1、1镇 2015 年防汛抗洪抢险预案1 总则1.1 编制目的为切实保证我镇防汛抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇经济社会健康快速可持续发展，特编制本预案。1.2 编制依据本 预 案 编 制 的 主 要 依 据 有 ：1、中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 ；2、中 华 人 民 共 和 国 水 法 ；3、中 华 人 民 共 和 国 防 汛 条 例 ；4、陕 西 省实 施 中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 办 法 ；5、陕西省河道管理条例；6、国家防总颁布的城市防洪应急预案编制大纲及防御山洪灾害预案编制大纲等法规基本精神和原则要求进行编制。第三条 目标任
2、务当发生超标准洪水和暴雨山洪时，紧急启动抗洪抢险应急预案，积极组织抗洪抢险和人员安全转移，力争不发生人员伤亡，努力把灾害损失降低到最小程度。第四条 工作原则坚 持 以 人 为 本 ，生 命 至 上 ，以 防 为 主 ，防 抢 结 合 ，统 一 指 挥 ，分 工 合 作 ，因 地 制 宜 ，确 保 重 点 的 方 针 。落 实 以 行 政 首 长 为 第 一责 任 人 的 各 项 分 工 责 任 制 ；落 实 科 学 有 序 的 防 、抢 、撤 方 案 ；落 实准 确 高 效 的 监 测 、预 警 、通 讯 措 施 及 适 宜 实 用 的 物 资 储 备 和 后 勤保 障 ；落 实 招 之 即
3、来 、来 之 能 战 的 专 业 抢 险 队 伍 和 群 防 群 治 的 动2员 机 制 ；确 保 县 城 出 现 汛 情 无 损 失 ，遭 遇 洪 水 无 伤 亡 。2、区域概况2.1 基本情况和地理及气候特征全镇辖 个行政村， 个村民小组， 户，总人口 人，耕地面积 23191 亩，2011 年实现总产值 14118 万元，农民人均纯收入 4825 元。全镇地处高山区，位于 ， 河及 河为主要河流，山大沟深。位于亚热带边缘，属北亚热带湿润气候，雨量充沛，四季分明。年气温平均 10至 14，积温 4527，年降水量 877.9mm，降雨多集中于 7 至 9 月份。2.2 历史灾害损失特点及成
4、因据统计，从历年受灾害情况看，主要表现为一是暴雨山洪出现频率高，季节性强，7、8、9、三个月是我镇的主汛期，多年的灾害大多集中在这三个月，给我镇的基础设施和人民生命财产造成了严重危害。二是暴雨山洪出现区域性明显，易发性强。三是暴雨山洪来势猛，成灾快。四是山洪破坏性强，危害大，水毁工程修复难度较大。2.3 防汛抗洪抢险重点区域一是居住在沿江、沿河及沿沟两岸且位置较低受洪水威胁的住户、单位及施工企业；二是受滑坡、泥石流威胁的住户及单位；三是居住房屋属危房的住户及单位。 （各镇要以表格具体到户的列举出来）。3、防汛机构 职责33.1 防汛抢险领导机构镇人民政府成立 镇防汛抗旱指挥部（以下简称防汛指挥
5、部），对 镇防汛抗洪抢险工作实行组织领导和指挥调度。总 指 挥： （镇政府镇长）副 总 指 挥： （分管副镇长）成员由各副职领导及及各站办、所负责人组成，指挥部设办公室，党政办主任 同志任办公室主任， 负责日常办公。指挥部下设分支机构，具体为雨水情监测组，信息收集传递小组，避险群众撤离安置组，指挥调度督办组，后勤保障组，治安维护组，直属应急抢险分队（组成人员见附表）。3.2 镇防汛指挥部职责镇防汛指挥部全面负责全镇防汛，防滑工作，协调各单位、村级搞好防汛，防滑工作，动员全社会力量积极参与防汛、防滑工作，检查督促各单位、村组防汛、防滑工作，编制防汛、防滑抢、防、撤预案，一旦发生汛情，泥石流灾害，
6、要立即组织人员抢险和安置工作，发布撤离命令，负责组织信息反馈和网络组织建设，防汛总指挥负责全镇防汛各方面工作，副总指挥负责防汛工作的落实和组织实施。3.3 指挥部下设各组及抢险工作职责1、监测工作组由 同志任组长，成员由：具体监测辖区雨量、江河及沟溪水位情况，天气情况。水利工程设施、滑坡点及洪水威胁区实时监测情况。42、信息组由 同志任组长，成员由：负责对县级防汛、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。3、转移组由 同志任组长，成员由：负责按照县、镇防汛指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和
