1、萧 县 社 会 福 利 中 心 建 设 项 目可行性研究报告二 O 一 O 年四月目 录第一章 总 论 .1一、项目概述 .1二、项目编制依据及范围 .1三、项目单位简介 .3四、项目建设规模、内容及融资方案 .4第二章 项目建设背景及必要性 .5一、项目建设背景 .5二、项目建设的必要性 .6第三章 项目场址条件分析 .8一、项目区城市概况 .8二、项目选址 .14三、施工条件 .14第四章 工程技术方案 .15一、总平面布局 .15二、建筑设计 .15三、装饰 .16四、结构 .16五、供电工程 .17六、给排水工程 .17第五章 环境影响评价 .18一、环境质量执行标准 .18二、项目对
2、环境影响分析 .18三、运营期对环境的影响 .19四、环境保护措施 .20第六章 工程招标方案 .23一、总则 .23二、招标内容 .24第七章 项目管理与实施进度 .26一、项目管理及保障措施 .26二、项目的监督和评价 .27三、项目监理 .28四、项目实施进度 .30第八章 项目投资估算 .31一、估算依据 .31二、估算条件 .31三、估算范围 .31四、建设投资 .31第九章 项目社会效益分析、结论及建议 .33一、项目社会效益分析 .33二、结论及建议 .33萧县社会福利中心建设项目可行性研究报告项目编制单位：萧县工程咨询研究所Tel：0557-50687311第一章 总 论一、项
3、目概述（一）项目名称：萧县社会福利中心建设项目（二）项目选址：萧县龙城镇三里庄路北（三）项目承办单位：萧县民政局（四）项目性质：新建（五）项目法人代表：蒋武（六）可研编制单位：萧县工程咨询研究所二、项目编制依据及范围（一）项目编制依据1、 中华人民共和国未成年人保护法2、 民政部关于认真贯彻落实胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院重要指标精神通知 （民函2006175 号） ；3、 联合国儿童权利公约 ；4、 中国儿童发展纲要（2001-2010） ；5、 中华人民共和国残疾人保障法 ；6、 建筑抗震设计规范 （GB50011-2001） ；萧县社会福利中心建设项目可行性研究报告项目编制单位：萧县
4、工程咨询研究所Tel：0557-506873127、 建设项目环境保护管理条例国务院令第 253 号8、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料，项目方案及基础材料。（二）研究范围和内容本报告依据国家及地区政府相关法律、法规、标准、批复精神，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设的必要性、建设内容及方案、建设条件、建设投资及资金来源、社会效益及项目环境保护、消防安全等方面逐一研究论证，以确定项目经济、技术等方面的可行性，为建设单位、政府投资主体提供决策参考，并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究：1、依据萧县的整体规划，满足萧县发展需要；2、
5、因地制宜，结合萧县地形特征，合理安排，建设萧县社会福利服务中心，满足安置三无、五保人员、残疾人康复及培训就业的需要；3、技术先进，经济合理；4、满足环境保护和成本节约要求；5、结合土地利用规划、给排水规划、电力设施规划，科学协调，合理布置。萧县社会福利中心建设项目可行性研究报告项目编制单位：萧县工程咨询研究所Tel：0557-50687313三、项目单位简介萧县民政局是政府的一个职能部门，担负着救灾救济、城乡居民最低生活保障、老龄工作、社会福利、社会事务、基层政权建设、区划地名、社团民间组织登记管理、双拥、优抚、安置、儿童收养管理、城市流浪乞讨人员救助、社会捐助、婚姻登记、殡葬管理等主要职责。
6、全局共有干部职工 36 名。近年来，全局干部职工始终以创建基层满意的县直部门为载体，按照“五好”目标要求，用实际行动践行“三个代表”重要思想，认真履行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，取得了有目共睹的成绩。仅 2009 年，萧县民政局被全国万家图书援建万家社区读书活动组委会评为“万家社区图书室援建和万家社区读书活动先进单位” ；民政部评为“全国贯彻实施居民委员会组织法先进单位” 、 “2009 年全国婚姻登记规范化单位” ；省委省政府评为“全省村务公开民主管理工作示范县” ； 省民政厅评为 “2008 年度全省民政政务信息工作先进单位” ；市民政局评为“2008 年度信息工作先进
