1、第5章 关税,学习目标,1掌握关税的分类，进口货物相关费用的核定、计税依据的规定、关税的计算。 2理解关税的特点，关税的意义，进口关税税率，出口关税税率，进出口关税的税率适用，特殊进口货物的完税价格。 3了解关税的起源和发展，关税概念，纳税人，征税对象，特定减免税，纳税地点的规定。,第一节 关税概述,1关税概念 关税是海关根据国家制定的有关法律，对进出关境或国境的货物和物品征收的一种商品税。 关境是指一个主权国家行使关税权力的领域范围。国境是指一个主权国家行使政治权利的领域范围，包括领土、领海、领空。一般情况下，关境和国境是一致的。但当某个国家的领土范围内存在免征关税的自由贸易港或自由贸易区时
2、，关境小于国境；当几个国家结成关税同盟，在成员国之间货物进出国境免征关税，而对非同盟成员国货物进出共同关境时征收关税，这时对各同盟国来说，关境大于国境。,2关税的特点,（1）征收的对象是进出境的货物和物品。对在境内流通的货物不征关税。这是关税与其他其他税种的主要区别。另外关税的征收环节是货物的进出口环节，一次征税后，货物即可在全国境内或整个关境内流通，不再征收关税。（2）关税有较强的涉外性。关税只对进出境的货物和物品征收，因此，关税税则的制定、税率的高低，减免税等直接会影响到国际贸易的开展。随着世界经济一体化的发展，世界各国的经济联系越来越密切，贸易关系不仅反映简单经济关系，而且成为一种政治关
3、系。常常成为国际谈判的一项重要内容。（3）关税的征收机构是海关。,3关税的分类,进口关税,出口关税,过境关税,财政关税,滑准税,从量税,从价税,保护关税,复核税,普通关税,优惠关税,差别关税,非关税关税,关税壁垒,选择税,4. 关税的作用,（1）维护国家的主权和经济利益 （2）保护和促进本国工农业生产的发展 （3）调节国民经济和对外贸易 （4）筹集财政资金,第二节 关税的课征制度,1. 关税的征税对象关税的征税对象是准许进出境的货物和物品。货物是指贸易性商品；物品指入境旅客随身携带的行李物品、个人邮递物品、各种运输工具上的服务人员携带进口的自用物品、馈赠物品以及其他方式进境的个人物品。2纳税人
4、 进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人。 纳税人可以委托他人代理办理纳税手续，受托人应承担纳税人的各项义务。,3税则税率进出口税则是一国政府根据国家关税政策和经济政策，通过一定的立法程序制定公布实施的进出口货物和物品应税的关税税率表。进出口税则以税率表为主体，包括税则商品分类目录和税率栏两大部分。税则商品分类目录是把种类繁多的商品加以综合，按照其不同特点分门别类地简化成数量有限的商品类目，分别编号按序排列，称为税则号列，并逐号列出该号中应列入的商品名称。商品分类的原则即归类规则，包括归类/总规则和各类、章、目的具体注释。税率栏是按商品分类目录逐项定出的税率栏目。我国现行进口税
5、则为四栏税率,出口税则为一栏税率。,进口关税税率,出口关税税率,国家仅对少数资源性产品及易于竞相杀价、盲目进口、需要规范出口秩序的半制成品征收出口关税。1992年对47种商品计征出口关税，税率为20% 40%。现行税则主要是对鳗鱼苗、部分有色金属矿砂及其精矿、生锑、磷、氟钽酸钾、山羊板皮、部分铁合金、钢铁废碎料、铜和铝原料及其制品、镍锭、锌锭、锑锭等。近年来,对出口商品征税的范围逐步扩大,税率也多有调整。2013年对部分出口货物规定了暂定税率2%35%和特别出口税率，主要是肥料、磷酸氢二铵、尿素等，旺季税率75%。,税率的运用,1进出口货物，应当按照纳税人申报进口或者出口之日实施的税率征税。2
