1、怀化市 2006 年国民经济和社会发展统计公报2006 年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，“甩开膀子抓发展，扑下身子抓落实”，全面落实科学发展观，大力推进新型工业化，实现了国民经济又好又快发展、社会事业继续繁荣兴旺、城乡居民收入稳步提高的良好局面。一、综合经济总体保持较快增长。全市生产总值（GDP）为 334.07 亿元，增长 11.6，连续 3年保持“两位数”增长的态势，超过年初预期目标 0.1 个百分点。其中，第一产业增加值75.14 亿元，增长 5.5；第二产业增加值 109.09 亿元，增长 14.8；第三产业增加值149.84 亿元
2、，增长 12.6。人均生产总值为 7359 元，增长 10.6。国民经济主要结构不断改善。2006 年我市城市化率为 31.1，比上年提高 2.8 个百分点。工业化率为 28.4，提高 1.9 个百分点。三次产业增加值比重分别为 22.5、32.7和 44.8，与上年相比，第一产业下降 1.3 个百分点，第二产业上升 1.8 个百分点，第三产业下降 0.5 个百分点。物价走势稳中趋涨。2006 年居民消费价格指数为 102.3%，其中服务项目类指数 102.0%，食品类指数 104.4%，烟酒类指数 101.9%，衣着类指数 100.9%，家庭设备用品类指数 100.4%，医疗保健类指数 10
3、1.0%，交通和通讯工具类指数 101.4%，居住类指数 106.2%。零售物价指数为 102.2%，其中食品类指数 104.3%，衣着类指数 101.1%，家电类指数 97.8%，日用品类 100.5%，体育娱乐用品类 100.4%，燃料类 111.9%，建筑材料类 106.0%。非公有制经济发展较快。据初步测算，2006 年全市非公有制经济实现增加值 160.93亿元，增长 15，占全市 GDP 的比重为 48.2，比上年提高 1.4 个百分点。其中，第一产业增加值 25.55 亿元，增长 6，第二产业增加值 60.76 亿元，增长 17.4，第三产业增加值 74.62 亿元，增长 13.
4、2。非公有制经济固定资产投资实际完成额 41.16 亿元，增长42.9；实缴税金 9.9 亿元，增长 24.1；从业人员 117.65 万人，增长 1.2。为民办实事工作不断向前推进。全面完成省政府“8 件实事”。全年城镇新增就业 3.3万人，下岗失业人员再就业 2 万人；新增企业基本养老、基本医疗和工伤保险 9.8 万人，财政安排“低保”资金 1417 万元；新建经济适用住房 2.6 万平方米；建成农村寄宿制学校60 所、乡镇卫生院 75 所、乡镇敬老院 23 所；解决农村 1.37 万人的饮水困难和饮水安全问题；建成农村沼气池 1.5 万口；解决 321 个行政村通讯问题，“村村通”工程全
5、面完成。深入推进民主法制建设。全年办理人大代表议案 1 件、建议 179 件，办理政协委员提案 192 件，办复率均达 100。继续推进行政执法责任制，扩大政务公开范围，行政行为逐步规范。加强“五五”普法工作，全民法制观念增强。加快社区建设，推进村民自治，基层民主进一步扩大。强化维稳工作责任制，建立健全公共突发应急机制，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，平安怀化创建工作取得阶段性成果。强化安全生产各项措施，安全生产形势进一步好转。经济社会发展中存在的主要困难和问题是：经济总量偏小，经济实力不强，特别是工业发展滞后，城市化步伐不快，农业产业化水平不高；影响经济发展的思想观念和体制性
6、障碍较为突出，经济发展环境有待进一步优化；农民持续增收乏力；就业和再就业压力增大；政府及其部门的工作效能有待进一步提高。二、农业农业基础不断增强，产业化进程稳步推进。认真落实各项支农政策，全面取消农业税及附加，全年发放粮食直补、良种补贴 8273 万元，农民种粮积极性进一步提高；50 个新农村建设试点村试点工作全面铺开；调整优化农业结构，大力推进农业产业化进程，粮食、畜禽水产、中药材、果蔬茶等农产品加工产业不断壮大，有国家级农产品加工龙头企业 1家、省级 9 家、市级 65 家，农民专业合作组织 1289 个；大力发展劳务经济，全市在外务工人员约 75 万人，全年实现劳务收入约 45 亿元。农
