1、,报关与海关管理课件,,1、报关员资格考试简介 2、报关员资格考试内容（4个部分） 报关专业知识（1、2）30分 报关专业技能（3、4、5、6）140分 法律知识（7）1520分 国际贸易知识（8）10分 3、报关员考试重点介绍 报关程序 40分 进出口商品归类40分 报关单填制 40分,,目录,,第一节：报关概述,本节主要介绍什么是报关，报关的范围和报关的分类。 重点和难点 1、对报关概念的理解 2、报关的种类,,第一节：报关概述,一、报关的含义 进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人（报关人）向海关办理运输工具、货物和物品进出境手续及相关海关事务的过程
2、。（报关对象）,,第一节：报关概述,二、报关的分类 （一）按报关对象分为： 1、运输工具报关 2、货物报关 3、物品报关 （二）按报关的目的分为 1、进境报关 2、出境报关 （三）按报关的行为性质不同分为（理解） 1、自理报关 2代理报关 （1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。 （2）间接代理：以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。,,第一节：报关概述,三、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关的基本内容1、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间 （二）进出境货物报关的基本内容。 （三）进出境物品报关的基本内容（重点） 基本原则是：自用
3、合理数量原则,,第一节：报关概述,1、进出境行李物品的报关 采用“红绿通道制度”。 （1）、“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。 （2）、“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。 （3）从航空口岸进出境的旅客，除了按规定享有免验的和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客以，都要填写“申报单”。,,第一节：报关概述,2、进出境邮递物品的报关： 万国邮政公约成员国 须由寄件人填写“报税单”（小件邮包填写绿色标签） 向寄
4、达国海关申报 通过邮政企业或者快递公司呈递海关,,第二节：海关管理概述,一、海关的性质与任务 （一）海关的性质 1、海关是国家的行政机关 2、海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品 注意：关境与国境的区别 关境是适用于同一海关法或实行统一关税制度的领域。 我国是国境大于关境。 欧盟则相反，是国境小于关境。 3.海关的监督管理是国家行政执法活动,,（二）海关的任务 1、监管不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。分为运输工具监管、货物监管、物品监管。 2、征税 海关征税工作的基本法律是海关法、中华人民
5、共和国进出口关税条例，,,3、查缉走私国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。 4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。,,二、我国海关的法律体系（了解）我国对海关法律体系采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。 以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则
6、和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。 （一）海关法（二）行政法规（三）海关规章及其他规范性文件,,三、海关的权力（重点） （一）海关的权力的内容： 1、行政审批权 2、税费征收权 3、行政检查权 （重点） 4、行政强制权 （重点） 5、行政处罚权 6、其他权力 （二）海关权力行使的基本原则1、合法原则 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则,,行政监督检查权”又包括7个方面的内容：检查权 查验权 施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权检查权： A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 B、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行， C、对有走私嫌疑的运
7、输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：a.在两区内：在两区内，可直接检查b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。但不能检查公民住处。 稽查权：自货物放行之日3年或在报税货物、减免税货物的海关监管期限及其后的3年,,“行政强制权”又包括有7个方面的内容 扣留权 滞报、滞纳金征收权 提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴权和变价抵缴关税权（重点）进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以： （1）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款 （2）将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款 （3）扣留并依法将其价值相
8、当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款,,税收保全（重点） 进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施 （1）书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款（2）扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产 抵缴、变价抵缴罚款权 其他特殊行政强制:处罚担保和税收担保,,四、海关的管理体制与机构 1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制 2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点 3、海关的组织机构：海关总署、直属海
9、关和隶属海关 4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。,,第三节：报关单位,一、报关单位的概念： 是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。 二、报关单位的类型： （一）进出口货物收发货人： 1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。只能为本单位进出货物报关,,2、包括： （1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（有进出口经营权） （2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位（无进
10、出口经营权） e.g:境外企业、新闻、经贸机构、文化团体的在我国的常驻机构；少量货样进出境的单位；科研院所等组织结构；国际船舶代理企业等（掌握）,,（二）报关企业： 1、概念：是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。 2、报关企业又分为两类： （1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。 （2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。,,三、报关单位的注册登记 （一）报关注册登记制度的概念：1、概念 报关注册登记制度是指：进出口
11、货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。 2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。 3、两者的区别： （1）报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。 （2）进出口货物收发货人：直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。（备案制）,,（二）进出口货物收发货人注册登记,1. 提交材料的对比,A 、企业法人营业执照 副本复印件 B 、对外贸易经营者登记备案复印表 C、企业章程复印件 D、税务登记证书副本复印件 E、银行开户证明复印件 F、组织机构代码证书副本复印
12、件 G、报关单位情况登记表 H 、报关单位管理人员情况登记表 I、其他与申请注册登记相关的材料,A、报关企业注册登记许可复印件 B、企业法人营业执照副本复印件 C、税务登记证书副本复印件 D、银行开户证明复印件 E组织机构代码证书副本复印件 F、报关单位情况登记表 、报关单位管理人员情况登记表 G、与报关员签的劳工合同 H、其他与申请注册登记相关的材料,,2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”） 进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表, 海关不核发“注册登记证书” ，仅出具“临时报关单位注册