7、单位” 、 “2009年上半年全市民政信息工作先进单位” 、 “ 全市民管工作先进集体” ；县委县政府评为“2008 年度招商引资工作优质服务单位” 、 “ 2008 年度目标管理考核三等奖 ”、 “2008 年度全县十八萧县社会福利中心建设项目可行性研究报告项目编制单位：萧县工程咨询研究所Tel：0557-50687314项民生工程实施工作先进单位” 、 “ 2008 年度安全生产工作先进单位” 、 “ 2008 年度信息工作先进单位”等荣誉。四、项目建设规模、内容及融资方案（一）建设规模及内容萧县社会福利中心用地 15 亩，总建筑面积 4084 平方米，设计床位 100 张。其中：居住主楼
8、 3500 平方米，包括公寓楼、多功能活动室；附属用房建筑面积 584 平方米，包括洗衣房、浴室、锅炉房、厨房、餐厅、文化体育健身娱乐室、厕所等。项目总投资 600 万元。（二）融资方案项目总投资 600 万元，争取中央投资 480 万元，地方政府配套资金 120 万元。萧县社会福利中心建设项目可行性研究报告项目编制单位：萧县工程咨询研究所Tel：0557-50687315第二章 项目建设背景及必要性一、项目建设背景萧县位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，县域总面积 1855 平方公里。乡镇行政区划调整后，辖 23 个镇乡，257 个行政村。总人口 140 万人。全县共有“三无”人员
9、1000多人。近年来，为妥善安排好“三无”人员生活，我县将特殊困难“三无”人员安置在各乡镇敬老院，与五保户共同集中供养，对关爱“三无”人员生活起到了积极作用。行政区划调整后，我县乡镇敬老院撤并。又将全县各敬老院“三无人员”统一供养在县光荣院，悉心照顾他们的生活起居。这一做法受到各级领导和广大干部群众的广泛称赞，同时也引起县内外新闻媒体的极大关注。目前，我县需供养“三无”人数多，集中供养能力有限，还有相当一部分“三无”人员申请入住福利院，但当前的发展现状，远远不能满足供养“三无”人员的需要和适应新形势下发展要求，严重制约着我县福利事业的进一步发展。萧县社会福利中心建设项目可行性研究报告项目编制单
10、位：萧县工程咨询研究所Tel：0557-50687316二、项目建设的必要性1、加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建萧县社会福利中心，是切实加强“三无”人员救助工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。孤儿失去了家庭的温暖，父母的怜爱，是最困难的社会群体。同时，由于失去了有效的照料以及教育、心理发展等方面的原因，极易导致孤儿犯罪或被犯罪分子所利用。社会福利中心建成后，将为更多孤儿提供救助，帮助他们摆脱生存和发展困境，使他们感受到家庭和社会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。有利于从根本上降低青少年违法犯罪现象。此外，还可以通
11、过对因父母服刑暂时失去依靠的未成年人的帮扶，有利于服刑人员的改造，能够为实现社会安定有序，促进社会和谐做出积极的贡献。2、落实科学发展观的体现。科学发展观的核心是“以人为本” 。坚持以人为本，就要以实现人的全面发展为目标，新建萧县社会福利中心，将妥善安置孤儿，使他们在教育、医疗、康复等方面的基本权益得到切实保障，使他们能够分享改革开放、经济发展和社会文明进步的成果，是贯彻落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的生动体现，也是贯彻“立党为公，萧县社会福利中心建设项目可行性研究报告项目编制单位：萧县工程咨询研究所Tel：0557-50687317执政为民”要求的实际行动。3、加快萧县社会福利事业发展的需要。新建萧县社会福利中心项目实施后，将彻底改变原有的社会福利院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，将更好的改善孤儿的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐成长，切实解决萧县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。将加快萧县社会福利事业发展，促进全县经济社会较快发展。
