1、四川省甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2005-2010）环境影响评价（以生物多样性评价为重点） SEA on Mining Development Plan of Sichuan Ganzi (focus on biodiversity assessment),环境保护部环境工程评估中心(ACEE,MEP) 四川省环境工程评估中心(Sichuan ACEE) 中国水电顾问集团成都勘测设计研究院(CHIDI) 保护国际(CI),耿海清Genghaiqing,内容提要 Outline,项目基本情况介绍 Basic information of the project 生物多样性评价的主要内容 M
2、ain content of biodiversity assessment 其他评价 Other assessment 公众参与 Public participation 生物多样性数据库建设 Establishment of biodiversity database,1 项目基本情况 1. Basic information of the project,项目背景 Background,中国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，但经济快速发展对许多地区的生物多样性造成严重威胁。China is one of the countries with the richest biodivers
3、ity in the world. Due to the rapid economic development, biodiversity protection faces serious challenge. 现有规划环评并没有突出生物多样性评价，也没有专门的导则。Biodiversity impact assessment hasnt been put into an outstanding position in SEA, also hasnt special guideline.,项目内容 Content of the project,项目名称 Project titleIntegra
4、ting Biodiversity Considerations into Strategic Environmental Assessment of Mining and Tourism Development Plans 工作内容 Content1.开展以生物多样性评价为重点的四川甘孜矿产资源总体规划和旅游发展规划环境影响评价案例研究。Case study: SEA of Ganzi mining development plan and tourism development plan which focus on the biodiversity impact assessment.2
5、.建立评价区域的生物多样性数据库（覆盖四川、突出甘孜）。Establish biodiversity database of Sichuan province (mainly focus on Ganzi ).3.编写矿产资源总体规划和旅游发展规划生物多样性评价技术指南。prepare technical guidelines for SEA of mining and tourism development plan.4. 相关管理人员的能力建设。Capacity building of governmental staff.,甘孜生物多样性概况 Overview of biodiversi
6、ty in Ganzi,甘孜藏族自治州地处青藏高原和四川盆地过渡地带，地形地貌复杂，是世界上自然生态最完整、气候垂直带谱与动植物资源垂直分布最多的地区之一，也是我国重要的天然物种基因库。境内有大熊猫、金丝猴等30多种珍稀、特有动物。Ganzi is located in the transition zone of Tibetan Plateau and Sichuan Basin. It is one of the regions which have the richest biodiversity due to the complex topography and climate. Ga
7、nzi has many endemic species and is the most important gene pool in China.,甘孜的地理位置 The location of Ganzi,甘孜生物多样性在全国的地位 Biodiversity importance of Ganzi in China,甘孜矿产资源概况 Mineral resources in Ganzi,甘孜州地处著名的“三江”成矿带和康滇地轴北带，是继攀西地区之后四川省最重要的矿产资源富集区，具有建设国家级大型矿业基地的资源条件。目前已发现矿产60种，形成固体矿产地998处，矿点512处。已探明矿产储量的
8、矿种主要有金、银、镍、铜、铅、锌、锡、锂、铍、铌、钽、铁、锰、钨、云母、水晶、花岗石、硅石、矿泉水、地热等41种，其中大型规模的矿床有14个、中型25个。当地政府已将加快优势矿产资源开发作为今后经济发展的重点。Ganzi is one of the mineral-rich regions in Sichuan province. 60 kinds of minerals has been found. The local government has decided to speed up the exploitation of mineral resources in future.,甘孜
9、州矿产资源分布图Distribution of mineral resources in Ganzi,矿产资源开发利用现状 Exploitation status,2 甘孜矿产资源总体开发规划环评中的生物多 样性评价 Biodiversity assessment in SEA of Ganzi mining development plan,甘孜矿产资源总体规划 Ganzi mining development plan,1.矿产资源调查评价与勘察 Mineral resources investigation and exploration 2.矿产资源开发利用与保护 Mineral re
