1、1坚持“四个着眼” 让党员直选“当家人” 柳州市市乡镇党委书记公推直选试点工作综述 为深化干部人事制度改革，积极推进党内基层民主建设，今年 9 月开始，市委组织部、柳北区委按照自治区党委组织部的部署，坚持“四个着眼” ，在柳北区沙塘镇试点开展乡镇党委书记公推直选工作，成功选举产生了沙塘镇党委书记，有效激发了党员主体意识，为下一步扩大公推直选范围和明年换届工作积累了经验。 一、着眼方案流程科学规范，深入开展调研论证工作 一是认真调查摸底，精心选择试点单位。在深入调研的基础上，确定了柳北区沙塘镇为开展公推直选的试点单位。一方面，该镇作为柳北区的大镇和经济重镇，辖区人口较多，规模以上企业较多，经济总
2、量居柳北区前列。在这样一个区域大、人口多、经济发达的乡镇开展公推直选具有实践价值；另一方面，该镇党员群众具有较强的民主意识和政治素养，领导班子团结和谐，党群干群关系融洽，开展试点的条件相对成熟。 二是积极学习探索，缜密制定工作方案。在制定工作方案时，相关工作人员认真学习了十七大、十七届四中、五中全会精神以及党章 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 、 干部任用条例等文件规定，学习借鉴全国各地的有效做法，正确认识和准确把握公推直选工作的指导思想、程序方法、工作要求和政策规定，在此基础上，精心制定试点工作实施意见、党员大会直选等工作方案。 三是充分论证分析，科学确定操作流程。广泛征求各方意见后
3、，确定了宣传发动、报名推荐、公开推荐候选人、直接选举 4 个阶段以及 10 个环节的工作流程，做到了既严格按照党内选举和干部选任有关程序进行，又坚持改革创新，结合地方实际，注重形成自身工作特色。 二、着眼增强党员主体意识，鼓励党员群众积极参与 一是层层动员增强责任感。召开全区和试点镇两次动员大会进行层层发动，成立了领导小组办公室和工作指导组，对试点镇党组织进行面对面地指导交流。通过广泛宣传发动，引导广大党员把公推直选作为政治生活中的一件大事来对待，增强党员主体意识，激发参与热情。 二是信息公开落实知情权。通过报纸、电视等新闻媒体，对报名资格条件、实施步骤、主要程序以及人选的工作简历等信息进行全
4、方位、立体式公示，扩大公推直选镇党委书记试点工作的社会影响。充分利用“柳州党建”网、 柳州日报 、 “柳北党建”网、 “柳北区政府”网等媒体平台，及时公开相关文件和动态信息，使公推直选工作更加公开透明。同时，及时将每个环节的组织实施情况予以公布，真正落实党员对公推直选工作的知情权。 三是媒体同步确保参与率。通过党刊、电视等手段和利用现代网络和信息技术，最大限度实现党员群众参与到“公推直选”工作当中，确保公推直选工作顺利进行。在报名推荐阶段，全区共有 311 名党员和群众参与了个人或联名推荐，其中来自基层的党员、群众2代表联名推荐 200 多人次，占 64.3%；党员直选大会上，全镇应到党员代表
5、 83 名，实到 81名，参会率高达 97.6%。许多党代表投票选举后高兴地说：“直接选举镇党委书记的方式就是好，入党这么多年，这可是头一回呀！” 三、着眼提升群众公认度，不断改进人选遴选方式 一是上下结合，多元推荐。改变以往单纯由组织推荐提名的方式，采取个人报名、城区领导署名推荐、组织推荐、党员和群众联名推荐等形式。柳北区共报名推荐干部 311 人次，其中个人报名 11 人次，城区领导署名推荐 19 人次，组织推荐 31 人次， “两代表一委员”联名推荐 50 人次，党员或群众联名推荐 200 人次。经审查，符合资格条件的 19 人。 二是逐轮差额，好中择优。为体现“普中选好、好中选优、优中
6、选强”的竞争择优原则，采取逐轮差额的方式产生候选人预备人选。召开了柳北区领导干部公开推荐大会，以无记名投票方式从试点镇“海推”且符合条件的 19 名人选中推荐 5 名候选人初步人选；组织 5 名候选人初步人选到试点镇开展调研，形成调研报告，并进行竞职演讲，进一步确定4 名候选人初步人选；召开区委常委会，对 4 名候选人初步人选差额票决，产生 3 名候选人预备人选，并报市委组织部审核批复；召开区委全委会，对 3 名候选人预备人选进行差额票决，产生 2 名正式候选人预备人选，并进行公示。 2 名正式候选人预备人选都是群众公认、实绩突出的干部，其中一名具有在职研究生学历，另一名有 19 年基层工作经
7、验。 三是双向推介，充分知情。编印候选人预备人选基本情况，发放到每个党代表手中，增强党员对人选的知情度。直选大会上，正式候选人预备人选进行了现场竞职演讲，并进行现场答辩，使与会党代表对候选人的综合素质和实际能力有了更全面的了解，确保党代表在充分知情的基础上投好手中的神圣一票。 四、着眼营造风清气正氛围，坚持做到阳光透明操作 一是加强组织领导。柳北区委及时成立了公推直选领导小组，设立领导小组办公室和监督指导组，全程负责公推直选的监督工作。柳北区纪委、区委组织部联合下发严明公推直选镇党委书记试点工作纪律要求的通知。同时，认真落实基层民主，规范报名、推荐和选举等各项工作，使党员群众都能直接参与。 二
8、是广泛接受监督。通过公布举报投诉电话、电子邮箱、设立监督箱等形式，接受党员群众对公推直选工作的全程监督。组织纪检干部全程参与报名推荐、资格审查、公开推荐、直接选举等各个环节。邀请“两代表一委员” 、群众监督员等组成监督组，全程参与监督，确保公推直选工作公开、公平、公正地进行。整个活动期间，没有接到任何投诉、举报。 三是坚持公开透明。在实施过程中，新闻媒体跟踪报道，及时向社会公布选举进程，做到当场唱票、当场计票、当场宣布结果。在直选大会上，竞选者进行了高水平的竞职演讲，使公平竞争理念贯穿整个活动的始终。充分尊重民意，以报名推荐确定初步人选，以公推得票多少确定候选人预备人选，以党代表的选择认定选举结果，真正做到公开透明。