7、地点组织转移工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。4、调度组由 同志任组长，成员由：负责抢险设施的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。5、保障组由 同志任组长，成员由：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房量搬迁建设及新的房地基用地审批手续的联系等工作。6、应急抢险队由 同志任队长，成员由：在紧急情况下听从镇防汛指挥部的命令进行有序的抢险救援工作。各村成立防汛抗洪抢险领导小组，由各村村支书任组长，村主任任副组长，支委委员、村委委员为成员的领导小组，成立5以基干民兵为主体不得少
8、于 10 人的应急抢险队。4、监测与预警4.1 预警依据一 是 降 雨 监 测 ：根 据 镇 内 及 上 游 个 自 动 雨 量 站 及 个 人工 雨 量 站 的 实 时 监 测 数 值 ，当 小 时 降 雨 量 达 到 或 超 过 ，进 行 转移 预 警 。二 是 洪 水 监 测 ：根 据 镇 内 及 上 游 个 水 位 监 测 站 ，当 水 位达 到 或 超 过 ，进 行 转 移 预 警 。是否发出预警命令，依据以下两方面因素会商确定：1、水 位 监 测 的 水 位 是 否 达 到 预 警 线 ；2、根 据 雨 量 监 测 站 实 时 监 测 数 值 ，是 否 达 到 或 超 过 预 警
9、值 。4.2 预警程序及方式预警程序：1、镇防汛办带、值班人员综合县防汛办、镇内监测的雨量及水位信息；2、镇防汛指挥部领导决策；3、发出预警命令；4、按照预案启动相应响应机制。预警方式：电话通知相关村组进行人员转移，相应包联领导及责任人应及时深入现场组织指挥抢险救灾工作。（一）预警信号发布6（1）一般情况下，洪灾预警信号由镇防汛指挥机构发布，县镇村组户的次序进行预警。（2）如遇紧急情况，村可直接报告镇防汛指挥部和县级防汛指挥部，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作，利用口头传达，电话、敲锣方式及时通报本辖区受威胁的危房及单位面临的险情，让受威胁的危房及单位做好防大汛、抢大险的准备，同
10、时，对涉及住户密集，人口多的危险区域，立即发布预警号，并安全撤离到安全区。5、防汛抗洪 抢险队伍5.1 防汛抢险队伍的组成镇防汛抢险队伍主要由镇干部、学校教师、镇属单位、民兵应急分队的年轻人组成，由医务人员组成医疗队。5.2 防汛抢险队调度原则（一）服从防汛指挥部领导的调度原则。（二）防汛队员要服从的调度原则。（三）抢险以救人为主，救财为辅的原则。（四）抢险应坚持沉着应对，措施果断的原则。6、撤离安置方案6.1 各村按照防汛避险转移“明白卡” 的路线及地点，按要求组织人员安全转移。7、防汛物资储备及管理7.1 防汛物资储备和管理7（一）粮食和救灾衣物，帐蓬保管在 ，责任人 （手机：）。（2）救
11、济物资及用品储备地点在 ，具体由 负责（手机： ）。7.2 物资储备、使用、管理要求储备物资责任人应保证物资在汛期以前足量储备，保管人员手机 24 小时畅通，统一由镇防汛指挥部调度使用，不能转移使用，保管人员应定期对物资进行检查，保证质量合格。8、防汛抗洪 抢险纪律在防汛抗洪抢险工作中，严格执行责任追究制，各有关人员要服从镇党委，政府的统一安排，听从指挥，恪尽职守，不迟到，漏报和瞒报险情，因工作失误或方法不当，造成严重后果的，要追究联村负责人及包抓责任人的责任。附表：1、镇区域经济社会基本情况统计表2、镇历年山洪灾害损失统计表3、镇山洪灾害危险区基本情况表4、镇监测站点分布表5、监测站与预警对象关联表86、人员转移安置表7、镇防汛组织机构组成人员名单8、镇防汛抗洪抢险应急分队组成人员名单