10、sources exploitation and protection 3.矿山生态环境保护与恢复治理 Environmental protection and ecological restoration,矿产资源调查评价与勘察规划 Mineral resources investigation and exploration plan,矿产资源开发利用与保护规划 Mineral resources exploitation and protection plan (encouraged development zone, restricted development zone, prohi
11、bited development zone),矿山生态环境保护与恢复治理规划 Environmental protection and ecological restoration plan 1.矿山生态环境的调查与监测 Ecological and environmental investigation and monitoring 2.新建矿山的生态环境保护 Ecological and environmental protection of the new mines 3.现有和闭坑矿山的生态环境保护 Ecological and environmental protection of
12、 exiting and closed mines 4.矿山生态环境恢复治理和土地复垦工程 Ecological restoration and land reclamation,评价重点 The focus of SEA,1.重点评价矿产资源开发利用与保护规划 Focus on Mineral resources exploitation and protection plan 2.完善矿山生态环境保护与恢复治理规划 Improve the Environmental protection and ecological restoration plan,生物多样性评价内容 The conte
13、nt of biodiversity assessment,1.生物多样性现状评价 Biodiversity status assessment 2. 规划勘查区、开发区与生物多样性敏感区域的空间冲突 Confliction between exploration zones, development zones and biodiversity sensitive areas 3.开发活动对重点开发区域的生物多样性影响 Biodiversity impact assessment in key development zones 4.环境保护对策措施 Mitigation measures,
14、评价指标 Assessment indicator,评价方法 Assessment methods,统计分析、类比分析、公式计算、专家咨询、核查表法、调查分析、叠图、区位关系分析、专业判断、生态机理分析等。 Statistical analysis, analogy analysis, formula, expert advice, checklists, investigation, overlay, location relationship analysis, professional judgments, ecological mechanism analysis.,生物多样性现状评价
15、 Biodiversity status assessment,资料收集 Data collection1.生物多样性敏感区域的分布情况Distribution of biodiversity sensitive areas2.物种的分布情况Distributions of species 野外调查 Field survey 1.针对重点开发区域Focus on key development zones2.生境变化Habitat changes,甘孜州的自然保护区 The natural reserves in Ganzi (totally 37),重点勘查区与生物多样性敏感区域的空间冲突
16、Conflict between key exploration zones and biodiversity sensitive areas（overlap area 1165.7km2 ）,勘查活动对重要栖息地的影响 Impact to main habitats,规划开发区与生物多样性敏感区域的空间冲突 Conflict between key development zones and biodiversity sensitive areas,开发活动对重要栖息地的影响 Impact to main habitats,鼓励开发区共与10个自然保护区部分重叠，重叠面积958.1km2，主
17、要涉及自然保护区的核心区和缓冲区，对生物多样性将会产生明显影响，应对开发区边界进行调整。Encouraging exploitation zones and seven nature reserves overlap. Overlapping region covers 958.1km2, mainly involves the core area and buffer area of nature reserves. The biodiversity will be significantly affected., so the boundary of exploitation zones
18、should be adjusted.,开发活动对重要栖息地的影响 Impact to main habitats,生物量估算 biomass assessment,分析结论 Analysis conclusion,鼓励开发区和限制开发区的平均生物量介于10t/hm2和50t/hm2 之间，受影响的总生物量为4.19E+07t，占甘孜州总生物量的比例为6.56%。矿产资源开发对生物量的影响并不突出。但鼓励开采区G11内有1/4的区域生物量在100 t/hm2至150 t/hm2，明显偏高，且G11内物种较多，据调查为125种，建议调整为限制开发区。 The biomass in encoura
