1、 目 录 如何有效控制工程造价摘要（1）一、 工程造价全过程控制的有关理论（5）（一） 、工程造价的有关理论（5）1 造价控制的基本原理（5）2 工程各阶段造价控制的目标和任务（5）（二） 、工程造价全过程控制和管理（5）1 以设计为重点的全过程造价控制（6）2 以加强招投标中的造价控制工作（6）3 加强对工程实施阶段监督控制（8）二、工程造价失控因素（8）（一） 、不公平的招投标（8）（二） 、单位存在着很多问题（9）（三） 、工程计量与实不符（9）（四） 、长官意志的影响（10）（五） 、管理机构众多的影响（10）（六） 、影响工程造价的其他因素（10）三、工程造价各阶段的有效控制（13）
2、（一） 设计阶段的工程造价有效控制（14）（二）建设发包阶段的工程造价有效控制（15）（三）工程施工阶段的工程造价有效控制（16）（四）工程竣工结算阶段的造价有效控制（17）参考文献 (18)致 谢 （19）如何有效控制工程造价现代社会工程造价的影响因素往往是多方面的，工程造价的控制方法也随之多变化。一些不妥当的方法为国家和企业造成大量不必要的损失，因此，如何有效的控制工程造价就成了现今建设事业追切需要的。一 工程造价全过程控制的有关理论工程造价全过程控制就是指为满足建设单位对工程项目需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶
3、段发生的费用进行控制。工程造价全过程控制立足于事前控制，强调决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性，（一） 工程造价的有关理论1 造价控制的基本原理控制的过程一般包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。首先，确定各种目标值，在项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，通过采用各种方法。将实际数据与计划值比较，采取纠正措施，以确保目标值的实现。其次，工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心。要通过技术不叫、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工中去。再次要立足于事前控制，即主动控制，尽量减
4、少目标值与实际值的偏离。工程造价控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，更重要主动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制。2 工程各阶段造价控制的目标和任务建设工程从决策、规划、设计到建成投用包括如下阶段：即项目建议书、可行性研究、设计、施工、竣工验收以及后评估，各阶段的造价控制具有各自不同的目标和任务。在项目决策阶段，根据总体建设目标，考虑各种建设条件和费用，通过多方案和可行性研究，确定合理、优化的建设方案，并形成投资估算;在设计阶段，实行设计方案招标或竞选，运用技术经济方法评选设计方案，在设计过程中进行设计优化，形成设计概算和施工图预算，使建设工程造价控制目标具体化；在工程招投标阶
5、段，认真编制工程量清单、招标文件和控制价，利用市场机制，确定工程承包价，使工程造价控制目标具体落实到承包商；在施工阶段，严格按图纸和施工规范施工，控制工程变更，审核期中付款签证，处理承包商提出的索赔，将工程造价控制目标通过工程实体物化地体现出来；在竣工验收阶段，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，防止承包商高估冒算，如实体现工程的造价。（二） 工程造价全过程控制和管理根据项目管理理论：在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。传统的工程管理对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是
6、很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，不能对造价进行根本性地控制。1 以设计为重点的全过程造价控制根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用用的 1%以下，而这 1%以下的费用对工程造价的影响度却占 75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩 10%左右。（1） 推行设计方案招标进行多方案比选设计方案招标是指建设单位就拟建工程的设计任务发布通告，吸引设计单位参加竞争，通过对参与投标的多种设计方案进行比较选择，择优选定设计单位来完成设计任务。设计招标有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费。设计招标确定中标的依据包括：设
7、计方案优劣、投入产出、设计进度快慢、收费多少、公司的资历和社会信誉。设计招标或方案竞选有利于竞争和设计方案的选择，通过招标有多种设计方案可供选择和参考，从而保证设计方案技术先进，功能全面，结构合理，安全舒适，经济实用，造型美观，满足建筑节能及环境要求。某建筑工程采用深基础施工，设计只考虑不加利用的架空层，不但深基础浪费，还要进行大量的黄砂回填。如当时认真进行多方案比选，架空层加以利用，可解决停车场地、贮藏室和室内活动空间，工程成本没怎么提高，但功能得到了很大的提升。（2） 运用价值工程进行设计优化和限额设计设计方案优化采用价值工程又称价值分析法，在满足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降
8、低成本；或者成本小幅度的提高，功能有更大程度的提升。价值工程是用来分析功能和成本的关系的，强调对所研究对象进行功能分析，将技术和经济结合起来，力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动和方法。如某亭子防雷工程，如采用用防雷专业公司的施工方案要 9万元，而采用建筑施工单位的施工方案只需要 1.5 万元，也能满足亭子的防雷要求。限额设计是对工程造价目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，是以控制工程量为重要内容，运用价值工程提出合理化建议，多方案比较进行设计优化，确保在限额之内进行设计。投资估算是所选设计方案的造价控制目标，初步设计概算是技术设计和施工图设计的造价控制目标，施工图
9、预算是施工阶段的造价控制目标，限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识。某公司的办公大楼工程在招标文件中规定了设计限额，并明确了超出限额的责任。设计人员打破了保守设计的思想，在保证结构安全的条件下设计尽可能节约，仅钢筋就比定额规定的少 100 吨，造价控制在设定的限额之内。2 加强招投标中的造价控制工作在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1） 认真编制招标文件工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招标工作的核心内
10、容，招标时一种公平、公正、公开选择承包商的方式，但如果招标工作准备不周，往往不能达到应有的效果。一是要提高招标文件的质量特别是工程清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项，在开标后对工程量清单进行重新核对时增加费用。二是要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三是在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四是要采取措施防止施工单位串标、围标，招标中经常出现某个人拿着许多施工单位的资质来投一个标，或者参加投标的施工单位互相串通，抬高中标价，要想减少围标、 的可能性，就要扩大招标公告范围，尽可能多的符合要求的施工单位参与投标，初
11、选时采用随机选择的方法。（2） 运用工程量清单规范招投标工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主对项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。按照清单项目是否构成工程实体，分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单，是完成的建筑产品形体的组成部分。措施项目清单中的项目是有助于工程实体形成的措施性项目，其他项目清单是指预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费等。工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量
