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漳河分水问题.doc

上传人:dcs1276 文档编号:6796270 上传时间:2019-04-22 格式:DOC 页数:4 大小:32KB
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资源描述

1、漳河源出山西东南,流经河北、河南。这条古老而美丽的河流,如今却因小水电过度开发而“遍体鳞伤” 。8 月以来, 每日经济新闻记者经过长达一个月的调查获悉,这一“创伤”缘于晋冀豫三省的小水电站之争。记者在漳河中游的河北涉县调查发现,该县合漳乡黄龙口村仍在为建水电站而纷争。“我叫任文廷,是村里的老支书。我今年 67 岁了。 ”合漳乡黄龙口村老支书向每日经济新闻记者介绍说,为村民建一座水电站,是他的一大愿望。6 月 5 日,任文廷率村民为黄龙口村水电站举行开工庆祝仪式,还从县城请来了庆典公司。礼炮声惊动了对岸的古城村,这是一个因争水与黄龙口摩擦不断的邻省村庄。礼炮触动三省争水神经黄龙口村位于太行山东麓

2、,与河南省的古城村分列浊漳河左右两岸。6 月 5 日当天,黄龙口村水电站开工仪式刚开始,古城村就将此事反映到了安阳市水利局。该局派人奔赴现场调查,并向漳河上游管理局和河南省水利厅报送了 关于制止河北省涉县黄龙口村新建水电站的紧急报告 。管辖漳河晋、冀、豫三省交界处 108 公里范围的“漳河上游管理局”要求暂停修建黄龙口村水电站。“鉴于在三省交界处,原来有个不成文规定,水利工程建设要通知上下游各方,三方同意才能开建。 ”涉县水利局副局长任景华说。黄龙口村一位村民告诉每日经济新闻记者,90%以上的村民在古城村有亲戚,平时两个村和睦相处,但只要与“水”有关,关系就会紧张起来。800 人的黄龙口村依山

3、而建,村里最宽的水泥路不过两米。 “全村每人的口粮地不到 3 分。 ”因村里无任何副业,向上级政府要扶贫款项,是任文廷近年的主要工作。2003 年起,任文廷有了建水电站为村里创收的想法。据介绍,黄龙口村水电站采取凿洞裁弯取直的施工方式,隧道起于涉县白芟村,到黄龙口村的直线距离为 900 米,形成 5 米的落差,安装 200 千瓦发电机组,总投资 600 万元左右。涉县水利局副局长任景华向每日经济新闻记者表示,黄龙口村水电站所在的跃峰渠,直接过来有点落差,对河南没有影响。河南方面的态度却相反。安阳市水利局水务科认为,裁弯取直将使安阳县跃进渠引水锐减,危及安阳县西部 32 万群众饮水和 30 万亩

4、耕地灌溉。翻新旧水电站规避“审批”在河北涉县境内,距黄龙口村 2.5 公里处,清漳、浊漳两条河流于合漳村汇成漳河。任文廷说,浊漳河的水大都已被河南方面通过红旗渠、跃进渠引走。“古城村(隶属于河南安阳)正位于这个交汇地带,对涉县境内漳河的水利利用十分敏感。 ”黄龙口村村民任未成告诉每日经济新闻记者。在涉县,为了留住不多的地表水,越来越多小水电站将水聚集,河流截成阶梯状,人们都愿意把这口水留在家门口。记者看到,不足 30 公里的清漳河沿岸,至少有 5 座小水电站。“去年 10 月 8 日水电站更新了 200 千瓦发电机组,到目前发电量在 80 万度左右。 ”涉县原曲二级水电站一负责人表示,只要有水

5、,就能赚钱,涉县供电公司规定的水电上网价格为 0.4 元/度,如按当前流量,只需 4、5 年就可收回成本。但是 2003 年建立以来,水电机组远没达到满负荷运转,原因是水量不够。红旗渠缺水严重多年来,漳河流域三省县市竞相建渠、建坝,水资源争夺战不断上演。“现在跃峰渠上修建水电站,是要用跃峰渠的大利益为村里增收。 ”任文廷的另一个理由是,河南的红旗渠本身即有大量水电站。每日经济新闻记者查询资料获悉,河南方面,仅在红旗渠第一干渠桃园分干渠,渠首至刘家庄分设跌水 28 处,曾开发修建小水电站 25 处,总利用水头 133.64 米,总装机 27 台,容量为1165 千瓦。漳河上游由清漳河、浊漳河两条

6、支流组成。山西省发鸩山东麓的漳河为红旗渠的水源,红旗渠源及渠首拦河坝位于山西省平顺县侯壁水电站下约 600 米处。随着红旗渠水量减少甚至断流,这些水电站大都成为摆设。漳河上游局水政水资源处申丽霞处长对 每日经济新闻记者说:“没有水,即使黄龙口水电站建成,恐怕也难发电。 ”资料显示,红旗渠建成后的上世纪 60 年代,年引水量达 3.7 亿立方米;到上世纪七八十年代,年均引水量下降了 1 亿多立方米;1990 年1998 年,年均引水量只有 1.4 亿立方米;1998 年2000年 3 年间才引了 2.1 亿立方米的水,年平均引水量为 0.7 亿立方米。红旗渠于 1997 年首次断流,2002 年

