1、北九州工业园北九州生态工业园建于 2001 年，是再利用型生态园的代表。日本政府给予园区内的企业 50%的投资补偿，地方政府给予 10%的投资补偿，园区内的土地由政府统一购买长期租给企业，以此鼓励园区内环保产业发展。园区设立两个区域：一、 实证研究区域由企业、行政部门、大学联合起来进行废物处理技术、再循环技术实证研究，目标是成为环境保护相关技术的研发基地。区域内有福冈大学资源循环与环境控制系统研究所、九州医疗烧酒酒糟高度再循环实验研究设施、北九州食品再循环协同工会的豆腐渣及食品残渣再循环工厂等 16 家研究单位及企业。二、 循环工业园区：汇集了废旧工业产品再循环处理厂。即：塑料饮料瓶再循环厂、
2、办公机器再循环厂、建筑混合废物再循环厂、汽车再循环厂、家电再循环厂、荧光灯管再循环厂、医疗器具再循环厂、老虎机台再循环厂、打印机颜料墨盒再使用厂、饮料容器再循环厂、废木材与废塑料再循环厂等。园区通过复合核心设施，对企业排出的以残渣、汽车的碎片为主的工业废料进行合理处理。处理过程中将熔融物质再资源化（如制成混凝土再生砖、建筑用平衡锤等） ，同时利用焚烧产生的热能进行发电。2004 年日本基本形成了推动循环经济发展的完备的法律框架。日本政府制定了家电再循环法 、 容器包装循环法 、 特定家庭用机械再商品化法 、 食品循环资源再生利用促进法 、 建筑工程资材再资源化法 、 绿色采购法 、 废弃物处理
3、法 、 化学物质排除管理促进法 、 促进容器与包装分类回收法等相关的法规；这些法规基于促进可循环资源利用法 ，并在日本国促进循环社会形成基本法框架下分别制定。日本家电资源循环利用率空调为 78%，电视为 73%，冰箱为59%，洗衣机为 56%。日本本九州生态产业园是日本 2004 年 10 月后批准建设的 23 个工业园区之一，其充分利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施，以及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合，实施独具特色的地区政策的工业园区。 走进日本北九州生态工业园文/本刊记者 马开 2012 年第 12 期 时间：2012-05-22 1
4、8:37:02日本是东亚地区第一个完成工业化的国家，国土狭小、资源匮乏制约着日本的可持续发展，尽管近二十年来随着产业在全球范围内的再分工，日本已经将能耗大、物耗大的产业或生产环节逐步转移至海外，但是庞大的制造工业产生的工业废物与国民产生的大量生活垃圾如何处理，依然制约着日本的环境可持续发展。据日本环境省统计，到 2007 年日本全国填埋场的平均寿命只有 15 年左右，也就是再过 10 年左右日本产生的固体废物将无处可去。面对着资源与环境的双重制约，日本提出了建立“循环型社会”以突破发展瓶颈，实现可持续发展。根据日本推进循环型社会形成基本法的定义， “循环型社会”是通过废弃物减量化、可循环资源的
5、循环利用及适当处理等手段（简称“3R” ） ，实现天然资源消费抑制、环境负荷减少的社会。图-1 是从物质流的角度解释了“循环型社会”的内涵，通过再生利用的方式使物质流成为一个闭环，实现可持续发展的目的。目前的技术水平还难以实现完全的物质循环，但可以先使一部分可再生的能源、资源代替新能源、新材料的生产投入，逐步推进“循环型社会”的实现。日本北九州生态工业园总体构成日本目前共有 26 个生态工业园区，其中，建于 1997 年的北九州生态工业园区充分利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施，以及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，集产、学、研于一体，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合，发展