12、计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情自主报价和自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则， “统一量、竞争价、浮动费” ，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。（3） 应对投标单位的投标策略在招标时，要熟悉设计图纸和要求，分析工程造价各子目和构成的合理性以及费用最易突破的环节，约束投标单位的不平衡报价，从而明确投资控制的重点。对无具体规定的项目用暂定价来规范，确保招标公平公正和控制造价。不平衡报价是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，调整内部项目的报价，以使既不提高总价、不影响中标，又能在决算时得到更理想的经济效益。
13、投标单位经过河段，把工程量会增加的姜木的单价提高，在决算时可多赚取利润，而将工程量会减少或完不成的项目，单价降低，工程决算时损失不大；或者设计不明确。3 加强对工程实施阶段监督控制（1） 加强施工过程监管施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好资金，提高投资效益有着重要意义。（2） 认真审核竣工决算竣工决算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。二 工程造价失控因素（一）不公平的招投标实施招投标制度，引入竞争机制，通过
14、公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。招标投标时工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清楚惰性，搞活公路建设业，从而使工程造价得到有效地控制。招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是当前同时存在着，在招标投标过长中不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种
15、不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程杂家超额的隐患。（二）单位存在着很多问题工程造价得不到控制，难以管理，有权势撑腰，一些有来头的人，干活少看，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。提高工程材料单价，由于璀是经济市场，竞争比较厉害，这是一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是发家治富的良好时机。（三） 工程计量与实不符工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部地一些人员违反了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原
16、则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。工程量清单中开列的工程量是根据根本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在陆姓合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。（四） 长官意志的影响有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，在施工中间随意修改原设计，增加扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高在高。（五） 管
17、理机构众多的影响使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，是之对工程造价难以控制。（六） 影响工程造价的其他因素任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。三 工程造价各阶段的有效控制工程造价是反映建筑产品的经济效益和社会效益的重要经济指标，工程造价的控制应贯穿于工程建设的全过程。整个项目建设过程分为项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和项目后评阶段，在不同的阶段，工程造价控制的重点和效果是完全不同的。、一 设计阶段的工程造价有效控制工程造价是以设计图纸为
18、依据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。工程设计监理是工程监理的龙头，要对工程进行有效造价控制首先是对工程设计的合理性给以审定，如何对工程设计合理性地审定，我认为在设计监理中应做到：1、审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；2、审核设计的安全性，在保证安全性地情况下，进来最大限度地减少工程量，使工程造价降低。二 建设发包阶段的工程造价有效控制1 认真做好招标文件现有的建设发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。2 严格控制材料等可变价格主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应
19、控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。三工程施工阶段的工程造价有效控制工程施工阶段主要是处理好拨付进度款和设计变更两个问题1 严格控制好拨付进度款工程监理方往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付款，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影
20、响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。2 有效控制设计变更 设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题，这些问题的产生给工程造价留下活口。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场鉴证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额鉴证” 。3 加强施工阶段的造价控制四 工程竣工结算阶段的造价有效控制 工程竣工结算阶段，对招标工程来说，主要是审核工程量，审工程量之前应先审查竣工图，然后依据竣工图和修改通知单审核工程量。1 竣工图工程量地有效控制按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应该反映在
21、竣工图上，因此竣工图上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，着部分则直接计算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量；二是增加部分，则直接计算增加工程量。2 审核工程量地方法工程量审查的方法有好几种，不同的工程采用的方法可不同，我个人常用的方法有三种：一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程。三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累，而且这些积累不许准确可靠。事实证明，如果对上述各阶段进行工程造价有效控制
22、，就能使工程结算造价控制在国家批准的调整概算内，实现“控制造价，合格工期，达标投产”的目标，较好地完成工程监理任务。参 考 文 献1 曾萍 .施工企业投标阶段的工程造价管理M，山西建筑，2007.33（19）：249-250.2 卢桂梅.浅淡施工阶段的工程造价管理J.山西建筑， 2007.33（19）：264-2563 丁封.浅议建设单位工程造价管理人员在施工阶段如何控制工程成本J.煤矿现代化， 2007（3）：66-674 杨岭.施工企业工程造价管理工作分析J.安装.2007（4）：14-165 吴金来.浅析施工阶段的工程造价管理M.科技信息，2006（01S）：118-118致 谢本文工作
23、得到中心老师、同学，特别是我的指导老师的支持和帮助，深表感谢。如何有效控制工程造价摘 要大部分人人为控制工程造价就是编制预算、审查决算、制止施工单位的高估冒算。其实，工程造价时指进行一项工程建设所需的全部费用。工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施，防止“三超”现象的发生，以求合理使用力、物力和财力，取得较好投资效益。工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。由于在工程造价中存在许多可变因素，这给工程造价带来诸多的问题。因此工程监理一般从设计阶段开始至实施阶段结束。工程造价控制也就是工程从设计阶段开始至实施阶段结束过程中各阶段进行有效控制。其中工程的承发包已主要通过招投标来实现。建筑企业通过投标竞争取得施工任务，有效防止了建筑市场的腐败行为，有利于提高工程质量，降低工程造价。关键词： 工程造价，造价管理，工程施工，工程招标，工程投标