7、,占河南省林州市农业用水总水量 95%的红旗渠断水长达76 天,导致 30 余万农田灌溉受影响。为解决断流和水资源不足的问题,红旗渠管理处开始寄希望于市场化这根“魔杖” 。2001 年,红旗渠开始实行买卖水的市场化。面对每年到山西买水仍无法从根本上解决水源问题的现实,2004 年 5 月 8 日,该市开始在境内的马家岩修建水库。水库建成后的作用被业内人士认为“十分有限” ,因林州现有的弓上水库库容 1580 万立方米,只能保证市区用水。另一座南古洞水库库容 3050 万立方米,属于歉收水库。红旗渠管理处相关负责人估计,该市每年还缺八九千万立方米的水。山西截水总量约 10 亿立方米与红旗渠相关的

8、省份包括山西、河南、河北三省,也就是说,红旗渠的源头漳河事关三省的用水大事。“我们经常给他们灌输这样的观念,现在没水可分,你再争也没有水过去河北说我们把水给河南了,河南又怀疑我们把水给河北了”漳河上游管理局水调科科长申丽霞苦笑道。申丽霞颇感尴尬和无奈, “根据我多年的统计,至少也要三四十个流量的水才能满足四大灌区 (指红旗渠、跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠四区涉及的灌溉区域) 的需要,可是现在只有 10 个流量的水,干旱的时候只有 4、5 个流量,根本没水可分。而各大灌区的引水设计能力在 100 个流量。 ”红旗渠纪念馆的资料显示,山西、河南、河北群众因争水引发的冲突至今已有 30 余起,几十年来

9、,却始终没有最终解决水资源分配的方案。涉县有关部门表示,降雨量减少固然是重要因素,但实测径流减少 80%,反映了上游用水量剧增的事实。在任文廷看来,位于浊漳河与清漳河上游的山西省,自己切断修水库控制水源,下游河南、河北则为剩余的水源争执不断。2009 年底,山西境内清漳河上游泽城西安水电站二期工程的修建,在当地甚至全国再次引发轩然大波。据涉县信访部门介绍,2009 年底2010 年初,他们曾收到清漳河沿岸 16 万名群众的联名书,“本来平衡的用水环境,就因为山西修建下交漳水库,拦截清漳河全部水源,才引发群众不满” 。有关资料介绍称,目前山西省已在漳河上游建设大型水库 3 座、中型水库 10 座

10、、小型水库 78座,总拦截水量达到了 10 亿立方米,属于充分利用漳河水资源状态。豫、冀两省认为,山西在漳河上游修建水库总库容 10 亿立方米以上,已拦截了绝大部分径流量;另外,漳河上游水资源开发利用率已经达到 80%以上,远超国际公认的合理极限值。漳河蓄水总量锐减 70%资料显示,漳河全长 466 公里,流域面积 1.82 万平方公里。但是, 每日经济新闻记者获悉,时至今日漳河蓄水量锐减了 70%。水利部于 1993 年设立了漳河上游管理局,但对三省争水现状无济于事。“水资源如何分配,从国家角度,没有一个定性的东西,各地都在执行自己的方法。 ”任景华说。“不光是漳河,像长江、黄河,怎么兼顾上

11、下游关系,现在都在探索,但没有一个固定方案。”任景华说。因对漳河上游水库没有调度权,漳河上游管理局辖内 108 公里河段也没有调蓄工程,缺少全流域水资源统一调配的机制和手段,该流域内的水源问题并没有得到有效解决。“在干旱年份,下游两省都要到山西买水,但缺水状况下,山西方面并不愿意卖水,甚至干脆就不卖;如果遇到洪水,不花钱山西方面也要放水。 ”任文廷说。“现在是一年四季都缺水!可以说是抗旱贯穿全年非灌溉季节他们(用水各方) 要发电。 ”申丽霞说。申丽霞有些无奈:上游局的管辖范围只在省界之间的 108 公里,而各省内部的水源却由地方自己管理。漳河上游局一位官员在接受采访时说,山西省现已有水库总量达

12、百座,蓄水量高达几十亿立方米,要彻底解决下游红旗渠等灌渠的缺水问题,必须和山西方面实行联合调度。分水方案被指“过时”1989 年 6 月 3 日,国务院向山西、河北、河南三省人民政府及国务院有关部门印发国务院批转水利部关于漳河水量分配方案请示的通知 (国发198942 号) 。但任文廷认为,造成几十年来三省争水摩擦不断的根本原因,在于没有一个统一的调度方案,1989 年制定的 42 号文件已经不再适用。水利部海河水利委员会高级工程师刘思清也表示,“42 号文“当时只是界定了两个省的分水比例,并没有把上游的山西列入其中,也没有对水量多少作出明确规定” 。按照“42 号文” ,至今仍被执行的漳河分水方案是:河北 52%,河南 48%。“国家的政策我们基层不便讨论,但陈旧的政策与现实状况有点不配套。 ”任景华说。

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