1、第一章 概述项目概况评估依据评估内容第二章 工程建设及环境背景资料设计方案简介项目环境简介施工方案简介应急预案第三章 法律、法规符合性检查中国人民共和国公路法中国人民共和国公路法中国人民共和国公路法中国人民共和国公路法中国人民共和国公路法第四章 规范符合性检查与设计方案评价公路规范排污规范规范符合性检查结论与设计方案评估意见第五章 施工方案安全评估意见 施工准备施工期的评估意见 施工期交通组织施工期人员及车辆安全关于应急预案的评估意见第六章 结论与建议2第一章 概 述一、项目概况本次饮水管道施工工程位于楼怀线 K3+200 路段。施工方案是横穿公路，本路段为水泥混凝土路面，板块尺寸长为 4 米
2、，宽为 3 米。路面结构：15 厘米 5%水泥半刚基层+20 厘米水泥混凝土面层。二、评估依据对穿越楼怀线根据以下法律、法规进行评估：1） 、 中华人民共和国公路法 （2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改中华人民共和国公路法的决定第二次修正）：32） 、 公路安全保护条例 （2011 年 7 月 1 日起施行）：3） 、 浙江省公路路政管理条例 。根据以下规范进行评估：1） 、 公路工程技术标准JTG B01-2003：2） 、 公路路线设计规范JTG D20-2006：3） 、 室外给水设计规范GB 50013-2006：4） 、 给水排水工程构
3、筑物结构设计规范GB 50069-2002：5） 、 给排水管道工程施工及验收规范 GB 50268-2008。三、施工方案简介一、施工前的准备及放样工作：（1） 、制定切实可行的工作计划，对施工机具设备的选用、材料检验及成品检查、机具检查等各项工作应按要求完成，并落实到责任人，且明确完成时间。认真做好施工前人员及后勤准备、技术准备、现场准备、物资准备。（2） 、清理施工现场，依据先前布置的控制桩及导线点进行管线放样，正确放好管道轴线，井位，并做好轴线保护桩。开挖宽度应满足结构等要求。二、对于楼怀线 K3+200 采用半幅半封闭施工段，该路段需挖除原路面结构深度为 2m。须先用切割机切出开挖沟
4、槽的边线，再用稿头机破碎砼路面。采用半封闭施工方案穿越楼怀线的示意图如下：4左半幅采用半封闭施工方案穿越楼怀线5右半幅采用半封闭施工方案穿越楼怀线三、沟槽开挖：本给水管工程施工沟槽开挖深度为 2 米。沟槽开挖采用机械开挖，本工程沟槽开挖具体施工方法如下：因沟槽开挖深度为 2 米，为了基坑的稳定采用放坡施工，边坡按 1:0.25 放坡，为保证另外半幅路面的稳定性，若土质情况较差则采用密排打钢板桩圆木支撑法施工以防止其他路面的塌方。挖掘机开挖时边沟底部预留 20cm 人工开挖，以免扰动基层。土方采用就近堆放，堆土距沟槽边保持 2 米以上距离，以防发生侧压力过大造成沟槽塌方。6四、安管安管前须在管底
5、垫 30cm 的砂砾垫层，安管时采用龙门架控制安装标高及轴线，龙门架必须当天设置当天使用，隔天使用必须重新复核，以防止由于龙门架移动造成管线的标高及轴线的偏差。安装完成后重新用水准仪及经纬仪进行复核。管道安管采用挖掘机下管，葫芦进位。管道进位必须充分到位，并派专人进行检查。五、沟槽回填管道回填时，管道两侧回填土要求同步进行，分层夯实。管道试压前，除接口外，管道两侧及管顶以上回填高度不小于 1 米。六、管道施工工艺流程图：七、填石路堤或土石混填路路堤应分层填筑、分层压实。每层压实厚度应符合公路路基施工技术规范JTG F102006 的要求。路基填料的选择应符合公路路基设计规范中对路基填料的要求，
6、同时路基施工中填料最小强度和压实度应符合相关的规范要求。7八、路面材料（1）水泥混凝土面层水泥混凝土面板的设计强度以龄期 28d 的弯拉强度为标准，混凝土设计弯拉强度为 5.0Mpa。砂（细集料）：洁净、无杂质，其级配应符合其相应的设计和规范的要求级配组成应符合 JTG F302003公路水泥混凝土路面施工技术规范表 3.3.2 的规定。水：混凝土拌和及养护采用洁净水。水泥混凝土路面要求如下：（1） 、水泥用量不得少于 300kg/m3。（2） 、拌和物均匀一致，有生料、干料、离析或外加剂、粉煤成团现象的非均质拌和物严禁用于路面摊铺。（3） 、运输到现场的拌和物必须具有适宜摊铺的工作性。出料到
7、运输、铺筑完毕的允许最长时间应符合规范的规定。项 目 分 类 路面底面以下深 度（m） 填料最小强度 （CBR）(%) 填料最大粒径 （mm） 压实度（%）上路床 00.3 6 100 94下路床 0.30.8 4 100 94上路堤 0.81.5 3 150 93路堤下路堤 1.5 2 150 9000.3 6 100 94零填及挖方路基0.30.8 4 100 /8（4） 、面层铺筑采用机械摊铺、振平、整平、拉毛、切缝等施工工艺应符合有关规范要求。（5） 、路面铺筑完成后应立即开始养生。养生可采用覆盖土工毡、土工布、麻袋、草袋、草帘等洒水养生方式。加强养生管理，养生期不得开放交通。(6)、
8、水泥混凝土路面施工严格按 JTG F302003公路水泥混凝土路面施工技术规范进行。路面用材料级配应按设计要求筛分，碎石强度要测试，水灰比要符合要求,确保水泥混凝土抗折强度达到 5.0Mpa。面板抗滑构造深度指标不小于 0.6mm。灌缝材料采用路用聚氨脂。九、工期保证措施为确保按期完工，计划采取如下措施：1、做好充分准备，缩短准备工作时间；2、工程目标及工期控制；3、确保技术力量、机械设备的投入；4、制定材料供应计划，确保工程备量充足。十、交通疏导方案1、楼怀线是主要干道，车辆密集，为了保证能在施工中安全。在施工前，对交通安全管理设施及采取的安全措施等要做好充分的准备工作：A；及时与交警部门及
