1、1一、多项选择题（每题至少有两个正确答案，多选少选均不能得分）1. 非正式行政人事制度安排就是人们对原发性规则的尊重，依靠（A、C、D ）这些规则，人们构建了整个人事行政秩序。P3A.道德 B.法律 C.意识形态 D.风俗习惯 2. 制度合法性的内涵，说到根本处就是（B、C ） 。P7A.权威 B.公平 C.正义 D.民主 3. 公共部门人力资源管理必需的基本功能是（A、B、C 、D） 。P8A.人力资源规划 B.人力资源获取 C.人力资源开发 D.人力资源纪律与惩戒 注：四个功能中，人力资源纪律与惩戒是四个当中最重要的功能 4. 根据人力资源理论， “人力”是指人的劳动能力，包括（A、B、C
2、 、D） 。P12A.智力 B.技能 C.知识 D.体力 5. 影响人力资源数量的因素有多种，其主要因素有（A、B、C ） 。P14A.人口总量及其变动状况 B.人口的年龄构成状况 C.劳动力的参与率 D. 人口的受教育情况 6. 人力资源的质量，指人力资源所具有的（A、B、C 、D） 。P15A.知识和技能的水平 B.智力 C.劳动者的劳动态度 D.体质 7. 劳动者的心理素质是指劳动者心理特征的总体状况，包括劳动者的（A、D） ，它是人力资源质量的心理基础。P15A.人格素质 B.心理结构素质 C.情商 D.心理功能素质 8. 公共部门人力资源损耗依据损耗发生的原因，可以分为（B、C 、D
3、） 。P24A.前期投资损耗 B.制度性损耗 C.管理损耗 D.后继投资损耗注：人事管理损耗也为原因之一，但此处只是说管理损耗，我们认为与教材内对应的解释仍然有联系。 9. 员工的（A、B）是最有效的提高劳动生产率的途径，也是人力资本增值的重要途径。P26A.培训 B.教育 C.激励 D.管理 注：此题要求满足两个条件，一个是提高生产率，一个是人力资本增值，所以要仔细判断题目要求。 假如单纯回答提高劳动生产率问题，四个答案都是对的。 10. 理性经济人性观和封闭性的环境观的代表人物有（A、B、C ） 。P45A.韦伯 B.泰勒 C.法约尔 D.马斯洛 注：关注教材此处的关于“理性经济人性观”和
4、“社会人性观”概念。 11. 公共部门包括“纯粹”的政府组织，还包括“准”公共部门即（A、B、C） 。P46A.公益企业 B.公共事业 C.非政府公共机构 D.国有企业 12. 各国公共人事制度的发展有其共同的趋向，这一趋向反映在（A、B、C、D） 。P53A.在发展的方向上都指向现代功绩制 B.在发展的路径上都是由封建制而官僚制，继而为民主型的开放制 C.在对公务人员的素质要求上，由传统的通才模式向专才模式过渡 D.在人事价值观上由重视个人权威及特权观念向对事不对人的平等价值观过渡 13. 中华人民共和国公务员法与国家公务员暂行条例在基本内容上相比较，进一步健全了干部人事管理的（A.新陈代谢
5、机制 B.竞争择优机制 C.权益保障机制 D.监督约束机制 14. 微观的人力群体生态环境具体可以表现为（A、B、C 、D） 。P70A.人力政策法规环境 B.人力管理环境 C.人力市场环境 D.人力战略环境 注：此题涉及的是人力资源生态环境的内容，人力生态环境分为外部、内部两个大的部分，此题是内部生态环境涉及的其中的一个问题。 15. 20 世纪 80 年代，尤其是 80 年代后期，人力资本理论研究的势头更加猛烈，其主要代表有（A、B、C ） 。P93A. 罗默的经济增长收益递增型的增长模式 B. 卢卡斯的专业化人力资本积累增长模式 C. 斯科特的资本投资决定技术进步模式 D. 贝克尔的微观
6、进步模式 16. 人力资本的性质主要体现在（A、B、C 、D） 。P94A. 人力资本的生产性 B.人力资本的稀缺性 C. 人力资本的可变性 D. 人力资本的功利性 17. 由于公共部门人力资本产权是一种“特殊市场合约” ，致使其存在着不同于一般人力资本产权的更为复杂的特殊性质即（A、B、C、D） 。P103A.产权交易的非最优性 B.产权收益的递增性 C.产权的强外部性 D. 产权的相对残缺性 18. 在市场经济条件下，公共部门人力资本产权的运作必得以（A、C、D）为基础。P1042A.市场机制 B.竞争机制 C.契约机制和 D.保障机制 19. 公共部门人力在制定人力资源规划时，必须围绕着
