在社
9、会，这些单位就是团体？我们不妨称之为团体格局。（费孝通1947乡土中国23）,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,我们的社会结构本身和西洋的格局不相同的，我们的格局不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹。每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心。（费孝通，1947：24）这是一种“差序格局”。,父子,夫妻,亲戚,熟 人,邻 里,陌 生 人,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,以“差序格局”为中心概念，费孝通概括了乡土中国（即传统中国社会）的主要特征，如：（1）血缘关系之重要性， （2）公私、群己关系的相对性， （3）自
10、我中心的伦理价值观， （4）礼治秩序，即利用传统的人际关系和伦 理维持社会秩序，,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,案例：慕绥新市长及其活动环境,自然,环境,社会,环境,慕绥新市长的领导活动,地理位置:辽宁省沈阳市,人口状况,人工生态,政治法律:集权而缺乏监督,经济发展:向市场经济转型,文化传统:血缘和人情文化,社会心理:从众,意识形态:走向多元,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,环境对慕绥新领导活动的影响,自然,环境,社会,环境,慕绥新市长的领导活动,地理位置:辽宁省沈阳市,人口状况,人工生态,政治法律:集权而缺乏监督,经济发展:向市场经济转型,文化传
11、统:血缘和人情文化,社会心理:从众,意识形态:走向多元,通过领导者的素质,通过领导活动,通过领导体制,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,慕绥新犯罪之教训：处理好与环境和关系,自然,环境,社会,环境,慕绥新市长的领导活动,地理位置:辽宁省沈阳市,人口状况,人工生态,政治法律:集权而缺乏监督,经济发展:向市场经济转型,文化传统:血缘和人情文化,社会心理:从众,意识形态:走向多元,正确把握环境,积极适应环境,改造优化环境,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,小结,领导者 （主导）,环境 （条件）,服 从,权 威,制 约,使 能,制 约,使 能,适应 利用 改造,被领导者 （主体）,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,第三节 行政领导文化（略）,目的和要求 文化的含义、结构、特征 行政领导文化的概念、特征、 行政领导文化的价值认知 行政领导文化的结构与功能,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,一、基本知识,文化的含义、分类、结构 文化与身份：不确定性避免家园，根，寻根，巨变与身份重建 领导文化与权力距离 两性角色分化 个人主义与集体主义,领导科学 第十二讲 行政领导环境与文化 姚伟 副教授,二、中国当今行政领导文化问题与改进,传统遗留一些地方落后文化盛行领导文化的现代化问题,谢谢,