7、业经济和主要农产品产量持续增长。全年完成农林牧渔业总产值 116.47 亿元，增长5.5；完成农林牧渔业增加值 75.14 亿元，增长 5.5。全市粮食种植面积 338.25 千公顷，增长 1.4；粮食总产量 177.2 万吨，比上年增加 6.94 万吨，增长 4.1；棉花产量0.17 万吨，增长 1.0%；油料产量 11.24 万吨，增长 7.5%；茶叶产量 0.15 万吨，增长4.4；水果产量 79.3 万吨，增长 17.4；蔬菜产量 134.72 万吨，增长 4.9；中药材产量 5.72 万吨，增长 2.8。畜牧业保持平稳增长。全市出栏生猪 387.82 万头，增长 1.2；出栏牛 19
8、.73 万头，增长 7.1；出栏羊 69.2 万只，增长 1.3；出笼家禽 4618.19 万羽，增长 6.5；水产品产量.18 万吨，增长 6.7。农村基础设施和生态环境不断改善。全年总投资 1.7 亿元，完成退耕还林和长防林建设 17.9 万亩，封山育林 12 万亩，完成速生丰产林建设 30.89 万亩；投入各类建设资金1.64 亿元，完成各类水利工程 2.1 万处，大修小型水库 72 座，完成小流域治理 12 条，面积 71 平方公里；完成农网改造投资 1795 万元，农网改造入户率达到 74.3；投入 4100万元，新建沼气池 1.5 万口；投资 2429 万元，完成 673 个自然村
9、和 70 个行政村广播电视“村村通”工程；新增农村固定电话 5.6 万门，新增移动电话 3.4 万户；投资 4060 万元，完成农村寄宿制学校建设 60 所，改扩建校舍 7.3 万平方米；投资 2694 万元，改造卫生院75 所。扶贫开发事业成效较好。全年共投入各类扶贫资金 1.7 亿元，其中财政扶贫资金 7860万元，信贷扶贫资金 7000 万元，社会扶贫资金 2000 万元，全市贫困人口下降到 42.1 万人，减少贫困人口 5.6 万人（其中绝对贫困人口减少 1.6 万人，低收入贫困人口减少 4 万人），贫困地区农民人均纯收入 1791 元，增加 106 元。三、工业工业产值稳步提高。全年
10、完成工业增加值 94.87 亿元，增长 16.2，其中规模工业完成增加值 79.32 亿元，增长 18。规模工业中，中央、省属企业完成增加值 26.15 亿元，增长 9.2%；市属企业完成增加值 5.97 亿元，增长 7.5%。围绕加快新型工业化进程，着力培育壮大电力、林产、医药、食品等支柱产业，改造提升矿业、建材、纺织等传统产业，7 大产业集群规模以上工业实现增加值 66.47 亿元，增长 16.8。工业园区建设取得进展，新入园企业 41 家，其中怀化工业园入园项目 16 个；湘西地区开发 51 个产业项目建设加快，工业发展后劲增强。工业企业效益继续提高。全市规模以上工业企业实现利润（未含大
11、电网部分，下同）4.66 亿元，增长 39，其中国有及国有控股企业实现利润 2.04 亿元，增长 64；亏损企业亏损总额 4637 万元，下降 19，其中国有及国有控股企业亏损 3621 万元，下降 16%；完成利税总额 11.56 亿元，增长 40，其中国有及国有控股企业完成利税总额 4.79 亿元，增长 54%。主要工业产品产量增长较快。全市规模以上工业企业全年原煤产量 110.04 万吨，增长21.4；中成药 5915 吨，增长 553；大米 8.63 万吨，增长 57.3；配混合饲料 13.04万吨，增长 439.9；布 7948 万米，增长 25；人造板 51.63 万立方米，增长
12、42.5；机制纸 8.79 万吨，增长 31.7；塑料制品 1.43 万吨，增长 69.9；水泥 427.26 万吨，增长 43.8；日用陶瓷 5886 万件，增长 10.5；发电量 85.7 亿千瓦时，增长 0.2。四、固定资产投资和建筑业固定资产投资高速增长。全年完成全社会固定资产投资 112.41 亿元，增长 29.4，其中城镇以上固定资产投资 94.02 亿元，增长 32.4；农村集体固定资产投资 11.5 亿元，增长 53；农户固定资产投资 6.9 亿元，增长 12.9。在城镇固定资产投资中，基本建设投资 54.12 亿元，增长 47.9；更新改造投资 27.4 亿元，增长 17；房