7、公共利益的实现，回答（A、B、C、D）这些基本问题。P115A. 我们所处的环境怎么样 B.我们的使命和目标是什么 C.我们怎样才能实现目标 D.我们做的如何 20. 从规划范围看，公共部门人力资源规划有（A、B、C 、D） 。P116A.全国性人力资源规划 B.地区性人力资源规划 C.部门人力资源规划 D.某项任务或具体工作的人力资源规划 21. 从规划的性质看，公共部门人力资源规划可分为（A、B） 。P116A.战略性人力资源规划 B.战术性人力资源规划 C.指令性规划 D.指导性规划 22. 根据规划的内容，公共部门人力资源规划可分为（B、C 、D） 。P119A.录用规划 B.培训开发
8、规划 C. 使用规划 D.绩效评估及激励规划 23. 人力资源数量层次规划主要研究的基本问题包括（A、B、C ） 。P118A.分析人力资源的需求 B.分析人力资源供给 C.协调人力资源供需缺口 D.分析人力资源的分布 24. 用于人力资源需求预测的定性预测法有（A、B） 。P123-124A.德尔菲法 B.至上而下预测法 C.回归分析法 D.比率分析法注：本题后两个答案为定量预测的方法。 25. 根据流动的范围，可将公共部门人力资源流动分为（A、B、C ） 。P135A. 公共组织内部人力资源流动 B. 公共组织之间的人力资源流动 C. 公共组织与非公共部门组织之间的人力资源流动D. 非公共
9、组织之间的人力资源流动 注：属于公共部门人力资源流动，至少有一方面是公共部门。26. 公共部门人力资源流动的内在动因是（A、B、C ） 。P136A.物质生活环境的需求 B.社会关系的需求 C.发展的需求 D.竞争的需求 27. 公共部门人力资源流动的意义是（A、B、C 、D） 。P138A. 合理的人力资源流动有利于提高公职人员的素质和能力 B. 合理的人力资源流动有利于优化公共部门人才队伍结构 C. 合理的人力资源流动有利于促进用人与治事的统一 D. 合理的人力资源流动有利于改善组织的人际关系 28. 公共部门人力资源合理流动，必须遵循的原则是（A、B、C 、D） 。P140A.用人所长的
10、原则 B.人事相宜的原则 C.依法流动的原则 D.个人自主与服从组织相结合的原则 29. 转任的主要特点是（A、B、 C） 。P141A. 是公务员在机关系统内部的流动活动 B.不涉及到公务员身份问题 C.只能是平级调动，不涉及公务员职务的升降 D.目的是有计划抽调公务员加强某一方面的工作等 30. 人力资源市场具有的功能是（A、B、C 、D） 。P144A.调配功能 B.信息储存和反馈功能 C. 教育培训功能 D.管理功能 31. 工作设计是对组织内的（B、 C、D）进行的设计，以提高工作绩效和实现组织目标。P157A. 工作目标 B.工作内容 C.工作职责 D. 工作关系 32. 在实际运
11、用中，直接观察法必须贯彻（A、B、C 、D）的原则。P161A. 观测的工作相对稳定 B. 适用于大量标准化的、周期短的以体力活动为主的工作 C. 尽可能在自然状态下进行观测，不要干扰被观测者的工作 D.观测前应拟定观测提纲和行为标准 33. 在编写工作说明书的过程中，必须遵循（A、B、C ）的准则。P164A. 清楚 B. 准确 C. 专门化 D. 全面化 34. 工作评估的基本方法包括（A、B、C 、D） 。P165A.排序法 B.分类法 C. 因素比较法 D. 点数法 35. 工作评估的非量化评估方法是（A、B） 。P165A.排序法 B.分类法 C. 因素比较法 D. 点数法 36.