6、进口货物到达前，经海关核准先行申报的，应当按照装载此货物的运输工具申报进境之日实施的税率征税。3进出口货物的补税和退税，适用该进出口货物原申报进口或者出口之日所实施的税率，但下列情况除外： （1）按照特定减免税办法批准予以减免税的进口货物，后因情况改变经海关批准转让或出售或移作他用需补税的，适用海关接受纳税人再次填写报关单申报办理纳税手续之日实施的税率征税。,（2）加工贸易进口料、件等属于保税性质的进口货物，如经批准转为内销，应按向海关申报转为内销之日实施的税率征税；如未经批准擅自转为内销的，则按海关查获日期所施行的税率征税。 （3）暂时进口货物转为正式进口需补税时，应按其申报正式进口之日实施
7、的税率征税。 （4）分期支付租金的租赁进口货物，分期付税时，适用海关接受纳税人再次填写报关单申报办理纳税及有关手续之日实施的税率征税。 （5）查获的走私进口货物需补税时，应按查获日期实施的税率征税。,4. 关税减免,经海关核准暂时进（出）境，并在6个月内复运出（进）境的货物，在进（出）境时，纳税人向海关缴纳担保金后，可予暂时免税。,第三节 关税的计算,1 关税完税价格关税以进出口货物的完税价格为计税依据。关税的完税价格是指海关计征关税的价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。自我国加入世界贸易组织后，我国海关已全面实施世界贸易组织估价协定，并按
8、照中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法审定进出口货物的完税价格。,1一般进口货物的完税价格,进口货物以海关审定的以成交价格为基础的到岸价格为完税价格。实际成交价格是一般贸易项目下进口货物的买方为购买该货物向卖方实付或应付的价格。到岸价格是指货物的货价、以及货物运抵我国境内输入地点起卸前的包装费、运费、保险费、手续费等一切费用。公式如下：进口货物的完税价格货价采购费用（包括货物运抵我国境内输入地起卸前的运费、保险和其他费用） “实付或应付价格”指买方为购买进口货物直接或间接支付的价款总额。,进口货物海关估价方法 （估价顺序） 相同或类似货物成交价格方法。即以与被估的进口货物同时或大约同时
9、进口的相同或类似货物的成交价格为基础，估定完税价格。倒扣价格方法。是指海关以进口货物、相同或者类似进口货物在境内的销售的价格为基础，扣除境内发生的有关费用后，审查确定进口货物完税价格的估价方法。计算价格估价方法。采用此法，可按下列各项总和计算价格：生产该货物所使用的料件成本和加工费用，向中华人民共和国境内销售同等级或者同种类货物通常的利润和一般费用，该货物运抵境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费。其他合理估价方法。,2特殊进口货物的完税价格,（1）加工贸易进口料件及其制成品进口时须征税的进料加工进口料件，以料件申报进口时的价格估定；内销进料加工进口料件或其制成品，以料件原进口时自的价格
10、估定；内销来料加工进口料件或其制成品，以料件申报内销时的价格估定；出口加工区内企业内销的制成品，以制成品申报内销时的价格估定；保税区内加工企业内销进口料件或其制成品，分别以料件或制成品申报内销时的价格估定（制成品中扣除境内采购料件价格）；加工贸易过程中产生的边角料，以申报内销时的价格估定。,（2）保税区或出口加工区销往区外、保税仓库出库内销的进口货物（不含加工贸易进口料件及其制成品），以海关审定的价格估定（含区内、库内发生的仓储、运输及相关费用）。 （3）运往境外修理的货物，规定期限内复运进境，以海关审定的境外修理费、料件费、复运进境运输及相关费用、保险费估定价格。 （4）运往境外加工的货物，