13、地产开发投资 12.5亿元，增长 38.5。基础设施得到全面改善。怀化火车站站房改建工程竣工投入使用；省道 221 乐安铺至通道建成通车，国道 319 文明样板路改造基本完成，以雪峰山隧道贯通为标志、邵怀和怀新高速公路基本完成主体工程，常吉高速及邵怀高速溆浦连接线等项目建设加快，张沅公路开工建设，改造县到乡镇公路 350 公里，完成通达通畅工程 1660 公里，新建农村客运站场 81 个。城区 4 条主次干道路面改造、杆线下地工程基本完成，44 条背街小巷路面硬化工程全面竣工，天星东路路基初步完工，绕城线项目建设正式启动。重点项目进展较为顺利。全市亿元以上投资项目中，托口水电站本年完成投资 3
14、.88 亿元，怀新高速公路完成投资 12 亿元，泰格林纸 40 万吨纸浆项目完成投资 3.25 亿元，大洑潭水电站完成投资 5.79 亿元，铜湾水电站完成投资 5.45 亿元，清水塘水电站完成投资2.45 亿元。固定资产投资效果显著。2006 年固定资产投资效果系数为 34.1%。全年新增铅锌选矿能力 14.6 万吨，锌冶炼能力 1.48 万吨，新增学生席位 1.25 万个，新增学校建筑面积2.28 万平方米，新增移动通信基站 33 个。建筑业平稳发展。全市实现建筑业增加值 14.22 亿元，增长 6.6；房屋施工面积 254.5万平方米，下降 5.9，其中住宅施工面积 155.5 万平方米，
15、下降 7.3；房屋竣工面积56.1 万平方米，下降 43.7，其中住宅竣工面积 31.4 万平方米，下降 48.3。五、贸易、商务和旅游社会消费强劲增长。全市社会消费品零售总额 113.07 亿元，增长 15，其中市零售额 37.32 亿元，增长 17.4；县零售额 38.52 亿元，增长 15.7；县以下零售额 37.24 亿元，增长 12.1。分行业看，批发零售贸易业零售额 93 亿元，增长 14.9，餐饮业零售额 16.84 亿元，增长 14.9。对外贸易出现下滑。全市外贸进出口总额 2378 万美元，下降 31.7，其中进口 64 万美元，下降 58.7；出口 2314 万美元，下降
16、30.4。招商引资实现突破。全年引进外资项目 21 个，合同利用外资 6474 万美元，增长65.5；实际使用外资 1915 万美元，增长 1.1。全市引进内资项目 489 个，实际利用内资 70.99 亿元，增长 33.8。旅游工作开创新局面。主办了首届中国（洪江）雪峰山全国户外运动挑战赛，全国 50多家新闻媒体对我市旅游资源作了一次全面推介。参加了郑州、成都、长沙、宁波旅游产品（项目）推介洽谈会，重点与广州、武汉、重庆旅游界加强了联系，提升了旅游产品的知名度，长株潭、广东、广西地区游客大幅度增加。全年共接待国内外旅游者 520.8 万人次，旅游总收入 20.6 亿元，分别增长 12和 21
17、。六、交通、邮政和通信客货运输平稳增长。全年实现运输、仓储和邮电业增加值 34.74 亿元，增长 8.9。完成全社会货物周转量（不含铁路部分，下同）26.12 亿吨，增长 1.9；完成旅客周转量25.88 亿人公里，增长 11.5。邮电业务快速发展。全年邮政业务总量 1.42 亿元，增长 9.7；电信业务总量 18.13亿元，增长 22。年末全市固定电话用户 86.96 万户，增长 6.8%；移动电话用户 63.32 万户，增长 17.5%；国际互联网用户 8.68 万户，增长 26.2%。城市固定电话普及率达 94 部/百户，移动电话普及率达 110.66 部/百户，互联网普及率为 0.15
18、 户/百户。七、财政与金融财政收入增长较快。2006 年全市财政总收入达到 20.61 亿元，其中一般预算收入13.53 亿元，分别增长 19.9和 22.9，增幅分别提高 4.1 个和 8.1 个百分点，比同期GDP 增速分别高 8.3 和 11.3 个百分点。此外，完成上划所得税 2.07 亿元，增长 16.6；上划中央“两税”5.01 亿元，增长 13.6。财政总收入和一般预算收入占 GDP 的比重分别为 6.2和 4.1%，各提高 0.4 个百分点。全市财政地方财政支出完成 49.4 亿元，增长27.8。金融机构实力稳步提升。2006 年底，全市金融机构各项存款余额为 330.34 亿
19、元，比年初增长 18.2，其中企业存款余额 47.9 亿元，增长 18.6；居民存款余额 243.33 亿元，增长 16.2。金融机构贷款余额为 173.41 亿元，增长 14.3。从贷款期限来看，短期贷款余额为 83.32 亿元，增长 13.6；中长期贷款余额为 88.79 亿元，增长 15.1。从贷款结构来看，工业贷款余额 12.6 亿元，增长 2.3；商业贷款余额 17.0 亿元，增长 0.7；消费信贷贷款余额 7.98 亿元，下降 24.9。证券市场成交急剧放大。全年证券交易成交额 58.43 亿元，增长 207.9。保险事业平稳发展。全年保险业务收入 6.38 亿元，增长 2.9；保