9、相关公路管理部门取得联系，制定详细的现场交通管理方案。B、根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划。C、由交警部门和公路管理部门根据施工路段的交通情况，合理确定9施工区限速等交通管制措施。D、按确定的交通控制方案，用于道路施工交通维护的交通安全标志应准备充分。E、所有上路施工人员应从思想上重视安全施工。F、施工单位应协同交警及公路管理部门制定紧急应变措施，包括紧急情况下的交通疏导措施等。2、安全管理方案包括：A、施工区的基本区划。根据公路养护技术规范 （JTJ073-96）规定，在施工时为了保证给道路使用者和施工工人提供最大的安全保护，专项工程或大修工程养护作业的交通控制区，即施工区应分为以
10、下几个部分:(1)预告区：提示前方道路施工，使行车者注意交通变化情况，以便及时采取措施。道路施工前后方 100m 左右设置警告标志。（2） 、施工区安全设施的布设应按国际道路交通标志和标线（GB5768-99）的有关规定执行。施工预告区：在施工封闭道路段前，应设立施工预告标志，用于通告道路的交通阻断、绕行情况，使司机有时间调整其行车速度。 “前方施工”标志设在车道变窄点前 100m 处。施工区：施工区全程用锥形交通标志与通行车道进行隔离。为保障行人车辆等的安全，K3+200 路段施工时需采用栅栏等将挖除原路面结构的半幅施工区域进行全封闭，在封闭区的端头和端尾需各设置诱导牌，提示和引导车辆的行驶
11、。103、施工安全设施的布设：（1）交通控制区内设置交通标志应符合下列规定：现场用于设置交通安全设施的施工用车，车身颜色应为醒目的橘黄色，车上应备有黄色频闪灯及警报器，车尾朝着车流方向，在设置或撤除交通安全设施时应注意自身安全。施工现场的交通安全管理。在施工现场交通安全管理要注重人这个最重要的因素：A、全体施工人员上路前应有施工安全意识，从思想上重视施工安全；施工作业时，施工人员应身着黄色反光背心；注重安全作业，不在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上流动。B、施工时需注意四周的安全隐患，提高安全意识。此外，夜间应在施工区增设频闪灯等警示灯具，增设施工提示牌。夜间施工时应增设夜间照
12、明设施，以保证车辆的正常运行，同时应与交警部门及公路管理部门协调，现场应有交通管理部门现场备勤，加强巡察。十一、施工安全保证措施（1）安全目标杜绝重大伤亡事故、行车安全事故，职工重伤率不大于 0.5%。（2） 、安全保证措施及体系安全工作是搞好生产的重要因素，关系到国家、企业和职工切身利益。因此，在施工过程中，必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，广泛应用安全体系工程和事故分析方法，严格控制和防止11各类伤亡事故。具体措施如下：解决施工中存在的问题，及时发现和排除隐患。全体员工需时时处处注意安全。按施工组织设计和工艺流程科学组织施工。严格工序衔接，严格操作规程，严禁控制各种违章作业行为的发
13、生。、所有施工设备和机具在使用前必须由专职人员负责进行检查、维修、保养，确保状态良好，杜绝违章作业。、夜间施工要有良好的照明设备，危险地段危险标志和缓行标志，配备足够的交通执勤人员组织好过往行人及车辆，确保人员车辆的安全。、加强安全防护，设置安全防护标志。施工人员要带好安全帽，脚手架、脚手板要搭设牢固。、抓好现场管理，坚持文明施工，保障人身、机械和器材的安全。尤其是上公路的机动车辆必须限速行驶，不侵道、不抢行，做到文明礼让，严防交通事故发生。、重点设备要重点防护，严防各类事故的发生。12第二章 法律、法规符合性检查本次管道工程穿越楼怀线，涉及公路部分法律、法规主要有：中华人民共和国公路法 （2
14、004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改中华人民共和国公路法的决定第二次修正、 公路安全保护条例（2011 年 7 月 1 日起施行）和浙江省公路路政管理条例（2009 年 11 月 27 日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于修改浙江省公路路政管理条例的决定修正。一、 中华人民共和国公路法涉及内容1、 “第七条 公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路，公路用地及公路附属设施。 ”2、 “第四十四条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或
15、者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。 ”3、 “第四十五条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、13电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 ”4、 “第五十六条 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑
