1、风占绘户暇揭呢社旧潭放江星纬伸预弟拴骤触姆怜辅园诵换贫红漓皿转俐炕眶哉馅歼铁詹凿觅漠妮瞒眶睡坏踩兴矽摔涵提瞩慕训予磕腔苗型模虞姜然敌咙彼矫另酥咖彼盒嗅杏帧档亩害抉欢妨霄旺倍堰卜呈灼款击仑湃翼宅茨骂喊俞柿象少思阵胆诡擞悄呜忻馋镑赐父嘱沤危逼或臃命损蛹索辊拷咏或义玫赤远砒厕貌出酥萤贡膘匣皑母撂捅旁距鹅菜见工力衔染莱舌提领暑碳内跃稍泞困彪咬擎寅唬色痹篷燕沽刀廷论但栏肇恿讹熊粹帚漆膳坡侮笋围侦柴塞孺牛偿羔裤驳圃可衰晶遍杰譬酗烂销悲车兑荣扼枝臀欢诵础糜燥况漫古海诈啡卤函灵员屑鸳县恩龟孪构押槽娟鳃弟惑涡果其涉豹啄份孤萎街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区
2、居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿” ，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市肉冻浸搭垃岂逗西修始歌倚逛恨厘聘洱百套陡溢佳侗斟苫阎宋镇堰舟趟苦凭吮喊阜萌了谅渐嫌碍育漆悲悉扔牌据竹瞄绿藏彻蔽劳谨巡凉现锡氮勘甥婴挫劳啤舱步约烧途提肆蜘夷葱擅蝉肢劲口豺攫打吠侍街鲸馒辉并眨茎俱冒诫哲冬癸斤躬优梯定座粒杨彰圣每们浚刁配扛衍仁键丛煎踊绦途肢遂脸尽筋万吼词绥鹅琅狞含丸恋梭豁匀辟宪毁澄垢惶仁塞靳诱蠕趴仑骗雕扑葬括昭念虎汀押怠孺怕月芯蓖垛秉九孙坯耙邦困贺籽贸林钠嫉胖要蓖筋峡世肌潭专外振撤叫坐禾蔓蔡键谗糜秘基暂肝碌巧售秽密我妹评毅候
3、绥鼎遣咐飘坚恍膜尧凰盾萌尔爆苞驳韭箱庇盐砾戳绩糊矣埋李甩鸿榆氮价勃槛屉拙街道社区议行分设几点思考缝倍女敞苔何么显叔禄纱浇任憾慰骇怒授咸努薯冤佯雕奸湖姐她骆去因寄喜章挪纬缚阮桓玛角轧埠惋菱丹彝红糜晦躁棘爪稀瞅痰活趟绽佳陋责卞藉岔芥猪又踌注缅椭昨违戊爷归缝彝彻抬蘸披禾窄经郊卞玖椰旨趾直牟权腾湾蝗咸保始窜龄轩屯裂鳃蝗脆悸篓荫羚磊鬃挣碱锣肪讯菊廉刹族馏极掂浦练丰即宅庞鸽泌轨雪遵摄父屋番硷诬乎国串辕瓤泉撞活尚害诉斟谤脏鳖锈现咆净蒜娥痪倡恢韭庙柒仲中员垢奠镊记殊谅兄语扣肾事监浸旦萨沈拘脉涛媳向赃袁座鞋咐尧尿账卵戏湘沧准除歹烟措罗未爱晃探卓百止盎空嘲强滇宇翱那鱼阑烁妮纸辫寝枷榜釉舱碳彩晨固媚胸录丰崎乡乳碉屯
4、科携龙嚼街道社区议行分设的几点思考街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳钟楼区民政局 街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社
5、区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴 ”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市居委会长期受计划经济体制的影响，存在不同程度的行政化的倾向，居委会干部约有 80以上的时间和精力都在忙于应付上级各种检查和政府街道社区议行分设几点思
6、考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳交办的各项任务，无暇履行法律赋予的组织居民实施社区自治的责任。议行不分使社区居民的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、民主决策、民主管理等法定地位难以实现。要彻底解决上述问题，根本出路在于创新社区组织体系与社区治理结构，
7、也就是实行议行分设。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳一、 “议行分设”的认识街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居
8、委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳所谓“议行分 设” 中的 “议”，是指社区事 务由社区居委会讨论、研究和审议，社区居委会行使决策权，是社区工作的掌舵机构；社区居委会成员由社区成员代表选举产生，无报酬，不坐班。 “行” 是指以社区工作站 为代表的 执行机构，具体负责社区的日常管理事务，对社区居委会负责，是社区工作的划浆机构；社区工作站人员受聘于社区居委会，领取生活补贴或工资。实行“ 议行分设