20、险业务支出 3.2 亿元，增长 21.7。八、科学技术与教育科技工作实现新突破。全市实施了“室内空气净化除菌剂的研究及开发”、“三系杂交水稻亲本提纯复壮的研究与开发”、“电子节能无级控制技术模式研究”等高新技术发展引导资金项目，3 家企业、6 个产品分别通过了省级高新技术企业和高新技术产品的认定。完成高新技术企业（产品）产值 27.39 亿元，上交税金 1.27 亿元，分别增长 21.1和46.9。申报国家发明专利 4 项，杂交水稻新组合金优 98 通过省级鉴定，奥优 15、奥两优 90 和奥优 136 通过南方稻区国家级生产试验，选育“怀 2A”、“怀 3A”、“奥龙 IS”等 4 个新的不
21、育系，其中水稻淡黄叶突变体黄化标 810S 的发现具有原创性，居国际领先水平。组织、主持科技成果评价并登记科技成果 24 项，评定 22 项市级科技进步奖。教育事业蓬勃发展。2006 年全市各级各类学校有 2697 所，其中普通高校 3 所，成人高校1 所，中等职业学校 56 所，普通中学 381 所，小学 1114 所，小学教学点 926 所，特殊教育学校 4 所，幼儿园 212 所。2006 年在校学生数 67.47 万人，拥有专任教师 4.18 万人，招生人数 21.06 万人，毕业生数 19.25 万人。全市适龄儿童小学入学率为 99.9%，小学升初中率 99.51%，初中升高中率 9
22、7.55%；小学辍学率为 0.44%，初中辍学率为 1.96%。九、文化、卫生和体育文物事业和文化产业全面发展。全市有艺术表演团体 6 个，文化馆 14 个，公共图书馆13 个，博物馆 1 个。新增芷江受降纪念馆、洪江古商城、会同高椅古民居、通道坪坦风雨桥、洪江高庙遗址等 5 个全国重点文物保护单位，从而使我市国保单位达 9 个，省保单位达 29 个。考古发掘获得重大突破，洪江高庙遗址考古发现在全国 2005 年度十大重大考古发现中排名第 2。全国第一批国家非物质文化遗产名录公布，我市有靖州苗族歌鼟、辰溪辰河高腔、溆浦辰河目连戏、新晃侗族傩戏、沅陵辰州傩戏等 5 项入围，溆浦辰河目连戏还入选了
23、湖南省十大民族民间文化遗产名单。全省第一批省级非物质文化遗产名单公布，我市又有 15 项入围。金鹰文化大厦裙楼展厅已竣工并投入使用，主楼即将封顶。怀化市图书文博中心建设已正式启动，印刷科技园的建设报告已得到省新闻出版局的批复同意。广播电视事业发展提速。“村村通”工作圆满完成，县乡联网进度加快，有线电视数字化进展顺利。全市广播电视台 11 座，电台和电视台分别为 1 座，中短波转播发射台 1 座，调频转播发射台 9 座，发射功率 26.3 千瓦，电视转播发射台 17 座，发射功率 27.9 千瓦；广播综合人口覆盖率 90，电视综合人口覆盖率 95；有线广播电视用户 40.06 万户，增加1.66
24、 万户；有线广播电视传输网络干线总长 5400 公里，增加 316 公里；全年广播节目播出时间 3 万小时，电视节目播出时间 7.06 万小时；全年制作广播节目时间 0.77 万小时，制作电视节目时间 1.28 万小时。卫生工作取得新的成绩。加强农村卫生事业发展，纳入“八件实事”项目的 75 个乡镇卫生院建设全部竣工，芷江、中方和会同县开展新型农村合作医疗试点，参合农民达 62.2万人，参合率为 72.3。全市各类卫生机构 466 个，其中医院 68 个，卫生院 329 个，采供血机构 2 个，妇幼保健院（所、站）14 个，专科防治院（所、站）2 个，疾病预防控制中心（防疫站）14 个，卫生监
25、督所 13 个，实有床位 1.23 万张，卫生工作人员 1.55 万人，卫生技术人员 1.35 万人，其中执业医师 3518 人，执业助理医师 1794 人，注册护士 3500人；每千人拥有医生 1.06 人，每千人拥有床位 2.62 张。体育事业取得较大进步。在 2006 年多哈亚运会中，我市选派的射击运动员朱美，获得双向飞碟射击银牌，并获得团体金牌。我市派出 183 名运动员参加省十运会，参加了游泳、皮划艇、射击、跆拳道、举重、摔跤等 13 个项目，获得 40.5 枚金牌、36 枚银牌、26.5 枚铜牌，总分 1493.75 分，打破 2 项全省记录，金牌位居全省第 9。体育中心完成了主体