19、ging exploitation zones and restrictive exploitation zones is ranging between 10 t/hm2and 50 t/hm2, totally 4.19E+07t .The impact is not prominent. But the biomass in G11 is obviously larger than other zones. The species richness is also much higher. It should be adjusted into a restricted exploitat
20、ion zone.,景观多样性分析 Analysis of landscape diversity,分别分析、预测了2005年、2010年和2020年甘孜州景观密度（Rd）、景观频率(Rf)、景观比例(Lp)和景观优势度(DO)的变化。4 indexes Rd, Rf, Lp and DO were analyzed or predicted.密度 Rd = 拼块i的数目/拼块总数100% 频率 Rf = 拼块i出现的样方数/总样方数100% 景观比例 Lp = 拼块i的面积/样地总面积100% 优势度值 D0 = (Rd+ Rf)/2+ Lp/2100%,甘孜州植被景观图 Vegetatio
21、n map of Ganzi,Landscape dominance （example）,景观多样性分析 Analysis of landscape diversity,规划实施后，草甸、灌丛、针叶林、阔叶林的面积将有所减少，但是2020年甘孜州草甸和灌丛的景观优势度仍达43.81%与42.61%，与2005年相比减少减少幅度分别为1.45%和0.39%，景观格局并不会发生明显改变。 After the implementation of plan, meadow, shrub, coniferous forest, broad-leaved forest area will be reduc
22、ed. But the DO of meadow and coniferous forest still will be 43.81% and 42.61%,only lower 1.45% and 0.39% than 2005. The landscape pattern will not be changed significantly.,分析结论 Analysis conclusion,对珍稀濒危物种的影响分析 Impact to rare and endangered species,对珍稀濒危物种的影响分析 Impact to rare and endangered species
23、,两栖类,对珍稀濒危物种的影响分析 Impact to rare and endangered species,兽类,甘孜州规划的鼓励开发区、限制开发区和禁止开发区内共有兽类61种，其中属于国家一级和二级保护兽类的有白唇鹿、羚牛、雪豹、豺、黑熊、马鹿、水鹿、盘羊、岩羊等共32种。在各开采区内分布面积50%以上的有28种，岩羊在G-3、G-5、G-8、G-9和X-1区的分布面积为100；盘羊在G-3、G-5、G-8和G-9的分布面积为100；白唇鹿在G-3、G-5、G-8和X-1的分布面积为100；豺、马鹿在G-3和G-5和G-8的分布面积为100；豹、雪豹、斑羚、滇金丝猴、黑熊、金猫、猞猁和水
24、獭在G-3和G-5的分布面积为100；猕猴、石貂、棕熊在G-3的分布面积为100。在上述区域进行矿产资源开采时，须根据具体的开发行为和相应物种的生活习性等提出有针对性的保护措施,对珍稀濒危物种的影响分析 Impact to rare and endangered species,鸟类,规划的鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区内共有鸟类61种，其中属于国家一级和二级保护鸟类的有斑尾榛鸡、金雕、雉鹑、中华秋沙鸭、白马鸡、红隼、灰背隼、血雉等共23种。在G3、G5、G11、G12、G13、G15、G16、J3、X3区内分布的国家级珍稀保护鸟类种类都在5种以上，且各种鸟类分布面积都大于50%，因此在上
25、述各个矿区进行矿产资源的开采利用中应特别关注对国家级珍稀保护鸟类的保护。,对珍稀濒危物种的影响分析 Impact to rare and endangered species,鱼类,G-11（康定 棒塔铅锌矿鼓励开采区）和G-16（九龙 里伍铜矿鼓励开采区）分别位于大渡河和雅砻江干流，矿石的采选和运输过程中可能会发生重金属及其他有毒有害物质向水体的迁移、泄露，对鱼类的生存造成威胁。其余在干流分布的鼓励开发区均以非金属矿为主，分别是G-6（巴塘 拉哇石灰岩矿鼓励开采区）、G-10（丹巴 色底云母矿鼓励开采区）、G-13（泸定 冷碛石灰岩鼓励开采区）、G-14（泸定 磨西温泉鼓励开采区），对鱼类的
26、影响主要源于增加河流SS浓度。,对珍稀濒危物种的影响分析 Impact to rare and endangered species,植物,规划区内共有植物33种，其中涉及国家级保护植物7种，分别为独叶草、金铁锁、连香树、西康玉兰、香果树、扇蕨及水清树，主要分布在巴塘、康定、泸定、九龙地区。上述植物均为广布种和常见种，尽管矿产资源开发会使原有植被遭到局部破坏，但不会造成某一植物种的消失。其中，金铁锁在G3区内的分布面积占66.67% ，连香树在G13区内的分布面积占81.53%，在进行矿业开发时，要注意对以上植物的保护。,对遗传多样性的影响分析 Impact to genetic divers