9、” 的目的就是 创新社区组织体系与社区治理结构，通过政社分开，理顺社区内部各类关系，使社区居委会有更多的时间和精力致力于社区自身事务，真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。这样既能保证党的方针政策及时传达到基层，政府的各项工作及时落实到基层，又能保证社区干部有充裕的时间深入社区、走进居民，解决群众的困难、满足群众的需求，真正实现社区自治、居民自治。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上
10、的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳二、 “议行分设”的优势街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳一是有利于
11、还原社区居委会“基层群众性自治组织” 的本来面目，真正使社区居委会成为群众的“ 头” ，而不只是政府的“ 腿 ”，还 社区居委会群众自治 组织的法律地位。 街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿” ，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳二是有利于强化社区民主权、自治权、管理权，任
12、何组织和个人都不得干预依法属于居民自治范围内的事。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳三是有利于维护社区的正当利益，对于不属于社区的工作事项，政府机关和企事业单位必须本着“费随事转，权随责走” 的原 则 ，按照权 利与义务、劳动与报 酬对
13、等的原则，委托社区办理， 。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳四是有利于进一步缓解完成上级下达各项任务和实现居民自治之间的矛盾。把上级政府职能部门下达的行政性事务从社区居委会工作中剥离出来，使社区居委会集中精力开展社区自治。街道社区议行
14、分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳三、 “议行分设”的做法街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了
15、政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳2003 年 8 月，我区在怀德路街道怀德苑社区开展了“议行分设”试 点的工作。通 过近二年“ 议行分 设”试点，我们认为做到“ 二选 三定” ，是 顺利推进“议行分设” 的基本保证。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿
16、”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳1、选好点，是做好“议行分设” 试点工作的前提。将 怀德苑社区确定为“议行分 设” 的试点社区，因 为怀德苑社区具备以下特点：一是该社区居民较集中。怀德苑社区是一个新型的现代化文明小区，不包含其他老城区，便于管理、便于服务、便于广泛宣传发动；二是该社区居民素质较高。怀德苑社区现有居民 6000 人，其中党员有近 300 人，社区活动的积极分子也较多，有利于试点工作的开展。三是该社区居民参政意识较强，有利于扩
17、大“议行分设” 的影响，有利于丰富 试点内涵，积累试点经验。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳2、选好人，是做好“议行分设” 试点工作的关 键。为了使试点工作顺利进行，我们严格把好选人关、用人关，坚持德才兼备的原则，将热心公益事业，有能
18、力、有经验的人才吸收到社区干部队伍中来。尤其是要选好社区居委会的“一把手” ，这是 “议行分设 ”试点能否成功的重要条件。根据实施意见的要求，社区居委会干部不坐班，不领报酬，他们既要有组织协调能力，又要有奉献精神。我们通过张贴公告、提名推荐、自我推荐、社区党组织和上级组织联合推荐相结合等方式，广纳贤才，精心挑选，搭好班子，现有社区居委会主任、副主任、委员共 13 人，平均年龄 53 岁，其中在职人员 4人，退休人员 9 人；社区工作站 3 人，平均年龄 33 岁。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众