26、育场的施工图初步设计及主体钻探工作。大力开展社区体育、乡镇体育、学校体育活动，加强“皮划挺、游泳、射击”等重点项目训练基地建设，积极筹备成立体育总会，发挥体育社会团体的作用，完成数千人的国民体质测定工作。十、人口、人民生活和社会保障人口增长趋缓。依照人口抽样调查资料推算，2006 年末全市在册总人口为 500.00 万人，比上年增加 1.63 万人，增长 0.3；常住人口为 454.50 万人，增加 1.04 万人。在册人口分城乡看，市镇人口 155.30 万人，乡村人口 344.70 万人；分性别看，男性人口256.96 万人，女性人口 243.04 万人。全市人口出生率为 12.90，死亡
27、率为 6.72，自然增长率为 6.18，计划生育率为 93.53。城乡居民收入稳步增长。2006 年全市城镇居民人均可支配收入 8442 元，增长 9.8，其中工薪收入 5897 元，经营净收入 568 元，转移性收入 2178 元，财产性收入 97 元；人均消费支出 6255 元，增长 8.6，其中交通及通信支出 509 元，教育文化娱乐支出 958 元，医疗保健支出 331 元，衣着支出 744 元，居住支出 603 元；居民恩格尔系数为 41.8%；平均每百户家庭拥有家用汽车 0.42 辆，拥有电脑 25.65 台，人均住房建筑面积 35.1 平方米，使用面积 28.78 平方米。全市农
28、村居民人均纯收入 2302 元，增长 0.4，其中家庭经营收入 2192 元，工资性收入 739 元，转移性收入 189 元；人均现金支出 2166 元，下降0.5，人均食品消费支出 1189 元，人均生活消费支出 2060.35 元；农村居民恩格尔系数为 57.7%。社会保障体系更加健全。全年新增企业基本养老、基本医疗和工伤保险 9.8 万人。全年发放离退休费 5.5 亿元，养老金发放率 100，月人均养老金 653.54 元，比上年增加107.24 元。全市现有城市低保人员 9.59 万人，新增低保对象 1.33 万人，取消 1.51 万人，调整 5.3 万余户次，财政安排“低保”资金 1
29、417 万元。全年发放低保金 7932 万元，较上年增发 1058 万元，救助 118.18 万人次，月人均补助 67.1 元，较上年提高 8.7 元。全面启动农村居民最低生活保障制度，4.19 万人享受了金额不等的低保待遇，第四季度发放低保金 191.3 万元，月人均救助 15.2 元，比前三季度的农村特困户救助提高了 9.2 元。全市投入资金 908.4 万元，完成农村敬老院改扩建 23 所，新增集中供养五保对象 746 人。十一、生态资源、环境保护与安全生产生态示范市建设稳步推进。2006 年全市森林覆盖率提高到 66.75%。主要污染物中二氧化硫排放量削减 7.1%。完成了市区绿地现状
30、调查，初步完成了创建全国绿化模范城市规划及怀黔、怀芷路入城口两边各 20 米、全长 11.1 公里绿化林带的规划设计。对照生态市建设第一阶段目标创建全国生态示范市 26 项考核指标，其中 17 项已基本达标，4 项达标率在 80以上。湘维公司、辰森公司、金石公司、辰州矿业、金大地水泥等 7 家市级循环经济和清洁生产典型示范企业已挂牌。新增无公害农产品基地认定 85.63 万亩，无公害农（畜、水）产品认证 23 个，绿色食品 7 个，有机食品 3 个。申报市级绿色矿山 4 家。市区三大环保基础设施工程进展顺利。污水处理厂已累计完成投资 4126.5 万元，已经完成厂区主体工程的 65，截污干管完
31、成 30的铺设任务，其中沿河路完成 72，太平溪截污干管设计基本完成。第二垃圾无害化处理厂累计完成投资 1450 万元，已完成一、二期渣场防渗处理和污水处理设施土建工程，基本完成设备安装。医疗废弃物处理项目主厂房已经建成，主要设备基本安装完毕。城市环境综合整治工作不断加强。对中心城区燃烧散煤锅炉、散煤大灶进行治理，应治理的 1 吨以上锅炉 60 台，已治理 58 台；应治理的 1 吨以下锅炉 79 台，已治理 47 台，应关闭 11 台，已关闭 8 台；散煤大灶 20 台，已取缔 2 台；城区 6 条主干道占道经营整顿到位。严格落实门前“三包制”，规范了户外广告，全面清除“牛皮癣”，完善市区环