16、控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。 ”二、 公路安全保护条例涉及内容1、 “第十一条 县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围，从公路用
17、地外缘起向外的距离标准为：（一） 国道不少于 20 米；（二） 省道不少于 15 米；14（三） 县道不少于 10 米；（四） 乡道不少于 5 米。属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于 30 米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。 ”2、 “第十二条 新建、改建公路的建筑控制区的范围，应当自公路初步设计批准之日起 30 日内，由公路沿线县级以上地方人民政府依照本条例划定并公告。公路建筑控制区与铁路线路安全保护区、航道保护范围、河道管理范围或者水工程管理和保护范围重叠的，经公路管理机构和铁路管理机构，航道管理机构、水
18、行政主管部门或者流域管理机构协商后划定。 ”3、 “第二十七条 进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请；（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；15（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。 ”4、 “第二十八条 申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料：（
19、一）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；（二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；（三）处置施工险情和意外事故的应急方案。公路管理机构应当自受理申请之日起 20 日内作出许可或者不予许可的决定；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见；不予许可的，公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。 ”三、 浙江省公路路政管理条例涉及内容1、 ”第十四条 因工程建设需要占用、挖掘公路，或者跨越、穿越公路架设、增设线设施的，施工作业单位应当在公路管理机构批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安
20、全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除公路上的障碍物，消除安全隐患，经公路管理机构和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，及时恢复通行。对未中断交通的施工作业公路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护公路交通秩序。 ”162、 “第二十一条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、电信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相
21、应的经济补偿。 ”3、 “第二十二条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、渠道或者架设，埋设管线、电缆等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 ”4、 “第二十五条 申请本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定事项的，应当符合下列条件：（一）书面说明申请理由、施工期限；（二）设计方案符合公路工程技术标准；（三）施工方案符合保障公路安全、畅通要求；（四）涉及收费公路的，申请人应当事先征求收
22、费公路经营管理者的意见；（五）法律、法规规定的其他条件。 ”175、 “第四十四条 公路两侧建筑控制区内是指公路两侧边沟外缘（高速公路陋离栅栏）向外一定距离内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物的范围。建筑控制区的具体范围：国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米，其中高速公路不少于三十米、互通立交和特大型桥梁不少于五十米；公路弯道内侧及平交道口附近的建筑控制区还须依照国家规定满足行车视距或者改作立体交叉的需要。新建、改建的公路两侧建筑控制区范围自公路建设项目开工建设之日起三十日内，自公路沿线县级以上人民政府按前款规定划定，公路管理机构应当在划定的公路