12、（A、B）采用的是品位分类方法。 P169A. 英国 B.法国 C. 美国 D. 日本 注：要关注本部门提到的职位分类法及采用的国家。能这样问问题，也就可以那样问。37. 人才测评的方法包括（A、C、D） 。P180 A.笔试 B.心理测验 C.面试 D. 评价中心技术 注：笔试中含心理测试了，心理测试不是独立内容。38. 公共部门人才测评笔试具有（A、B、C 、D）的特点。 A.经济高效 B.测评面宽 C. 误差易控 D.督导力强 39. 和笔试相比，面试具有（A、B、C 、D、E）的特点。 A3测评的素质更全面 B.测评内容的不固定性 C.主管性强 D. 考官与考生交流的互动性 E.测评手
13、段的灵活性与针对性40. 一般来讲，公共部门在发布人员甄选与录用信息时应遵循（B、C 、D） 。P218A.权威原则 B.地域原则 C. 面广原则 D.及时原则 41. 公共部门人力资源培训和常规教育的区别主要体现在（A、B、C 、D） 。P232A.性质不同 B.目的不同 C.内容不同 D.形式不同 42. 公共部门人力资源通用的培训形式包括（A、B、C 、D） 。P238A.部内培训 B.交流培训 C.工作培训 D.学校培训 43. 当今各国公职人员在任用形式各种各样，采用较多的是（A、B、C 、D） 。P268A.选任制 B.委任制 C.考任制 D. 聘任制 44. 从激励内容角度，可以
14、将激励划分为（A、C） 。P282A.物质激励 B.外在激励 C.精神激励 D.内在激励 45. 外附激励方式包括（A、B、 C、D） 。P284A.赞许与奖赏 B.竞赛 C.考试 D.评定职称 46. 与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效明显呈现出（A、B、C ）的特征。P310A. 公共部门绩效目标的复杂性 B. 公共部门绩效形态的特殊性C. 公共部门绩效的评价机制不健全 D. 公共部门绩效测量的困难性 47. 绩效评估系统主要由（A、B、C ）构成。P311A.工作数量 B.工作质量 C.工作适应能力 D.工作效益 48. 薪酬，就是组织成员向其所在的组织或单位提供劳动而获得的所有直
15、接的和间接的经济收入，包括（A、B、C 、D） 。P322A. 工资 B. 奖金 C.津贴 D.各种福利保健收入 49. 一般而言，适用于对公共部门人员比较严重的违纪行为和考绩“较劣”者的惩戒是（A、B、D） 。P361A.减薪 B.停薪 C.停升 D.降级 50. 从总的趋势看，西方各国公共部门人力资源监控与约束呈现出（B、C、D）的特征。P363A. 约束与监督以“道德人”假设为前提，与公共部门公职人员的利益相结合 B. 注重法律建设，规范行政行为 C 监督与约束的主题独立性强 D. 约束与监督以“经济人”假设为前提，与公共部门公职人员的利益相结合 二、判断题(对的在括号中打 ,错的在括号
16、中打 )1. 制度是公共部门人力资源管理范式构架的核心。( )P1注：是价值，注意类似的问题，题目调整了问的内容，这样就在对错之间变化，下面所有的问题均有可能这样变化，假如本题变成如下：价值是公共部门人力资源管理范式构架的核心。( )？2. 公共部门人力资源管理发展需要强有力的动力机制来推动，而价值就是这种动力机制的内核。 （ ）P23. 人力资源规划是现代公共部门人事管理的重点和核心。 （ ）P94. 劳动者的文化技术素质是人力资源质量的核心部分。 （ ）P155. 一般说来，公共部门尤其是政府部门的管理方法与私营机构是没有质的区别的。 （ ）P466. 理性官僚制的弊病在企业组织比在行政组
17、织体现得更加明显，巴金森效应更容易在企业组织中发挥。 （ ）P487. 南京国民政府时间的公务员系统结构基本上属于美国模式。 （ ）P628. 人力资本理论的思想渊源向上可以追溯到具有现代意义的经济学创始之前。 （ ）P889. 人力资本思想在英国古典政治经济学创始人亚当斯密那里得到萌芽式的阐述，他提出的“土地是财富之母，劳动是财富之父”的著名论断具有很强的人力资本。 （ ）P8810. 人力资本理论认为，人力资本包括人力资源的数量和质量，但提高人口质量是关键。 （ ）P9611. 人力资源需求预测是组织人力资源战略和规划的核心内容，是制定人力资源计划，进行人力资源开发管理的基础。 （ ）P1
18、2312. 调配功能是人力资源市场的基本功能。 （ ）P14413. 工作分析是人力资源管理乃至整个组织管理的基础。 （ ）P15214. 工作分析的思想来源于以泰勒为代表的科学管理理论。 （ ）P15415. 访谈法不能单独使用，只适合与其他方法结合使用。 （ ）P15916. 工作分析与工作评估即相互联系，又有所区别。工作分析是展开工作评估的前提和基础，而工作评估则可被看作是工作分析活动进一步延伸。 （ ）P16417. 排序法的优点在于操作简单、速度快、花费少，缺点在于其评估结果主要依赖于评估人员的主观判断能力，因此只适合于规模较小的组织。 （ ）P16518. 职位分类的最大特点是“因