32、卫基础设施，清除乱摆乱放灶台 152 户，完成市区临街建筑物美化亮化工作。创建市级绿色学校 39所，创建市级绿色生态小区 10 个，创建市级绿色医院 10 家，创建市级绿色宾馆 10 家、绿色机关 40 个、绿色家庭 260 户。安全生产形势有所好转。全年共发生各类事故累计 679 起，同比减少 99 起，下降12.7%；死亡 257 人，减少 35 人，下降 12%。其中交通事故 404 起，死亡 208 人；工矿事故 17 起，死亡 30 人；建筑事故 5 起，死亡 12 人；火灾事故 248 起，死亡 4 人；农机事故9 起，死亡 11 人。注：1、GDP、各产业增加值均为初步统计数。2
33、、GDP、各产业增加值绝对数按现价计算，增长率按可比价计算。怀化市 2007 年国民经济和社会发展统计公报2007 年，在市委、市政府的正确领导下，全市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策，紧紧围绕区域性“双中心”战略目标，抢抓中部崛起、新农村建设、湘西地区开发等重大机遇，实现了国民经济加快增长、居民收入大幅增加、基础设施明显改善、社会事业繁荣兴旺的又好又快的良好局面。一、综合经济实力明显增强。全市生产总值（GDP）为 408.30 亿元，增长 12.6%，是 1987 年以来我市最高增长率，比上年加快 1 个百分点。其中，第一产业增加值为 96.37 亿元，增长5.2%；第二
34、产业增加值为 135.36 亿元，增长 17.0%；第三产业增加值为 176.57 亿元，增长13.1%。人均生产总值为 8971 元，增长 12.3%。我市三次产业结构调整为23.6：33.2：43.2。全市城镇化率由上年的 31.1%提高到 33.1%，工业化率由上年的 28.4%提高到 29.3%。物价指数涨幅偏高。全年居民消费价格指数（CPI）为 105.6%，比上年提高 3.3 个百分点，其中服务项目类指数 104.3%，食品类指数 114.1%，烟酒类指数 103.5%，家庭设备用品类指数 102.3%，医疗保健类指数 99.9%，交通和通讯工具类指数 101.7%，娱乐教育文化用
35、品类指数 100.4%，居住类指数 105.1%。零售物价指数为 105.0%，其中食品类指数 115.1%，饮料和烟酒类指数 103.2%，服装类指数 99.1%，家电类指数 98.2%，日用品类 100.3%，体育娱乐用品类 100.5%，交通和通信用品类 97.0%，燃料类 100.2%，建材和五金电料类111.1%。城市面貌明显改观。新建了天星东路、湖天南路等骨干路网，亮化了迎丰路、人民路、红星路等主次干道和背街小巷，新修了天星广场等市民休闲设施，启动了太平溪综合治理工程，第二垃圾处理场投入使用，污水处理厂即将投入运行。市区建成面积扩大到 40 平方公里，新增城市绿地 648 公顷，城
36、市人口增加到 42 万，城市管理力度加大，管理重心逐步下移，社区建设有序推进。有 3 个县城获得国家和省级卫生县城称号，建制镇发展到 87 个。改革开放稳步推进。国有工业企业改制基本完成，商贸流通企业改革有序推进。农业税和农业特产税全面取消，集体林权制度改革试点工作有效展开，支农惠农政策得到落实。以会计集中核算、部门预算、政府采购为重点的财政改革不断深化。政府机构改革顺利实施，行政审批事项大为减少。城市管理体制逐步理顺，城区规划与土地实行高度统一管理，城市综合执法与公用事业管理实现分离，城市建设融资能力大为增强。要素市场不断完善，土地、矿产、技术、产权等交易行为逐步规范。培育资本市场取得突破，
37、辰州矿业成功上市。非公有制经济发展较快。据初步测算，2007 年全市非公有制经济实现增加值 207 亿元，增长 14.3%，占全市生产总值的比重 50.7%，比上年提高 2.5 个百分点。其中，第一产业增加值 37 亿元，增长 5.2%；第二产业增加值 77.9 亿元，增长 18.6%；第三产业增加值 92.1亿元，增长 14.8%。落实“8 件实事” 圆满完成。通过省政府考核验收，全市落实省政府为民办 8 件实事的目标任务全部达标，23 项考核指标已全面完成或超额完成。民主法制和精神文明建设不断加强。各级人大积极履行立法和监督职责，各级政协和民主党派、工商联积极参政议政，工会、共青团、妇联等