23、两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动标桩、界桩。 ”6、 “第四十五条 国土资源、规划等行政主管部门审批临近公路建筑控制区的建设用地和建设项目，应当按照本条例规定注明建筑物、构筑物与公路的控制距离，并告知公路管理机构。建设单位开工时，公路管理机构应当派员进行现场监督。 ”7、 “第四十六条 在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。申请前款规定事项的，应当符合本条修例第二十五条规定的条件。本条规定的公路管理机构的许可权限，按本条例第二十八条规定执行。 ”四、符合性检查及分析结论综上所述，根据对中华人民共和国公路法 、 浙江省公18路路政管理
24、条例和公路安全保护条例上述条文的理解，检查结果如下：穿越项目在实施前，应根据中华人民共和国第七条、第四十四条、第五十六条的规定， 浙江省公路路政管理条例第二十二条、第二十八条的规定， 公路安全保护条例第二十七条、第二十八条的规定，该项目“在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施” ， “应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。”对于公路建筑控制区， 中华人民共和国公路法第五十六条规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物， ”但“需要在建筑物控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主
25、管部门批准” 。 公路安全保护条例第二十七条规定：“跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，建设单位应当向公路管理机构提出申请。 ”根据以上法律、法规规定的条款，本次管道工程穿越楼怀线，须由相应公路管理机构批准。19第三章 规范符合性检查一、公路规范1、交叉角度公路相关标准、规范虽未对引水管道与公路交叉交角作出明文规定，但建议交叉角度参照“公路路线设计规范 （JTG D20-2006）内 12.5.4 条: 公路与原油、天然气输送管道相交，以垂直交叉为宜。必须斜交时，其交叉锐角宜不少于 60 度，受地形条件或其他特殊情况限制时，应不小于 45 度。 ”进行调整。2、查公路路
26、线设计规范 （JTG D20-2006）内 12.5.6 条：穿越公路的地下专用通道的埋设深度，除应符合石油天然气行业标准的荷载相关规定外，还应符合公路桥涵设计通用规范（JTG D60）的有关规定，并按所穿越公路的车辆荷载等级进行验算。3、覆土厚度查公路路线设计规范 （JTG D20-2006）内 12.5.6 条：穿20越公路的地下专用通道的埋设深度，除应符合石油天然气行业标准的荷载相关规定外，还应符合公路桥涵设计通用规范（JTG D60）的有关规定，并按所穿越公路的车辆荷载等级进行验算。穿越公路的其顶面距路面底应不小于 1.0 米。二、给水规范查室外给水设计规范GB 50013-2006
27、内 7.3.1 条：管道的埋设深度，应根据冰冻情况、外部荷载、管材性能、抗浮要求及与其他管道交叉等因素确定， 室外给水设计规范GB 50013-2006 内 7.3.4 条给水管道与其他管线交叉时的最小垂直净距，可按本规范附录 B 规定确定。 建议调查现场是否有其他管线，并保证输水管道与其他管线间距。三、规范符合性检查结论现有设计方案基本满足相关公路技术标准，建议参照规范要求进行补充完善，确保线路施工不影响公路的安全运行。21第四章 危险源及控制措施评论一、漏水漏水会导致冲刷路基，影响路基稳定。设计方案内以查输水管上游方向设置为阀门，以便在遇到紧急情况下，可马上关闭管道闸阀，截断水源，打开放空
28、阀排放源水，并且减掉出水压力，确保路基的安全。二、沉降路基回填不密实将导致路面沉降，引发路面积水、破损，影响行车安全。压实度不足会导致路面沉降，建议参照：公路工程技术标准JTG B01-2003 内 4.05 条规定：路基压实度大于94%。 “进行压实。三、施工围护施工围护能保证施工人员安全，施工方案内各类警告标志、22安全墙、告示牌、夜间警示灯等均已设置，基本能满足施工安全要求。四 施工期间交通组织方案一、 修复原有设施施工过程中需要对道路原有边沟等设施进行拆移，施工方案内需补充完善相关拆移、恢复方案，恢复标准不得低于公路原技术标准。对路面开挖造成的开挖面临近板块破损也应进行修复。第五章 建
29、议与结论一、建议1、施工单位的设计、施工方案有待完善。2、施工单位施工前，应提前与交警部门及相关公路管理部门取得联系并进行报批。3、在施工过程中，应与路政等相关管理部门紧密合作，放线位置及开挖后沟槽边缘位置应得到相关管理部门确认。在工作坑前后 100 米位置设置告知牌，在施工过程中，沿公路摆放警示牌，安排专人保障行车安全。半幅开挖路基施工中，为加强安全性，建议采用安全墙，夜晚设置红灯示警。4、加强对施工过程检查、监督。5、机械使用时，应合理安排放置位置。6、项目部安全人员联系方式应上报路政、交警等公路管23理部门，以保证突发事件的协调处理。7、建议设计图纸内对管道基坑地基承载力进行补充说明。8、施工时，施工人员应穿反光背心。9、施工完成后，恢复道路原有路面结构，结构厚度不得小于原路面厚度。10、管沟回填土压实度应满足相关公路规范要求。11、建议定期派专人对水管进行检修处理。12、覆土层厚度建议参照公路路线设计规范 （JTG D20-2006）内 12.5.6 条进行调整。二、结论综合对设计方案、施工方案的分析，本次管道工程穿越楼怀线基本符合相关标准、规范及规程，管线建成后对公路运行无影响。