6、成为独具特色的实施地区政策的产业园区。北九州市环保产业振兴战略是，将环保教育及基础性研究与技术验证研究、产业化运作有机结合起来，搭建一个这样的平台，给予充分的政策扶持，逐步形成产、学、研结合的环保产业集群。园区主要设立三大区域：验证研究区、综合环保联合企业群区和响（Hibiki）再生利用工厂群区。验证研究区域。在该区域内，企业、行政部门和大学通过密切协作，联合进行废弃物处理技术、再生利用技术的实证研究，从而成为环境保护相关技术的研发基地。区域内包括福冈大学资源循环与环境控制系统研究所、新日铁工程技术株式会社北九州环境技术中心、九州工业大学生态工业园验证研究中心、北九州市生态工业园区中心废弃物研
7、究设施、生物塑料制造验证研究设施等 16 家研究单位及企业。综合环保联合企业群区。各个企业相互协作，开展环保产业企业化项目，从而使该区成为资源循环基地。区域内主要汇集了废旧产品再循环处理厂，如：废塑料瓶再生厂、报废办公设备再生厂、报废汽车再生厂、废旧家电再生厂、废荧光灯管再生厂、建筑混合废物再生厂、废有色金属再生厂等。同时，园区通过复合核心设施，将园区内企业排出的以残渣、汽车碎屑为主的工业废料等进行溶融处理，将熔融物质再资源化（如制成混凝土再生砖等） ，同时利用焚烧产生的热能发电，并提供给生态工业园区的企业。其中西日本家电回收株式是日本 48 座家电再资源化处理设施中处理能力较大、技术水平较高
8、的代表性企业。创建时间为 1998 年 12 月，总投资 4 亿日元（约 3000 万人民币） ，投资方包括政府主管部门认定的两大回收组织中的东芝、松下、日立、索尼、三菱电机、夏普、三洋、富士通等企业。事业内容就是废旧家电产品（目录范围）的再商品化，处理能力为 180 吨/日（标准重量换算：100 万台/年） ，与松下环保技术中心相当。电冰箱处理线的处理能力为 64.8 吨/24h；洗衣机空调处理线：处理能力为 70.4 吨/16h；洗衣槽塑料破碎、粉碎、洗净、脱水等处理能力 4.3 吨/16h；CRT 玻璃破碎、洗净的处理能力 9.6吨/16h。响（Hibiki）再生利用工厂群区。该区域分为
9、汽车再生区域和新技术开发区域：前者是由分散在城区内的 7 家汽车拆解厂集体搬迁而形成的厂区，目的是通过共同合作，实施更为合理、有效的汽车循环再利用。后者是当地中小企业和投资公司应用创新技术的地方，如食用油再生厂、清洗剂再生厂、饮料罐再生厂。市政府通过制定优惠政策，吸引一些小型废弃物处理企业进入该区，目的是扶持中小企业在环保领域的发展。日本政府政策支持北九州市政府对入住园区的企业在土地、选址、建设项目立项等方面给予补助。属于自购土地的，新建项目最多可补助 10%，扩建项目最多可补助 6%；租赁土地的，在项目运行的第一年，可免除第一年租金的一半。对于相关科研机构和验证研究机构，市政府每年也将给予一
10、定的补助，比如验证研究项目最多每年可补助 2000 万日元（约 150 万元） ，对基础性的研究项目每年最多可补助 200 万日元（约 15 万元） 。北九州生态工业园经过十几年的发展，取得了多方面效益：一是显著的环境效益。北九州市发展重工业时造成的严重环境污染被彻底改变，不仅已从“浓烟滚滚的天空和死海中奇迹般的复苏” ，而且以“CO2 零排放”为根本宗旨，目标是成为“亚洲低碳化中心” 。目前每年减少碳排放 18 万吨，居民生活品质得以明显提高；二是可观的资源效益。园区通过发展资源循环再利用项目，提高了资源回收和再利用率。目前每年回收废弃物 77000 吨，其中来自北九州市外的废弃物达 700
11、00 吨；再利用 70000 吨，其中北九州市内再利用19000 吨；三是长远的教育效益。北九州工业园已成为日本环境学习基地之一，对日本公众开放并接受参观，同时还成为世界环保人才的培养基地，通过与各国建立交流与合作关系，传播多年积累的环境技术经验。如与我国大连市合作制定并实施“大连市环保示范区建设规划” ，与青岛市和天津市共同实施循环型城市合作项目，均取得了良好效果。北九州生态工业园区的开发模式对我国生态工业园区的发展模式及功能、产业定位有重要的借鉴意义。虽然现在我国也建立了一些工业园区，但是体系并不完善应充分发挥区位、功能、政策和体制优势，抓住机遇，突出打造生态工业园的特色定位，做大做强环保