38、组织充分发挥重要作用。各级政府认真贯彻行政许可法 ，推行行政执法责任制，全面推进依法行政。切实加强审计工作，试行行政问责制，实施行政效能监察和执法监察，不断优化经济发展环境，政府勤政廉政建设取得实效。大力推行政务、村务、厂务公开和村民自治，持续开展普法教育。加强公民思想道德教育，开展各类文明创建活动，精神文明建设不断加强。正确处理改革、发展、稳定的关系，建立公共突发事件应急处理机制，妥善处理群众来信来访。深入开展社会治安综合治理，加强安全生产和环境治理。国防教育不断深入，双拥共建活动广泛开展，怀化被授予全国“双拥模范城” 称号。经济社会发展中存在的主要困难和问题是：产业发展水平不高，经济实力有
39、待进一步增强；经济增长主要依赖资源、能源消耗，节能减排形势较为严峻；农民持续增收难度加大；物价上涨幅度较大；劳动就业、社会保障、教育卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然较多；政府及其部门行政能力有待进一步提高。二、农业农村经济稳步发展。全年完成农林牧渔业总产值 152.91 亿元，增长 5.1%；完成农林牧渔业增加值 96.37 亿元，增长 5.2%。全市大宗农产品优质率达到 52%，比上年提升 4.5 个百分点；农产品加工转化能力进一步提升，全市农产品加工转化率达 28.9%，比上年提高2.2 个百分点；农产品价格总体上进一步提升，粮油、畜禽、木材等大宗农产品特别是名优特新农
40、产品价格涨幅达 10%以上；非农收入对农民收入的贡献份额进一步提升，农民人均纯收入中的非农收入占 52.2%，同比提高 3.8 个百分点。主要农作物产量稳步提高。全年粮食播种面积 505.73 万亩，粮食总产量达到 181.52 万吨，比上年增产 4.3 万吨。油料播种面积 136.26 万亩，油料产量 11.69 万吨，增长 4.0%；棉花播种面积 26.1 万亩，棉花产量 1879 吨，增长 10.5%；蔬菜播种面积 129.08 万亩，蔬菜产量 147.05 万吨，增长 9.2%；中药材播种面积 15.32 万亩，中药材产量 5.59 万吨；茶园面积 8.27 万亩，茶叶产量 1585
41、吨，增长 6.7%；果园面积 128.27 万亩，水果产量 91.21万吨，增长 15%。畜牧业平稳增长。全年出栏生猪 396.53 万头，增长 2.2%；出栏牛 20.53 万头，增长 4.1%；出栏羊 66.29 万只，下降 4.2%；出笼家禽 4971.6 万羽，增长 7.7%。肉类总产量 40.25 万吨，增长 3.9%。基础设施继续改善。全市投资 1.66 亿元，完成水利工程 18940 处，改造中低产田 8.1 万亩，新增灌溉面积 4.27 万亩，改善灌溉面积 19.63 万亩，解决饮水不安全问题人口 12.33万人。完成县到乡公路改造 180 公里，农村公路通畅工程 1361 公
42、里，农村公路通达工程390 公里，组到户道路硬化 184 公里。全市共发放生态公益林补偿资金 1183 万元，完成工业原料林造林面积 43.2 万亩，新建沼气 10180 户。农村寄宿制学校建设、危房改造如期完成年度任务，农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，14 万名贫困家庭学生免除教材费。扶贫开发成效显著。全年共投入各类扶贫资金 19346.6 万元，其中财政扶贫资金 9456.2万元，中央信贷扶贫资金 2800 万元，农民小额贷款 3335.5 万元，社会扶贫资金 3754.9 万元。通过实施基础设施建设、产业化开发、扶贫培训和农村能源建设等四大扶贫开发项目，促进了贫困地区的经济社会发展。
43、全市贫困地区农民收入达到 1876 元，比上年增加 140 元，增幅为 8.1%。共有 4.08 万人脱贫，其中 1.16 万人解决了基本温饱，2.92 万人稳定脱贫，超额完成了确保 4 万人脱贫的任务。三、工业规模工业增长提速。全市规模以上工业企业完成增加值 107.22 亿元，增长 22.1%，比上年加快 4.1 个百分点。国有及国有控股企业完成增加值 49.24 亿元，增长 12.7%。其中，中央企业完成增加值 7.89 亿元，增长 31.3%；省属企业完成增加值 23.89 亿元，增长 9.4%；市属企业完成增加值 4.87 亿元，增长 15%。综合效益继续提高。全市规模以上工业企业综