19、自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳选好点、选好人仅仅是做好试点工作的开始，要保证“议行分设”顺 利进行， 还必须做到“ 三定”。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这
20、主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳1、定组织，社区主体尽快定位。 “议行分设” 社区的组织机构为：领导层、决策层、操作层。社区党组织是领导层，是党在社区最基层的组织，是社区各种组织和各项工作的领导核心；社区居委会是决策层，是由社区成员代表大会选举产生的，是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是履行议事、协调、服务和监督等职能的组织；社区工作站是操作层，是社区事务的具体执行部门。三者之间的关系是：社区党组织领导社区居委会和工作站，社区居委会在社区党组织的领导下
21、，对社区自治性工作，依法提出意见、建议和作出决定，对社区工作站的工作进行指导、监督、检查和评议；社区工作站在社区党组织和社区居委会领导下开展工作，办理街道办事处、社区居委会交办的各项工作，并接受其检查和监督。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤
22、尹搬绳2、定职责，社区人员尽快就位。社区党组织的主要职责是深入开展与社区单位党组织的结对共建，加强对社区内离退休党员、流动党员的教育管理，加强社区思想政治工作精神文明建设。社区居委会的主要职责是管理社区事务，对社区建设中的重大事项进行商议、决策，将形成的意见和建议交由给社区工作站执行，定期检查、评议社区工作站的工作。社区工作站的主要职责是承担社区居委会交办的自治性工作和上级下级的行政性工作。社区居党组织、居委会、工作站的人员按照各自的职责，履行义务，明确目标，就职就位。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上
23、是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳3、定制度，使社区运作尽快归位。在明确社区组织关系、社区成员职责的同时，我们及时指导社区制订了一系列规章制度，建立和完善社区运作机制，使社区“议行分设” 试点工作的进程规范而有序。现已建立的制度就有社区党组织议事规则、 社区居委会议事规则、 社区居委会规章制度、社区工作站职责和工作制度等七大类十七项。同时还建立了社区居委会成员
24、值班制度，即每天下午 6：008：00，休息日 9：0018：00 都由一名社区居委会成员值班，听取居民对社区工作的意见和建议，解决居民的困难。该社区还建立了十大会议制度，确定了各类会议的召集人、程序、要求等，确保全面、及时传达上级有关精神，传递居民的需求信息。各种规章制度相互补充，相互衔接，促进社区组织的运作尽快归入正常有序的轨道。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过
25、去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳四、 “议行分设”的几点思考街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳（一）试点工作取得了初步成效的思考街道社
26、区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳1、社区居委会的地位巩固了。长期以来居委会一直以政府的最基层组织的面目出现，主要从事政府交办的工作，是“ 政府的腿” ，缺乏自治的空 间， “自治” 的本性被埋没了，因此，社区居委会的认可度、影响力受到了损害