19、事设人” ，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。 （ ）P17019. 无领导小组讨论，是公共部门人才测评中探索并使用的一种新的适用于集体测试的方法。 （ ）P20020. 文件框作业又称公文处理，它是一种效度高、而又能为多数参加4者所接受的一种面试方法。 （ ）P20121. 能岗匹配原则是任何组织进行人力资源招募与选录过程中必须遵循的黄金法则。 （ ）P21122. 在我国，根据规定公共部门每人每年参加知识更新培训的时间累积不得少于 10 天，以公职人员补充、更新知识和拓宽相关知识面为目的。 （ ）注：规定为 7 天，题目可以围绕这个也发生变化，比如现在的 10 变成
20、 7 呢？所以要灵活记忆，不要死背。23. 中国人民共和国公务员法 ，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并可以适当领取兼职报酬。 （ ）P27024. 古代的孔子对赏罚的论述在中国古代思想家中是最具特色的，他从人性善出发，得出结论：“人情者，有好恶，顾赏罚可用” 。 （ ）25. 用人的目的是“激活”人，而非“管住” “管死”人。要做到人尽其才，必须鼓励竞争，优胜略汰。 （ ）P26426. 公务员的降职目的是为了合理的适用国家公务员，充分发挥公务员的作用，为行政机关的各个职位选择配备适宜的人才。降低公务员的职务，一般一次只降低一级。 （ ）P272、273注：这个问题是教材上
21、非连续的内容合并提问，一定要将两者都考虑才对。27. 传统的激励办法是以各种物质刺激和精神刺激为手段，根据员工的绩效给予一定的工资、奖金、福利、提升机会、以及各种形式的表扬、认可和荣誉等。这些激励都与工作本身并不之间相关，只是作为对于员工付出劳动的补偿，因而称为外在激励。 （ ）28. 公务员法要求对公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，考核的重点是工作胜任能力。 （ ）P32229. 薪酬主要由直接薪酬和间接薪酬这两大部分构成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。 （ ）P33330. 我国行政机关有权对公共部门及其工作人员进行监督，这种监督是监督体系中最重要、最经常、最全面的监督。
22、（ ）P364三、名词解释1. 人力资源：人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。P122. 人力资源开发：是指运用现代化的科学方法，对人力进行合理的培训，提高其智力、激发其活力。P173. 人力资源管理：是指对一定物力相结合的人力进行组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对其思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人力的主观能动性。使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。P194. 公共部门人力资源开发与管理：公共部门人力资源开发与管理是指以国家行政企事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机
23、关以社会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总称。P205. 公共部门人力资源生态环境：公共部门人力资源生态环境，是指客观存在的、并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和。它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和，是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提，主要包括公共部门人力资源外部环境和内部环境。P676. 公共部门人力资源外部生态环境：就外部生态环境而言，主要是指以公共部门人力资源为中心，环绕其生存和发展而具有渗透和影响作用的环境总和。P677. 公共部门人力资源内部生态环境：
24、内部生态环境主要是指围绕公共部门人力资源发展，人才个体的内在素质及其一切影响人才培养和管理的环境总和。 1 个体内在素质 2 微观的人力群体生态环境 宏观的人力群体生态环境注：第三章案例就是要围绕这个内容进行展开和论述，其中在微观的人力群体生态环境中，还具体包括一起内容，主要有：人力战略环境、人力政策法规环境、人力资源市场环境、人力管理环境等。这里不管是微观的还是宏观的人力群体生态环境，都强调使群体保持优化、平衡、和谐的环境状态。8. 人力资本运营：人力资本运营是指在市场经济条件下通过对劳动者高能素质的投资经营和对劳动力素质的配置使用，而实现经济增长和收益，进而达到资本增值的目的。P969.