11、以海关审定的境外加工费、料件费、复运进境运输及相关费用、保险费估定价格。 （5）暂时进境的货物，按一般进口货物估价办法估定价格。,（6）租赁方式进口货物：租金方式支付，以海关审定的租金估定价格。留购的租赁货物，以海关审定的留购价格估定价格。承租人一次缴纳税款，按一般进口货物估价办法估定价格。 （7）留购进口货样，以海关审定的留购价格估定价格。 （8）予以补税的减免税货物，原进口时价格扣除折旧，即原进口价格(1-实际使用时间 监管年限12)。 （9）其他方式进口货物（易货贸易、寄售、捐赠、赠送），按一般进口货物估价办法估定价格。,3进口货物完税价格中的运输 及相关费用、保险费的核定,（1）进口货
12、物的运费，按照实际支付的费用计算。如果进口货物的运费无法确定，海关应当按照该货物的实际运输成本或者该货物进口同期运输行业公布的运费率（额）计算运费。 （2）进口货物的保险费，按照实际支付的费用计算。如果进口货物的保险费无法确定或者未实际发生，海关应当按照“货价加运费”两者总额的3计算保险费。 保险费（货价运费）3,（3）以其他方式进口货物的相关费用 邮运的进口货物：以邮费作为运输及其相关费用、保险费。 以境外边境口岸价格条件成交的铁路或公路运输进口货物：海关按照货价的1%计算运输及其相关费用、保险费。 作为进口货物的自驾进口的运输工具，海关在审定完税价格时，不另行计入运费。,4出口货物的完税价
13、格,（1）以成交价格为基础的完税价格 出口货物的完税价格由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应当包括货物运至我国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险等。 出口货物的成交价格，是指该货物出口销售到我国境外时买方向卖方实付或应付的价格。出口货物的成交价格中含有支付给境外的佣金的，如果单独列明，应当扣除。,（2）出口货物海关估价方法同时或大约同时向同一国家或地区出口的相同货物的成交价格;同时或大约同时向同一国家或地区出口的类似货物的成交价格;根据境内生产相同或类似货物的成本、利润和一般费用、境内发生的运输及其相关费用、保险费计算所得的价格;按照合理方法估定的价格。 （3）出口货物完税价格
14、中的运输及相关费用、保险费的核定出口货物的销售价格如果包括离境口岸至境外口岸之间的运输、保险费的，该运费、保险费应当扣除。,5应纳税额的计算,（1）从价税应纳税额的计算关税税额应税进（出）口货物数量单位完税价格税率 （2）从量税应纳税额的计算 关税税额应税进（出）口货物数量单位货物税额 （3）复合税应纳税额的计算关税税额应税进（出）口货物数量单位货物税额应税进（出）口货物数量单位完税价格税率 （4）滑准税应纳税额的计算关税税额应税进（出）口货物数量单位完税价格滑准税税率,例1,某公司从加拿大进口钢板10万吨，其成交价格为到岸价格120 000美元。已知海关填发税款缴款书之日的外汇牌价：买入价：
15、100美元6.26人民币元；卖出价：100美元6.18人民币元。进口关税税率为15%。计算应征关税。 当天外汇汇价为（外汇买卖中间价）： 100美元（6.266.18)26.22（人民币元） 完税价格120 0006.22746 400（人民币元） 关税税款746 40015%111 960（人民币元）,例2,某公司进口美国产“蓝带”牌啤酒500箱，每箱24瓶，每瓶容积500毫升，到岸价格为3 000美元。计算应纳关税（征税日人民币与美元的外汇折算率为16，适用优惠税率为3元/升）。 应纳关税税额500245001 000318 000（元）例3某公司从韩国进口2台韩国生产的电视摄像机，到岸价
16、格为10 000美元，计算应纳关税。征税日人民币与美元的外汇折算率为16，适用优惠税率为：每台完税价格高于5 000美元的，从量税为每台13 280元，再征从价税3%。 关税税额213 28010 00063% 28 360（元）,例4,某商场于去年2月进口一批化妆品。该批货物在国外的买价121万元，货物运抵我国入关前发生的运输费、保险费和其他费用分别为9万元、7万元、3万元。货物报关后，该商场按规定缴纳了进口环节的增值税和消费税并取得了海关开具的缴款书。从海关将化妆品运往商场所在地发生运输费用4万元，该批化妆品当月在国内全部销售，取得不含税销售额500万元（化妆品进口关税税率20%，增值税税