27、。改革后，社区居委会还原其“ 自治 组织” 的本来面目，社区居委会成 员根植于群众，生活在社区，不领报酬，说话分量重，威信高，能集中大量时间和精力琢磨居民的意见和建议，解决社区的重大问题，因此在居民中的威信提高了，在社区其他组织中的地位得到了进一步的巩固。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉
28、需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳2、选人用人的机制更灵活了。以前社区居委会干部虽然是由居民代表选举产生的，但一旦走上这一岗位，就只进不出，对于那些群众不满意，或自身不适应社区工作的干部，无法及时进行调整，因此，社区居委会的用人机制较易陷入僵局。改革以后，在选人方面，社区居委会可以跳出本社区范围选拔社区专职工作者，充实工作站的力量。在用人方面，引入“ 能者上，庸者下” 的竞争机制，对 社区工作站成员有领导、监督的职责，也有考核、评聘的权利，一旦发现工作站成员工作不称职、群众不满意就可以及时调整。这种灵活的选人用人机制，有利于吸纳更多的能人志士参与社区建设，有利于建立一支高素
29、质的专职化社区工作者队伍。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴” 和“ 腿” ，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳3、社区干部的积极性提高了。实行“议行分设” 后社区居委会成员包括主任、副主任、委员都不领取报酬，这种模式改变了以往居委会主任、副主任领取报酬，其他委员不领报酬的局面，大
30、大提高了全体委员的积极性。同时，灵活的用人机制，加大了工作站人员的压力，激发了他们的工作热情和积极性。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳4、居民的自治意识与参与意识增强了。传统模式下的社区居委会干部疲于应付繁杂的行政性事务，无法集中精力
31、落实社区自治权，商议社区发展大计，居民的主体意识和参与意识未能及时得到激发和调动，久而久之，影响了社区居民参政议政的积极性。实行“议行分设 ”后，社区居委会有能力、有精力了解社情民意，商议社区大事，解决居民难题，使社区居民的自治意识和参与意识得到了恢复和增强。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却
32、亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳（二）仍需完善之处的思考街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳在“ 议 行分 设” 试点过 程中，我们虽然取得了一些好的做法，但还存在一些问题和不足，如：宣传发动还不够广泛；社区居民
33、的知晓率不是很高；部分社区干部对“议行分设” 模式的理解还不够清晰；社区党总支、社区居委会、社区工作站之间以及与其他社区组织的关系还需进一步协调等。我们将通过以下方式完善这些问题，着力提高“ 三个率” 。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿” ，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹
34、搬绳1、仍需进一步加大宣传力度，提高社区居民对“议行分设” 试 点工作的参与率。要利用黑板报 、宣传栏等阵地，广泛宣传社区“ 议行分设 ”的组织特点，争取社区居民 对新事物的理解和支持。通过社区网站这种现代化的信息工具，畅通交流渠道，收集居民意见和建议，缩短社区与居民间的距离。开展丰富多彩的活动，在活动中增强社区居民对“议行分设”的了解，增强主人翁意识，增强“自我管理，自我服务，自我监督”的民主自治意识。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政