25、公共部门人力资本：指的是为公共部门工作人员为了实现公共服务的目标，后天获得的具有经济价值和社会价值的知识、技术、能力和健康等因素之整合。P10110. 公共部门人力资本产权：是指在市场交易过程中，公共权力的所有者和使用者针对公共权力使用者的人力资本的所有权及其派生的使用权、处置权和受益权等权利的归属依法生成契约而分别有一系列的权利。 P10311. 公共部门人力资源规划：是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和机构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。P11412. 公共部门人力资源需求：是指
26、组织按照自己的发展规划，为开展活动而需要招聘的员工数量和类型。即一定数量与质量的劳动力。P12213. 公共部门人力资源需求预测：是公共部门依据组织发展前景、组织能力及岗位要求，综合考虑各种因素，来估计未来某个时期组织对人力资源的需求。P12314. 人力资源流动：是指人力资源在组织内部、组织之间、地区甚至国家之间的工作状态的变换。工作状态可根据工作的岗位、工作的、职业的性质、服务的对象以及性质等因素来确定。P13415. 公共部门人力资源流动：是指根据工作需要或个人意愿，按照一定的标准和程序，变换公职人员工作岗位，从而产生、变换或消灭职务关系或工作关系的一种人事管理活动或过程。P13516.
27、 调任：是指机关以外的工作人员调入机关担任领导职务或担任副调研员以上的非领导职务，以及公务员调出机关任职的人事行为。P140517. 转任：是指公务员因工作需要或其他正当理由，在国家机关内部进行跨地区、跨部门的调动，或在同一部门中不同职位之间进行转换任职的人事交流活动。P14118. 挂职锻炼：是指机关培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员在一定时间内到上级、下级或者其他地区的机关，以及国有企业、事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干的人事交流活动。P14219. 人力资源市场：是生产要素市场的主要组成部分，是人力资源买卖双方从事交易活动的场所，是按照市场规律对人力资源进行配置
28、和调节的一种机制。P14320. 公共部门的工作分析：就是通过收集和分析公共部门组织中某职务或工作的目的、职责、隶属关系、工作环境以及任职资格条件等相关信息，对该职务或工作的性质以及完成该工作所需的知识、技能、经验等资格条件做出明确的规定的过程。P15221. 品位分类：是以国家公务员所具有的资格条件为主要依据，并以其地位高低来分类和确定待遇。P16922. 职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人事分类制度。P17023. 人才测评：人才素质测评的过程就是采用科学的方法收集测评对象在主要活动
29、领域中的表征信息，并针对某以素质测评目标做出量值或价值的判断过程，或者直接从表征信息中引发与推断某些素质特性的过程。P17924. 评价中心：P20025. 无领导小组讨论：是公共部门人才测评中探索并使用的一种新的使用于集体测试的方法。其操作方法是把 4-8 名应试人员分成一组，不指定小组负责人，考官不直接参加，要求应试人员在限定的时间内就给定的问题提出一个小组意见。P20026. 文件筐作业：也称公文处理，是一种效度高而又能为多数参加者所接受的一种面试方法。P20127. 管理游戏：也称商业游戏，是评价中心常用的方法之一，以游戏或共同完成某种任务的方式，考查小组内每个被试者的管理技巧、合作能
30、力、团队精神等方面的素质。P20228. 角色扮演：让候选人成对地扮演各种角色并讨论各种相关的问题，主要是用以测评人际关系处理能力的情景模拟活动。P20329. 公共部门人力资源获取：是指以科学的测评手段和方法为工具，通过招募、甄选、录用、和评估等程序，从组织内外获得合适的人员填补职位空缺，实现组织目标的过程。P20830. 公共部门人力资源培训与开发：是指为了促进公共部门组织目标的实现，根据组织实际工作情况和员工发展需要，对员工的知识、技能、能力和态度等所实施的培养和训练。P23131. 部内培训：是指各职能部门内部自设培训机构，根据本部门工作的需要对本部门人员所 进行的培训，其培训的要求、