12、产业，力争建成循环经济园区。何为生态工业园？生态工业园区是继工业园区和高新技术园区之后的第三代工业园区，它是以循环经济理论为指导，以资源再利用、再循环为模式，以节能和环保为目标（零排放、零污染）的人工生态工业系统。生态工业园是一些企业和组织为了改善环境和经济效益组成的共生网络。具体来说，生态工业园是由制造和服务企业组成的社会，他们力求通过环境管理和资源合作实现环境保护和经济效益。生态工业园的目标就是在最大限度地减少环境污染的同时，提高相关企业的经济利益。有些规划师和研究人员曾使用“工业生态系统”术语来描述企业间的共生关系。而“工业生态学”的概念最早是由罗伯特福罗士在 1989 年提出的。他的主
13、要理论是，产业中存在自然的生态关系，其中一个单元产生的“废弃物”或副产品，可以作为另一个单元的“营养物”和投入原料。他提倡模仿自然生态系统，建立物质和能量循环的生态工业园，在园区内，工业企业可以形成一个相互依存、类似于自然生态食物链的“工业生态系统” ，实现园区内循环，降低排放量，减少污染。另外，通过废弃物的交换，企业不仅能节约成本包括废弃物处理成本和能源成本，还能获得经济收益废弃物作为商品销售可以获得收入。北九州生态城打造循环型社会和其他工业化城市的发展模式一样，日本北九州市在实现工业化的进程中也付出了沉重代价。大产量、大消耗的生活方式既造成了巨大的物质浪费，也造成了严重的环境破坏。上个世纪
14、 60 年代，北九州市面临严重的污染问题，工业的高速发展带来了“灰色天空” ，就连海里的生物都无法生存了。面对如此严峻的形势，居民、企业、大学及管理部门都积极努力，寻求治理污染及保护环境的办法。经过几十年的努力，北九州市的环境得到了很大的改善。现在的北九州天变蓝了，水变清了，空气变清洁了。北九州市的环境之所以得到这么好的改善，除了政府、企业和市民的重视和自觉维护外，生态城的建立发挥了重要的作用。在生态城里，产业实现了资源循环，因而减少了废弃物的排量，大大减少了环境污染。作为日本第一个生态园项目，北九州生态城现在已经发展成为完善的生态循环工业园，也成了日本生态工业园的样板，每天到生态城参观学习的
15、国内外人士络绎不绝。生态城的规划与创建北九州生态城项目创建于 1997 年，项目创建的基本理念就是“零排放” ，即将生活及工业垃圾用作其他行业的原料。它有两大目标：一是充分利用每个地区的产业能力培育环境产业，最终刺激当地经济的发展；二是创建与环境和谐的综合体系，将工业、公共部门及消费者联系起来，在特定地区建立一个资源循环社会。生态城的经费有两种：（1） “软”经费（用于项目建设的资源循环区域激励经费） ；（2） “硬”经费（用于改善基础设施的资源循环区域激励经费） 。软经费能够占到生态城项目的一半，包括为发展规划目的进行的研究、产品和技术样品的展示以及为相关行业和市民提供的信息等。硬经费占到该
16、循环设施费用的三分之一到一半，包括循环设备和制造厂。这些资金由日本政府提供。为了能够拿到这笔钱，当地政府须准备一个推广计划（生态城计划） ，并争取获得中央政府的批准。计划要获得批准须具备以下条件：（1）计划必须是原创的，具有创新性并可以作为其他地区的样板；（2）计划须有助于在源头上抑制废弃物的产生，在废弃物的处理过程中减少废弃量，以及促进资源的有效利用。到 2004 年春，日本政府已批准了 19 个生态项目。北九州生态城项目位于北九州西北部响滩区的一个大型垃圾填埋场。之所以选在那里，是因为它具有明显的地理优势：紧靠 Kanmon港和 Dokai 湾，有充足的废弃物可以利用；另外，它的面积很大，
17、有 2000 公顷，管辖的地区可以进行低成本的垃圾处理，有充足的工业用水，附近的港口可以降低运输成本。实际上从 1989 年开始，北九州大学的原直史助教授就开始研究垃圾填埋地的利用课题。他意识到，北九州市的主要工业是钢铁业，而钢铁技术可以用于其他行业，而且还可以将废弃物转化成其他工业的新能源。同时，日本政府在推动建立循环型社会方面也越来越活跃，并最终于 1997 年创立了生态城概念。北九州市听到这一机会后，便立刻着手准备北九州生态城计划，并于当年获得了日本政府的批准。按照规划，生态城项目分两期建设，一期包括三个区：综合环境产业区、应用研究区和循环区。在这三个区中，综合环境产业区是整个生态城的核