17、率17%、消费税税率30%）。计算该批化妆品进口环节应缴纳的关税、增值税和消费税。,（1）关税的组成计税价格121973140（万元） （2）应缴纳进口关税14020%28（万元） （3）进口环节应纳增值税的组成计税价格（14028）（1-30%）240万元） （4）进口环节应缴纳增值税24017%40.8（万元） （5）进口环节应缴纳消费税24030%72（万元）,第四节 征收管理,1. 关税缴纳进口货物自运输工具申报进境之日起14日内，出口货物在货物运抵海关监管区后装货的24小时以前，应由进出口货物的纳税人向货物进（出）境地海关申报，海关按规定计算应缴纳的关税和进口环节代征税，并填发税款缴
18、款书。纳税人应当自海关填发税款缴款书之日起15日内，向指定银行缴纳税款。如关税缴纳期限的最后1日是周末或法定节假日，则顺延至周末或法定节假日过后的第1个工作日。 关税纳税人因不可抗力或者在国家税收政策调整的情形下，不能按期缴纳税款的，经海关总署批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过6个月。,2. 关税的强制执行,（1）征收关税滞纳金。滞纳金自关税缴纳期限届满滞纳之日起，至纳税人缴纳关税之日止，按滞纳税款万分之五按日征收，周末或法定节假日不予扣除。关税滞纳金金额滞纳关税税额滞纳金征收比率滞纳天数 （2）强制征收如纳税人自海关填发缴款书之日起3个月仍未缴纳税款，经海关关长批准，海关可以采取强制扣缴
19、、变价抵缴等强制措施。强制扣缴即海关从纳税人在开户银行或者其他金融机构的存款中直接扣缴税款。变价抵缴即海关将应税货物依法变卖，以变卖多的抵缴税款。,3. 关税退还,根据海关法规定，海关多征的税款，海关发现后应当立即退还。有下列情形之一的，纳税人可以自缴纳税款之日起1年内，书面声明理由，连同原纳税收据向海关申请退税，并加算银行同期活期存款利息，逾期不予受理：1因海关误征，多纳税款的；2海关核准免验进口的货物，在完税后，发现有短卸情形，经海关审查认可的；3已征出口关税的货物，因故未将其运出口，申报退关，经海关查验属实的。,4 关税补征和追征,因纳税人违反海关规定造成短征关税的，成为追征；进出境货物
20、和物品放行后，海关发现少征或者漏征税款的，应当自缴纳税款或者货物、物品放行之日起1年内，向纳税人补证； 非因纳税人违反海关规定造成短征关税的，成为补征。 因纳税人违反规定而造成的少征或者漏征的税款，自纳税人应缴纳税款之日起3年以内可以追征，并从缴纳税款之日起按日加收少征或者漏征税款万分之五的滞纳金。 区分关税追征和补证的目的是为了不同情况适用不同的征收时效，超过时效规定的期限，海关就丧失了追补关税的权力。,第五节 船舶吨税,1 . 船舶吨税概述 船舶吨税是对进出我国港口的外籍船舶征收的一种税。其实质是外国籍船舶在我国港口行使，使用我国港口和助航设备所缴纳的税费。船舶吨税是世界各国普遍征收的种税
21、，有的国家以灯塔税的名目征收，有的国家以码头税的名目征收。我国早在唐代就对进入我国国境的外国船舶征收“舶脚”，此后各朝代或以“水饷”，或以“船钞”的税名征收类似现代的船舶吨税。,船舶吨税的基本法规于1952年9月29日由政务院批准，海关总署颁布的中华人民共和国船舶吨税暂行办法。国家曾于1954年和1974年对该法规的个别条款做了修正。 现行的船舶吨税是2011年11月23日，国务院常务会议通过并公布的中华人民共和国船舶吨税暂行条例，自2012年1月1日起施行。船舶吨税由海关总署负责征收管理，所得税款收入归中央政府。国家征收船舶吨税的意义，一方面可以加强对外国籍船舶进入我国港口的管理；另一方面也