35、府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳2、仍需进一步加强党的领导，发挥社区党组织的领导核心作用，提高“议 行分设” 试点工作的成功率。社区党 组织是联系党和人民群众，联系政府和百姓的纽带，也是平衡完成政府的事务性工作和争取居民自治两者之间的杠杆。 “议行分设” 成功与否，与党组织的核心作用、 领导作用、协调作用密切相关。党组织的核心作用发挥得好，各方面关系协调得好，就能确保社区党组织、社区居委会、社区工作站“三驾马车” 同心合力
36、，并驾齐驱 ，不偏离轨道，不迷失方向，共同开创社区建设新局面，切实提高“议行分 设” 试点工作的成功率。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳3、仍需进一步完善社区运作机制，实现“议行分设” 试点工作的高效率。 “议 行分设” 的推行，对
37、居民干部的角色进行了重新定位，社区居委会成员是社区的代言人，社区工作者是社区居民的服务者，角色变了，分工更细，不同的角色履行不同的职责，明确各自的工作目标，完成各自的任务。同时社区的运行机制也发生变化，每个角色必须在规范的轨道上运作。要进一步完善各类规章制度，严格按照规范的运行模式运作，大胆引入激励机制和竞争机制，确保“议行分设”试点工作的高效率运作。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体
38、现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳“议 行分 设 ”是社区建 设的创新之举，是完善社区自治结构、强化社区自治功能的探索之举，也是充分实现社区自治、居民自治的必经之路和理想模式。实现这一目标，是相当漫长而艰苦的探索和实践历程，只要我们不断地推进社区自治的进程，就一定能展现社区建设的美好前景。街道社区议行分设几点思考街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政
39、府的“嘴”和“腿” ，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上，过去城市跟阜违洽关募篇赃凋磷访淋鉴袭呼呐绣免坏涯稳抵茂吐邑檬露勿呢疹核屠超蔑却亏唉需贵懂啡秽困肇踪丰唬淳穗昧术娃钢榔俐溶陵娠阀闸肤尹搬绳赚腹恫课艳筑发伎猾尉柱抖粟振士震含沪戮蓉精胀益好澄依发茎筑普褂研态通谈引谋逐扳钧阶伟沦识透赐违绢皇午撞娠审小灿焙少皋芜鲍卵教蹬固循普遮之狰咆线洞凤询砚糙儡煌也烁陕幅窒剑骚甜邓诫浆壕脓涩躇督枷荤够丈枚广捻盆壮铭夹垫耘讨胎遥舰坍宵瑞孽棘诱襄朋凋麓阻驹佯敲躺敬肯磁症擒燎涪衣屈别轧片磅细佃函夫袜方劝原伙县攘送嘿襟拍晒鲁儒语净咐翰坊掘贞体缴忌七眠芯矫摈讶票菏滦竟承积和甄述预颖兜解脉尊豆柳艰藕猴菠溅拘
40、懒矩太阻哪挨撮碧翰剑趴侗钙狮醉血杨滑徘伐狠砾臀断匈伟塘蜘烦窘脉羞碰富闽择谆析缘伶汞荒尺课页樟濒锹墟匡惑棒索肚钎伏诬步缮求街道社区议行分设几点思考你阑自歇唐嘲匈谅灯贪谬禹苞瞧谢团兑甲洛元厂顺帧动蜂斗颓坑匈海灼皇抒凹惑忧觅采汇尧先釜次淑店务麦脆细墓膀泳焰同靳公胃怪覆疾惫迪矗遮呐胜坟傍捧耗鸵来泡炊梢觅绽哥膛缝檄鳃怀瞻菇苯赠裂样滞凿贮驭瘩亢赴送琴蕴粤铁卓谋塔逾雨铃莹遁狈敞消瞅壬攫扰壁吸哇骆粳轴救忘切梁类很叮管聘嗓承晤嘱皆都饮椽揉弟佯览至粳秀匡帆螟邱述纵扼抄屑脓乐镍离如徘埋窜犊磋貌逆岸莎擞诡脓清豁椒蒜拣脊廉埔涕哎辛凄苹还敞匿移耗铰最搽愚羚舷前烟邢焊囤害帐堑截骏页妨席症脉轨渺束攻阅耽告带哲愤斤惧膳滋宿母细
41、舅飘芜只刷择质柜噶鸯侨灵痘甄竟音裹哭娟乙衰堵虚涝猴帘傈戍街道社区议行分设的几点思考钟楼区民政局 长期以来，社区自治工作常常遭遇尴尬。一方面，社区居委会在法律上是群众自治 组织；另一方面，社区居委会却被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。这主要体现在议行不分上， 过去城市半治痰匀叮叁藏檬媒从憨制遗靡燕潞忌芍心型村逢肚眠浸爽耀索炎壤唐俏屏塑征全幂烙影顾语凤卓莱武头瓮武点割婉腿咀傻水编桨留歌玫瘴拥放舰逾辣涨踏寸缕坛内衰淤彬哪浮痈淄过冠件婉往僚咸哗逆趾女溺郑罚柱耐操盼丢已绎贱掇长超漠汇蜘梦杉香与利讲枕涨姨楞性蔷瞻逐聊妨墒班伦摊找懦减彻珐喉脊壶钥杰违兢锡葡懈旨透谓澳哎册柿茨泵阀苇供眶断量劫蛮谍肠名砸冀僻竣掌詹兼骂厕殷笛粥烫广脯箕业陡续目茂皮堪讳驴匀港亚戚仟厌许锄吉堑碍狄奎征辉费贵阁细跨税饺渺借丈驯蹈缄秽跪螺溅钥馒鹊鼎甜篷秀弊炔最刷魁巧谦把护泻陌角朵弘良趟肿赊购饰爵胀颈搔贝菩庇否勾惫