18、心部分，它的任务是在海岸附近的响滩建一些可以进行废弃物循环利用的工厂，创建一个废弃物及能源循环系统。目前，循环业已在 7 个领域运行：PET 瓶装、办公设备、汽车、家用电器、荧光灯、医疗设备以及混合结构废料。各个领域通过规模化收集并处理废弃物，最大限度地降低循环成本。综合环境产业区有一个最大的特点，即北九州最活跃的大公司都是生态城项目的主要资助者。比如 PET 瓶装循环公司的主要资助商有日本钢铁公司和三井公司；而循环技术公司的主要资助商有废弃物处理商新菱公司和理光公司。然而，注资的母公司不只是提供资金，还提供厂房、技术和技术诀窍。比如，PET 瓶装厂就在使用日本钢铁公司的技术诀窍。因此，这些工
19、厂与母公司之间的联系是很紧密的。为了完成某项任务，母公司还会派技术人员下厂。换句话说，该生态城的循环企业与北九州现有的制造业有着紧密的联系。不过，由于循环企业同样也得到日本其他生态城大公司的支持，因此，其他两个区才能真正展示北九州生态城的独特风格。应用研究区是生态城的第二大支柱。该区会聚了数家从事循环和废弃物处理的研究机构。目前，那里共有 16 家研究机构，包括大学研究所和公司测试机构。该区占地 16.5 公顷，在此落户的机构与居民区保持着一定的距离，这样便于进行废弃物处理和其他方面的研究，因为如果距离太近的话，有些因素可能会干扰研究工作。该区还建有生态区中心，该中心建于 2001 年，主要目
20、的是提供一个环境学习场所，接待学习考察团，支持研究活动以及展示技术和产品。中心的设施包括教育交流研究室、展示生态区技术和产品的展览室以及客人住宿室。2002 年，生态区中心又建了一个附属中心，主要任务是介绍生态区以外的、与环境有关的公司，它也有一个展览室。生态城的第三个支柱是循环区。该区的目的是创建一些中小型废弃物处理公司，以获得最有效的循环，鼓励更多与循环业有关的投资企业投资。它分为“前沿区”和“汽车循环区” 。前者是当地中小企业和投资公司应用创新技术的地方，目前已经建立了 4 家企业。而后者是将散布在城市里的一些报废汽车处理公司聚在一起，目的是创建更有效的汽车再循环企业，现在已有 7 家公
21、司在此落户。综合环境工业区的循环活动需要从更广泛的渠道收集废弃物，而循环区则不同，它的循环主要靠本区资源，循环对象是就近产出的废弃物。一期工程完成后，取得了良好的效果。日本政府 1998 年的环境白皮书将北九州生态城定为基于物质循环工业系统的典范。它先后获得了日本规划管理协会颁发的第 5 届特别规划奖、日本土木工程协会颁发的 1999 年度环境奖以及第 15 届东京创造奖大赛的环境奖。另外，北九州生态城还列入了初中和小学课本，被视为向循环型社会过渡的代表。这些努力不仅吸引日本的关注，也在吸引海外的关注。从下面的列表中可以看出，到生态城参观学习的人数与日俱增。在一期获得成功的基础上，二期工程除了
22、扩大了地盘外，重点放在建设多功能核心设施上，目的是为了妥善处理循环后残留物及生态城公司产生的其他废弃物，并用这些原料为生态城提供所需的电力和热能。该项目完工后，每天可以处理 320 吨废弃物，生产14000 千瓦电力。这些残留物的利用将有助于整个项目更接近实现真正的零排放。对于北九州市而言，此举是为了更远的目标：即到2010 年将北九州发展成为亚洲国际资源循环和环境产业的基地。生态城的成功因素北九州生态城的成功有 5 个主要因素：1. 需有大量可用的废弃物，并且随着时间的推移，供应的废弃物在质量和数量上应前后保持一致。北九州市的可循环原料拥有很好的供应基础，因为它是大型制造业的基地，生产的工业
23、废料占了整个福冈区的一半。2. 需有良好的基础设施（规模大的废弃物收集和处理系统） 。3. 需有资源循环技术。现有制造业的技术正在有效地运用在循环领域。这样的例子很多，比如 PET 瓶装及汽车循环利用的正是日本钢铁公司的钢铁厂技术诀窍。另外，还有一个医疗设备循环项目，该项目利用水泥工业的技术和设备使用废弃物处理后的残留物。落户环境产业区（包括循环区）的公司的多数投资者大都在当地经济中有非常重要的地位。重要的是，他们不仅提供资金，也提供了项目技术方面的支持。4. 需有对循环产品的需求。在北九州已经形成了一个循环原料市场。比如，需要循环汽车、家用电器及办公设备加工厂生产的钢铁及废钢铁的大多数客户都在北九州市。5. 能够节省交易费用（信息获得等） 。由于信息渠道畅通，加上政府部门的协调，北九州的资源供求得到很好的衔接。另外，由于沟通顺畅，研究机构的研究成果会很快转化为商业用途，尤其是在应用研究区和其他研究机构的研究成果