31、课程的设置和培训时间由职能部门自行确定。P23832. 交流培训：是指通过部门之间、地区之间人员的交流对公职人员实施的培训，有时也表现在公共部门和私营部门之间的相互调任或借调，目的在于帮助公职人员扩大知识面，增强在各种环境中处理问题的能力。P23933. 工作培训：是指实际工作中对公职人员所进行的培训，通过政府高层领导或公共部门中经验丰富的人员的言传身教和具体帮助指导，使新进人员、下级工作人员或一些有培养前途的年轻人接受锻炼，在实际工作中获得经验，增长才干。P23934. 选择培训：是指公职人员根据自己的知识结构状况和兴趣，自由选择培训专业方向进行培训的方式。P24035. 选任制：是以选举的
32、方式任用公职人员。即由法定选举人投票，经过多数通过，决定公务员职务的任免。P26836. 委任制：是由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。P26837. 降职：是指由原来的职务调整到另外一个职责更轻的职务，是由高的职务向低的职务的调整。P27238. 人力激励：是指通过各种有效的激励手段，激发人的需要、动机、欲望，形成某一特定目标并在追求这一目标的过程中保持高昂的情绪和持续的积极状态，发挥潜力，达到预期的目标。P28139. 绩效：是指某一组织或员工在一定时间于条件下完成某一项工作任务所表现出来的工作行为和所取得的工作结果，对组织而言，绩效的表现形式主要体现
33、在三个方面：工作效率、工作数量与质量、工作效益。P30940. 绩效评估：也叫绩效考核或绩效评价，它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。P30941. 360 度绩效评估：也称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。P31642. 薪酬：是员工因向其所在组织单位（单位）提供劳动或者劳务而获得的各种形式的酬劳或者答谢。P33143. 公共部门人力资源福利：一般是指通过举办集体福利设施、发放各种补贴等方式满足本单位、本部门员工某些普
34、遍性和共同性的消费需求，并且以低费或免费形式提供。P34044. 公共部门人力资源监控机制：是指依据法律法规和其他相关规范对公共部门以及公职人员从事公职管理活动行为进行监督、监察和纠正的一系列方式、方法、手段的总称，是一种内外结合的“他率”行为。P35545. 公共部门人力资源约束：主要指公共部门组织与个人的“自律”行为，约束就是管制，是依据法律、法规、规章制度、道德、乡俗民约等社会规范对行为进行管制，既包括行为人的自我管制，也包括外部的行为管制。P35546. 约束机制：是指规范组织成员行为，便于组织有序运转，充分发挥其作用而经法定程序指定和颁布执行的具有规范性要求、标准的规章制度和手段的总
35、称。约束包括国家的法律法规、行业标准、组织内部的规章制度以及各种形式的监督等。P35747. 合同监控约束：就是指个人与组织签订合同书，明确双方权利义务关系，以合同的形式约束个人行为，并防止公共部门人力资源6的流失。P36048. 制度监控约束：就是通过建立、健全公共部门内部的管理制度来规范公职人员的行为，它是人才管理的基础工作。P36049. 外部监控与约束：是社会对公职人员形成的一种外在的约束与控制控制。它包括法律监控、道德监控、社会群体、社会团体和媒体的监控与约束。P36050. 品秩：封建文官的管理制度，是官制中与官职并行的身份等级制度，它按照官职高低授予不同政治待遇以表明官员等级尊卑
36、四、简述题1 简述公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度的作用。P4答：在由环境、价值和制度三者构成的互动循环中，环境是处于主导地位的，行政人事环境决定了行政人事价值的选择、形成和积淀，进而对整个系统发生作用，表现在：首先，公共人事行政价值与制度都是适应环境的需要产生的。其次，环境不仅决定了公共人事行政价值与制度的产生和发展。再次，人事行政系统中的各种要素，都是从环境中输入，没有环境所提供的物质、能量、信息，公共人事行政价值就不能形成，人事行政制度也就不能建立。最后，公共人事行政的价值与制度要随着环境的变化而不断发生变化。2 公共部门人力资源管理具有哪些功能？P8答：有人力资源规划、人力资源
