1、江苏警官学院毕业论文- 1 -页眉小五宋体，居中。二号黑体加粗，居中，单倍行距，段前段后各空0.5 行。副标题小二号黑体，居中，单倍行距，段前段后各空 0.5 行。四号楷体加粗，居中，单倍行距，段前段后各空 0.5 行。五号黑体，加粗五号楷体，行距 16 磅。正文内容：小四宋体，行距20 磅。小三号黑体，加粗，行距 20磅，段前空 1行，段后空0.5 行。插入页码，居中论法律强制力的弱化以公安行政指导为视角张 煜摘 要：法律强制力是法律得以实施的保障之一。随着社会文明程度的提高，政府 职能逐渐从“命令服从”向“服务合作” 转变 。法律强制力的作用范围越来越小，法律不再单纯以强烈的约束作用为依托
2、，而是更多地体现协调和指引的作用，法律 强制力有了相应 的弱化。在公安工作中，公安行政指导的广泛运用以及取得的成效便能很好地说明这一点。如何正确 认识 法律强制力的弱化和运用公安行政指导，以 调整社会秩序和维护社会和谐是公安工作的重要任务。关键词：强制力；行政指导；有限性；协调作用；指导前置20 世纪 50 年代末，西方法理学各种理论在推进各自观点的同时，不约而同地弱化了法律强制力的概念，他们主张，强制力的运用不是法律存在和法律实施的本质特征。那么，我国是否存在这种法律强制力弱化的现象，这种现象在公安工作中有什么指导意义呢？本文将以公安行政指导在治安方面的具体运用来分析法律强制力的弱化现象。一
3、、法律强制力的发展趋势法律是由立法机关制定或认可的、反映统治阶层意志并由国家强制力保证实施的行为准则。所谓强制，它的词典意是“用政治或经济力量强迫” ，也就是说它的主体和客体间的地位是不平等的，强制实施的主体很明显的处于力量的绝对优势，强制的承受客体是迫于这种力量或服从或屈从。法律的强制力是指法律是国家意志的体现，由国家强制力来保障实施。这里的国家强制力，是指国家的军队、警察、法庭、监狱等有组织的国家暴力。从这个层面上看，法律体现着统治阶层的意志，体现着对其成员在政治、经济、社会等各个领域的行为的要求，法律是靠国家强制力保证实施的，约束和制裁是法律强制力集中体现。法律依靠这种“他律” ，即外在
4、的强制力来发挥作用，用强制的手段来约束人们的行为，从而达到有效调整社会秩序的目的。（部分内容省略）二、公安行政指导在公安工作中运用的分析行政指导是指国家行政机关及其工作人员根据国家和社会管理的实际需要，在其职权范围内，通过制定诱导性的法律、法规和政策或者通过运用具体的建议、劝告、鼓励等方式，引导社会公众予以合作以实现一定行政目的的非强制性行政活动。（部分内容省略）三、公安行政指导是法律强制力弱化的选择页面设置：上、下 2.5cm左、右 1.5cm左侧装订线 1cm页眉 1.5cm页脚 1.5cm。江苏警官学院毕业论文- 2 -小四号黑体，加粗，行距16 磅，居左。五号楷体，行距 16 磅；按序
5、排列。上角 内加上数字。与正文中序号一致。三号，Times New Roman 字体加粗，单倍行距，居中。副标小三号，Times New Roman 字体，单倍行距，居中。四号，Times New Roman 字体加粗，单倍行距，居中。五号，Times New Roman 字体，行距 16 磅，开头加粗。公安行政指导与法律的关系是密切的。首先，行政指导由于其主体适格性和内容的合法性，就必须完善相应的法律法规，做到有法可依。其次，行政指导由于其方式的非强制性、相对人接受指导的自愿性，就要求我们明晰行政指导产生的法律责任。在社会管理中，行政指导行为产生效力是基于相对人的同意和自愿的，接受指导与否由
6、相对人自主决定。就是说，行政指导没有直接的法律强制力，不直接产生法律效力。（部分内容省略）其责任由双方公平分担；在社会公众已识别或判断出某行政指导违法或违反政策或不当，而基于行政机关采取或变相采取了强制措施来迫使自己就范，如果社会公众能提供证据证明，则行政机关承担责任，社会公众可以免责” 。 4（部分内容省略）四、结语由此可见，法律强制力的弱化，充分体现了当前政府职能从“命令服从”到“服务合作”的转变。对于公安机关来说，如何正确理解法律强制力的弱化，在当前把握好公安行政指导，使之与法律强制力有机结合，同时加强公安行政自身的监督机制，共同实现对社会的有效控制和赢得社会秩序，是公安工作的重大任务。
7、参考文献：1刘星.法律“强制力”观念的弱化当代西方法理学的本体论变革J.外国法译评.1995.（3）.22.2张康之.论强制力的社会秩序功能的有限性J. 广东社会科学 .2001.（2）.114.3谢天长，邱德民.非强制性行政行为的增长与公安行政执法J .湖北警官学院学报. 2006-9.(5).72.4曹静晖. 论我国社会管理中的行政指导J. 内蒙古农业大学学 报(社会科学版).2006.（1）.114.On the Weakening of the Legal CompulsionFrom the Prospect of Public Security Administrative Gui
8、danceZhang YuAbstract: Compulsoriness is one of the characteristics of the law that guarantees its implementation. Improvement of the civilization of the society has seen the government function switching from “ordering-obeying” to “service-cooperation”. With the narrowing of the function scope of c
9、ompulsoriness, the law no longer simply relies on strong restraint, but demonstrates more proportion on the roles of coordination and guidance, correspondingly weakening compulsoriness of the law. In public security work, extensive use of administrative guidance and effect achieved are good illustra
10、tion of that point. In order to adjust social order and maintain 江苏警官学院毕业论文- 3 -social harmony, the main mission of public security is to obtain a correct understanding of the weakening of compulsoriness of the law and correctly use the administrative guidance of public security.Key words: compulsoriness；administrative guidance；limitation；coordination role；in guiding the prearrangement江苏警官学院毕业论文- 4 -小二黑体加粗，单倍行距，上下各空 1 行，居中。内容四号仿宋，行距20 磅；1 页为限。致 谢内容省略