44、合效益指数达到 220.59%，比上年提高34.76 个百分点。规模企业实现利润总额 6.62 亿元，增长 48.6%，其中国有及国有控股企业实现利润 2.1 亿元，增长 13.0%；亏损企业亏损总额 7151 万元，增长 12.8%，其中国有及国有控股企业亏损 6863 万元，增长 16.3%。实现利税总额 16.73 亿元，增长 53.2%，其中国有及国有控股企业实现利税总额 6.23 亿元，增长 30.8%。主要产品产量继续增加。全市规模以上工业企业完成原煤产量 130.74 万吨，增长22.8%；大米 16.35 万吨，增长 59.3%；配混合饲料 21.16 万吨，增长 62.3%；
45、人造板 75.15万立方米，增长 31.9%；机制纸 10.22 万吨，增长 16.4%；水泥 460.51 万吨，增长 7.9%；日用陶瓷 6638 万件，增长 19.7%；发电量 110.29 亿千瓦时，增长 30.9%，其中水电 107.60亿千瓦时，增长 31.5%；黄金 4341 千克，增长 20.9%；有色金属 6.19 万吨，增长 20.6%。四、固定资产投资和建筑业全社会投资增长迅猛。全年完成全社会固定资产投资 146.72 亿元，增长 30.5%。其中，城镇以上完成固定资产投资 138.74 亿元，增长 31.5%；农户固定资产投资 7.98 亿元，增长15.7%。在城镇以上
46、固定资产投资中，更新改造投资 41.70 亿元，增长 52.2%；房地产开发投资 15.58 亿元，增长 24.6%。固定资产投资效果显著。怀化火车站站房改建工程竣工投入使用，站前广场正在改建。邵怀和怀新高速公路已经建成通车。完成县到乡镇公路建设 459 公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路 2294 公里。芷江机场公路路面安装工程、大伏潭电站首台机组、华中电网有限公司 5000 伏输变电工程、芷江正和水电公司长泥坪水电站等重点项目已经竣工投产。重点项目进展较为顺利。全市亿元以上投资项目中，托口水电站本年完成投资 5.30 亿元，怀新高速公路完成投资 7.78 亿元，泰格林纸 40 万吨纸浆项目完
47、成投资 8.11 亿元，大洑潭水电站完成投资 5.07 亿元，铜湾水电站完成投资 4.10 亿元，清水塘水电站完成投资 3.39亿元，泰格林纸原料林基地完成投资 6.91 亿元，20 万吨 PVA 完全生物降解塑料完成投资5.32 亿元。建筑业发展较快。全市实现建筑业增加值 15.9 亿元，增长 11.9。房屋施工面积 382.36万平方米，增长 50.2，其中住宅施工面积 306.97 万平方米，增长 97.4；房屋竣工面积62.75 万平方米，增长 11.9，其中住宅竣工面积 40.61 万平方米，增长 29.3。五、商务、贸易和旅游社会消费屡创新高。全市社会消费品零售额为 133.34
48、亿元，增长 17.9%。分地域看，市零售额 43.38 亿元，增长 16.2%；县零售额 46.81 亿元，增长 21.5%；县以下零售额 43.16亿元，增长 15.9%。分行业看，批发零售贸易业零售额 109.84 亿元，增长 18.1%；餐饮业零售额 20.08 亿元，增长 19.3%。对外贸易高速增长。全市进出口总额 3841 万美元，增长 61.5%。其中，出口 2595 万美元，增长 12.1%；进口 1246 万美元，增长 1846.0%。招商引资实现突破。全年新批利用外资项目 13 个，实际利用外资 2652 万美元，增长38.5%；引进境内投资项目 230 个，到位资金 88
49、 亿元，增长 24%。全年到位资金在 5000万元以上的项目达 40 个，其中过亿元的 10 个。旅游产业迈上新台阶。洪江古商城、会同高椅古村分别入选首届“中国十佳古城”、 “中国十佳古村”，芷江、通道、新晃入榜“中国最佳旅游休闲县”。成功策划组织了“穿越高速画廊、寻梦古韵怀化千辆自驾车畅游怀化”主题活动，中新社、湖南卫视、湖南日报等30 余家主流媒体跟踪报道，引爆了长株潭旅游客源市场。芷江结合 20 周年县庆举办了第三届中国芷江国际和平文化节，会同举办了粟裕大将诞辰 100 周年纪念活动，靖州结合 20周年县庆活动推出了苗族歌鼟等民族文化精品，沅陵、溆浦举办了国际龙舟大赛和“中国首届屈原文化节”，这一系列活动带动了旅游产业的发展。全年全市共接待国内外游客 638.5万人次，增长 22.6%；实现旅游总收入 27.3 亿元，增长 32.4%。六、交通、邮政和通信交通运输大幅增长。全年完成货运周转量（不含铁路部分，下同）35.18 亿吨公里，增长 34.7%；完成客运周转量 27.13 亿人公里，增长 4.8%。邮电业务迅猛增长