22、可以为我国的港口维护和海上干线公用航标的维护和建设筹集资金，以促进我国海洋运输业及国家对外经济贸易往来的发展。,2 船舶吨税制度基本要素,（1）征收范围自中华人民共和国境外港口进入境内港口的船舶（以下简称应税船舶），应当缴纳船舶吨税。船舶吨税的税目、税率依照船舶吨税税目、税率表执行。 （2）税率船舶吨税实行分类分级定额税率，以净吨位和执行期限分级规定税额，吨位越大，期限越长，单位税额越高。船舶吨税采用复式税率，设置优惠税率和普通税率。中华人民共和国籍的应税船舶，船籍国（地区）与中华人民共和国签订含有相互给予船舶税费最惠国待遇条款的条约或者协定的应税船舶，适用优惠税率。其他应税船舶，适用普通税率
23、。,（3）计税依据船舶吨税以船舶的注册净吨位为计税依据。注册净吨位是指船舶上所有封闭场所的内部空间扣除船舶正常航行必不可少的非营业空间后剩余的客舱和货舱等营业空间，按2.83立方米为1净吨位所计算出来的容积吨位。海关在计征船舶吨税时，以吨为计税单位，应税船舶净吨位尾数不足0.5吨的不计税，达到或超过0.5吨的按1吨计税。,（4）税收优惠 直接优惠 应纳税额在人民币50元以下的船舶； 自境外以购买、受赠、继承等方式取得船舶所有权的初次进口到港的空载船舶； 船舶吨税执照期满后24小时内不上下客货的船舶等； 延期优惠在船舶吨税执照期限内，应税船舶发生下列情形之一的，海关按照实际发生的天数批注延长船舶
24、吨税执照期限：避难、防疫隔离、修理，并不上下客货；军队、武装警察部队征用；应税船舶因不可抗力在未设立海关地点停泊的，船舶负责人应当立即向附近海关报告，并在不可抗力原因消除后，向海关申报纳税。,3 应纳税额的计算,船舶吨税按照船舶净吨位和船舶吨税执照期限征收，应纳税额按照船舶净吨位乘以适用税率计算。净吨位，是指由船籍国（地区）政府授权签发的船舶吨位证明书上标明的净吨位。应纳税额船舶净吨位定额税率（元）应税船舶在进入港口办理入境手续时，应当向海关申报纳税领取吨税执照，或者交验吨税执照。应税船舶负责人在每次申报纳税时，可以按照船舶吨税税目税率表选择申领一种期限的船舶吨税执照。应税船舶负责人缴纳船舶吨
25、税或者提供担保后，海关按照其申领的执照期限填发船舶吨税执照。,4 征收管理,船舶吨税由海关负责征收。海关征收船舶吨税应当制发缴款凭证。 船舶吨税纳税义务发生时间为应税船舶进入港口的当日。 应税船舶在船舶吨税执照期满后尚未离开港口的，应当申领新的吨税执照，自上一次执照期满的次日起续缴吨税。 应税船舶负责人应当自海关填发船舶吨税缴款凭证之日起15日内向指定银行缴清税款。未按期缴清税款的，自滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款0.5的滞纳金。,应税船舶到达港口前，经海关核准先行申报并办结出入境手续的，应税船舶负责人应当向海关提供与其依法履行船舶吨税缴纳义务相适应的担保；应税船舶到达港口后，向海关申报纳税。 海关发现少征或者漏征税款的，应当自应税船舶应当缴纳税款之日起1年内，补证税款。但因应税船舶违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可以自应当缴纳税款之日起3年内追征税款，并自应当缴纳税款之日起按日加征少征或者漏征税款0.5的滞纳金。海关发现多征税款的，应当立即通知应税船舶办理退还手续，并加算银行同期活期存款利息。,应税船舶有下列行为之一的，由海关责令限期改正，处2000元以上3万元以下罚款；不缴或者少缴应纳税款的，处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款，但罚款不得低于2000元： （1）未按照规定申报纳税、领取船舶吨税执照的； （2）未按照规定交验船舶吨税执照及其他证明文件的。,