37、获取、人力资源开发、纪律与惩戒。其中，纪律与惩戒是最重要的功能。3 什么是人力资源？如何理解人力资源的含义？P12答：人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。包括三层内涵：一、 指能推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的总和。二、 人力资源是指劳动力资源，即一个国家或地区有劳动能力人口的总和。三、 人力资源作为一个经济范畴，包括数量和质量两个方面的内容，具有质的规定性和量的规定性。人力资源总量表现为人力资源数量与平均质量的乘积。4 人力资源具有哪些特征？P16答：人力资源具有自然性和社会性的双重属性 人力资
38、源具有能动性 人力资源具有发展性人力资源具有稀缺性 人力资源具有创新性5 公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理具有哪些不同？P21答：主要有以下几方面的突破：（1）人力资源开发与管理将组织中的人本身看作资源，强调其再生性和高增值性。（2）人力资源开发与管理强调人力资源的能动性。（3）人力资源开发与管理的内容不断进行拓展，不仅包括传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容。（4）人力资源管理与开发强调的是人力资源使用和开发并重。6 公共部门人力资源开发与管理的独特性是什么？P22答：公共部门人力资源开发与管理的独特性有下面几个方面：a) 公共部门是一
39、个横向部门分化，纵向层级节制的庞大的组织结构体系。任何其他形态的组织，其人事权的划分与人事管理部门的构造，都无法与公共组织人事行政机构的复杂性相比拟。b) 国家制定专门的法律和法规对公共部门人力资源的行为和管理行为进行规范，保证其依法合理地行使行政权利和人事管理权利。c) 在公共部门人力资源的具体管理中，体现出了自身的性质。7 产生公共部门人力资源损耗的原因是什么？P24答：制度性损耗、人事管理损耗、后续投资的损耗。8 发达国家公共部门人事制度具有哪些特点？P52答：（1）政府所有组织系统与公务人员管理形态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度明确，管理功能完善；（2）管理
40、的人力资源以专业性人才为主，重视启用专业人才；（3）具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，使公务人员的职业稳定；（4）实行政务官与事务官两官分离的制度，保证了行政工作的连续性；（5）实行公开考试，公平竞争的选录制度，公务人员的录用与甄选以注重才能为标准；（6）公务人员体制以有效的政策规划与严密的法制管理为支撑。9 发展中国家的公共部门人事制度存在哪些问题？P53答：（1）做官重于任事。权位取向明显，公务人员热衷于争取权势地位，却未必勇于任事；（2）人情恩惠重于人事法制。重视在行政体系内编制“关系网” ，在人事任免上注重各种关系，因而往往因人而异；（3）身份观念重于职位观念。看重身份与
41、品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；（4）公务人员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；（5）政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介入和干预程度较高。10欠发达国家人事制度具有哪些特征？P54答： （1）传统的种族酋长权位与现代的功绩制观念相背离；（2）政局不稳，动乱频生，行政制度在政治动荡的局面下毫无行政效能可言；（3）其制度构架缺乏相应的组织管理体系，离韦伯所说“理想官僚体制”相差甚远；（4）极端缺乏各类专业人才与管理人才；11各国公共人事制度的共同的发展趋向是什么？P547答：见论述题中，试述当代西方发达国
42、家公共部门人力资源管理的发展趋势的内容。 传统公共行政中公务人员政治中立的原则出现变通 公共人事制度中职业的永久性和稳定性传统被打破，现实的公共人事实践已经从根本上影响了公共服务提供的方式 职位分类和品位分类兼容并蓄和工资制度的改革 简化法规和制度的规定，增强人力资源管理的灵活性 新的改革使公务员制度朝着人力资源管理模式的方向发展 改革从根本上触及了整个官僚体制，使行政管理朝着后官僚制的方向发展。12简述我国的国家公务员法对国家公务员暂行条例的超越与发展。P64答：进一步健全了干部人事制度的新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制。13影响公共部门人力资源管理的外部生态环境有哪些