13、登记证明”，有效期是7天。,,（三）报关企业注册登记 （1）报关企业注册登记许可应具备的条件： 具有境内法人资格条件 企业注册资本不低于人民币150万元 具有健全的组织机构和财务管理制度 报关员人数不少于5名 投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录 报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 海关监管所需的其他条件,,（2）办理报关企业注册登记许可程序： 提出申请海关处理海关审查行政许可的作出 报关企业注册登记许可申请到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。 海关对申
14、请的处理 A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。,,B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。 海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。 最后一个步骤：行政许可的作出,,（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定 前提条件： A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年 B、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。 C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万
15、元， D跨关区分支机构报关员人数不少于3人。,,（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限 报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。 （5）报关企业注册登记许可的变更和延续 变更：如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。,,延续：报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届满40
16、日前向海关提出申请,延续的有效期也是2年 （6）报关企业注册登记许可的撤销（重要） （由于违规行为导致的5点 见P23）（7）报关企业注册登记许可的注销（重要） （5点，范围比撤销的大，见P23）,,2、报关企业注册 报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。 提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。 （四）报关单位注册登记时效及换证管理 1、报关单位注册登记证书时效： （1）报关企业登记证书：有效期为2年， （2）收发货人登记证书：有效期为3年,,2、换证手续： （1）报关企
17、业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。 （2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。 （五）报关单位的变更登记及注销登记 1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。 2、注销登记（重要，6点见P25 ，与“登记许可注销”对比）,,四、报关单位的报关行为规则 （重要P25） （一）进出口货物收发货人的报关行为规则 （二）报关企业的报关行为规则 两者的报关地点不同： 进：可在关境内的各个口岸或集中地点报关 报：在直属海关内各口岸或者集中地点报关，在同
18、一关区内，分支机构-备案不同关区内，分支机构要先获得许可,,五、海关对报关单位的分类管理（重点） （一）进出口货物收发货人管理类别的设定（具体分类情况见P2728） （二）报关企业管理类别设定（P2829 ）对比两者在五种分类条件的不同点，理解记忆,,（三）报关单位分类管理措施的实施 1、（1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施； （2）报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。 2.加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理
19、措施。,,六、报关单位的法律责任（重要）P31 第六点与最后一点（无证从业）比较 第七点为重点,,第四节报关员,一、报关员的概念： 报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员 二、报关员资格 （一）报关员考试的报名条件 不能参加考试，或报名无效，有4种情形：（熟记） 1、触犯了刑法 2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的 3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的 4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的 （二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发,,三、报关员注册 （一）注册条件 1、要具备三个基本条件： （1）具有中国国籍 （
20、2）取得报关员资格证书 （3）申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。,,对于报关员注册有效期期届满后连续2年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。 2.不予报关注册的情形（了解） 3海关暂缓报关员注册（了解）,,（二）注册程序 申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。 1、注册受理单位：直属海关 2、注册申请应提交的材料（P35） 首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。 有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位
21、考核合格的证明材料。 3、注册决定的作出及报关员证的颁发符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。 4、注册的有效期为：2年,,（三）注册的变更、延续 1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。 2、注册延续报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。,,（四）注册的注销 报关员应当办理注销的情形有4种：（记） 1、报关员不再从事报关业务 2、报关员辞职 3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的 4、报关单位申请注销海关注
22、册登记的情形 与海关应当依法办理报关员注册的注销手续的五种情形对比（P37）,,（五）其他规定 1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册 2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。 3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理,,四、报关员执业（重点） （一）报关员执业范围（P37-38） （二）报关员的权利和义务（P38 ） 1、权利（7个） 2、义务（8个） （三）报关执业禁止（7个，P38） 注意：凡是有以上七种行为的有，海关均可处2000以下罚款。,,（四）报关员的记分考核管理 1、对象：在职报关员 2
23、、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚 3、记分管理部门：海关企业管理部门 4、记分管理量化标准，计分周期：每年要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要）,,（1）记1分：4种情形填写不规范、放行前修改、不盖章、不签名 （2）记2分：2种情形 放行前撤销、拒不解释/拒不提供样品 （3）记5分：3种情形 放行后修改/撤销、10日内无现场交单、4位数以下/100万以下差额,,（4）记10分：2种情形 4位数以上/100万以上差额、出借涂改报关证 （5）记20分：1种情形 违规行为 （6）记30分：1种情形 走私行为 5、记分考核管理的救济途径自收到电子或纸
24、质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。 6、岗位考核：记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。,,五、报关员的法律责任（六点P41） 与报关单位法律责任对比（2、3、4、5类似）（一）、报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。,,（六）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重点）1、有报关员执业禁止行为的2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。（与报关单位无证从业一样）,,,本章小结：,第一章04年07年占18分 第三节和第四节是本章重点。 第三节对报关单位的注册登记条件、行为规则是需要熟记掌握的，海关的报关单位分类通过对比加深理解 第四节是对报关员的介绍，主要熟记相关的期限。,,Add your company slogan,Thank You !,