27、ity,经预测，规划实施后，全州总斑块数量将由2005年的233块增加到2010年的241块，至2020年则增加到267块，生境破碎化将进一步加剧，对遗传信息的交流会产生一定影响，应通过生产设施和基础设施的合理布局预留出生态走廊。After the implementation of plan, the patch number will be increased from 233 in 2005 to 241 in 2010,and 267 to 2020. The habitat fragmentation will be further intensified, the exchange
28、 of genetic information will be influenced. The production facilities and infrastructure should be distributed rationally so as not to separate the ecological corridors.,3 其他评价 Other assessment,其他环境影响 Other environment impact,水环境影响 采矿、选矿、冶炼加工等环节及废石场、尾矿库的淋滤液中可能含有铅、锌、铬、汞、砷和氰化物等有毒有害元素，可通过地表径流污染地表水，或下渗污
29、染地下水。 大气环境影响采矿、选矿及矿石和产品的储、装、运各环节均会产生扬尘污染，冶炼环节会产生大量烟尘和二氧化硫污染。,其他环境影响 Other environment impact,声环境影响 开采爆破噪声，矿石破碎、筛分过程中的机械噪声，运输过程中的交通噪声，均会对外环境产生影响，扰动野生动物，缩小其栖息地面积。 社会影响规划的实施将增加当地财政收入，加快工业化进程，并能解决部分就业问题。配套交通基础设施的建设和关联产业的发展，将对当地的社会、经济面貌产生深刻影响。,资源环境承载力分析 Resources and environment carrying capacity,资源承载力 水
30、资源、土地资源、林业及物种资源、能源资源、矿产资源、旅游资源。 环境承载力 水环境、大气环境、土壤环境,资源环境承载力分析 Resources and environment carrying capacity,注：以“1100分制”表示各资源、环境要素指标的承载力从小到大逐渐逐渐变化；其中，60分以下为矿产开发对承载力改变不能接受，6080分为矿产开发对承载力改变可以接受，80以上为矿产开发对承载力没有不利影响。,清洁生产和循环经济分析 Cleaner production and circular economy,分区域和矿种提出了清洁生产和循环经济要求,规划方案缺陷分析及调整建议 Pro
31、posed adjustments,多方案环境影响综合比较 Program comparison,注：以“10分制”表示方案满足环境目标要求的程度，10表示满足、分数610表示基本满足、分数15表示低于满足条件。,4 公众参与 Public participation,公众参与是协调利益相关者矛盾冲突的重要平台，也是实现决策科学化和民主化的重要保障。考虑到四川省甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2005-2010）宏观性、综合性较强的特点，本次规划环评分别采取了论证会、座谈会、现场走访和问卷调查四种方式。在大纲阶段召开了论证会，在报告书编制阶段采取了座谈会、现场走访和问卷调查方式。,参与方式 W
32、ay of public participation,现场走访 On-site visits,为掌握第一手资料，深入牧区、村镇、矿山企业等进行了考察，与相关人员进行了深入交流。,有针对性地选择问卷调查对象，包括政府官员、企业领导、当地居民、外地游客等。,问卷调查 Questionnaire investigation,座谈会 Forum,分别在康定县、丹巴县、九龙县、里伍铜矿、稻城县、泸定县举行6次座谈会，涉及州政府、发改委、旅游局、环保局、水利局、交通局、国土局、林业局、规划建设局、主要矿山企业等。,公众参与小结 Summary For Public Participation,1.所调查的
33、公众对当地矿业开发均持支持态度； 2.矿山企业应合理布局，避让自然保护区等敏感区域； 3.矿山企业应强化环保措施，规范环保行为； 4.资源开发应尽量对提高当地居民的福利水平有所帮助； 5.政府、企业、居民之间信息不对称，应照顾利益相关者的知情权；,5 生物多样性数据库建设 Establishment of biodiversity database,四川省自然保护区数据库 Database of nature reserves in Sichuan,甘孜生物多样性数据库 Biodiversity Database of Ganzi,甘孜生物多样性数据库 Biodiversity Databas
34、e of Ganzi,水生生物 Aquatic organisms,收录三大流域的水生生物数据 the data of aquatic organisms in three river basins,系统基本结构 System framework,系统界面 Interface,后台管理页面 Backgrounds Management page,前台数据查询页面 Front desk data query page,数据查询页面 data query page,数据详细信息页面 Detail information page,几点体会,1.规划处于动态变化之中，评价单位需要与规划编制部门保持良好联系； 2.生物多样性数据获取困难，可共享的数据库建设非常必要； 3.为增进规划之间的协调性，应考虑编制区域综合开发规划； 4.在生物多样性丰富地区进行资源开发，必须加强论证，并进行广泛的公众参与； 5.在难以监管的情况下，生态补偿机制的建设至关重要。,综合建议 Comprehensive Proposals,1.针对甘孜州开展系统的生物多样性摸底调查，在此基础上清理和整顿自然保护区，并加强管理，为生物多样性保护奠定基础； 2.矿业开发应严格执行国家产业政策和环保政策，通过“上大关小”进行资源整合； 3.通过发展旅游业，加强对当地特有文化遗产的保护和发掘；,THANKS!,