43、？P68答：政治制度、经济与技术环境、市场体制的发展深化、劳动力的可用性、教育水准、人口的多样性。14我国公共部门人力资源生态环境面临的问题有哪些？P75答：一、人力资源生态环境的不平衡性二、人力资源政策体制建设环境还不完善三、人力资源管理环境滞后四、劳动力市场环境还不成熟。15如何理解人力资本的含义？P94答：一、人力资本不是指人本身或人口群体本身，而是指一个人或一个人口群体所具有的知识、技术、能力和健康等质量因素二、人力资本是一种具有经济价值的生产能力。三、一个人所拥有的人力资本并非与身俱来，而是后天靠投入一定的成本而获得的。16人力资本具有哪些特点？P94答：一、人力资本存在是存在与人体
44、之中，与其承载体不可分离，不能够直接转让或买卖，职能被出租，或者转让。二、人力资本的形成与效能的发挥都与人的生命周期紧密联系在一起，而且受其个人偏好的影响。三、一个可能拥有不同形式的人力资本但其总量是相当有限的，同时一个人所具有的非互补的人力资本也不能同时使用。四、人力资本的形成一般是在消费领域，当然有时也在生产领域。五、人力资本不仅是一种经济资源，而且还是一种含义更为丰富的社会资源。17人力资本理论的基本内容是什么？P95-100答：一、资本的两种形态及人力资本的运营二、人力资本理论认为教育是人力资本的核心三、人力资本是经济增长与发展的根本基础18如何评价人力资本理论？P100答：人力资本理
45、论不仅丰富了经济理论宝库，对促进社会经济增长也发挥了直接的作用。但是，该理论还需要完善，主要是：第一， 人力资本拓展了“资本”的内涵，但也导致了人力资本理论的混乱，为后来者将其与资本混淆埋下了伏笔。第二， 作为一个理论的基石性概念，人力资本的概念具有不确定性。第三， 如何对人力资本进行测量乃是今后我们需要解决的问题。第四， 人力资本与知识、分工、专业化、知识资本等经济范畴之间的关系，尚未形成一个系统的逻辑体系。第五， 重知识，轻技能此外，人力资本理论事实上将劳动分为复杂劳动与简单劳动，而没有区分创造性劳动与重复性劳动，由于没有区分两者，导致了知识产权与人力资本的关系不清，这也是其理论混乱的重要
46、原因，现实中出现了人力资本入股问题也就不足为奇了。19公共部门人力资本理论与一般人力资本理论有哪些不同？P102答：公共部门人力资本除了具有一般人力资本的特征外，还具有如下特征：一、 公共部门人力资本具有社会延展性二、 公共部门人力资本具有成本差异性三、 公共部门人力资本具有绩效测定的困难性四、 公共部门人力资本具有收入与贡献难以对等性五、 公共部门人力资本具有市场交易不充分性20如何理解公共部门人力资源规划的含义？P114答：是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和机构上的需求，制定本部门人力资源管理的
47、行动方针的过程。它主要强调以下四点：一、 公共部门人力资源规划是以组织战略目标为基础的，是为实现公共组织战略目标服务的二、 公共部门人力资源规划要对未来的情况进行预测分析，以增强人力资源管理的适应性和科学性三、 公共部门人力资源规划是制定行动方针的过程。四、 公共部门人力资源规划是管理过程中的一个环节。21公共部门人力资源规划的作用是什么？P116答：维持政治稳定；促进行政发展；提高人力资本使用效率；实现人事管理技术科学化；帮助员工实现个人价值。22公共部门人力资源规划的内容是什么？P11答：总体规划；业务规划（包含晋升规划、人员补充规划、培训开发规划、职业规划、人员使用规划、绩效评估及激励规划、退休及解聘规划）23公共部门人力资源规划的程序是什么？P210确立目标；收集信息；进行供给和需求预测、制定并实现规划、评估和反馈。24在运用德尔菲法进行预测时应遵循哪些原则？P1248答：一、挑选的专家应有一定的代表性、权威性。二、预测前，首先应取得参加者的支持，确保他们能认真地进行每一次预测，以提高预测的有效性。三、问题表设计应该措词准确，不能引起歧义，问题不能多，不能问无关问题，问题相互包容，保证每个专家都能回答。四、统计分析应区别对待不同问题。五、给专家的信息尽量充分，便于专家判断。六、对数字只做
