1、1如何充分发挥监理工程师在水利工程建设中的作用梁於昆（广西北海正统监理有限公司，广西 合浦 536100）摘要 介绍在广西西沙联围标准海堤工程建设过程中，监理工程师全面实施工程建设合同管理的同时，重点做好建设、设计、施工单位和设备供应厂方的协调工作，充分利用监理工程师的特殊地位，协调好各方工作，把参与工程建设各方有机地联系在一起，最大限度地提高工程建设质量和管理水平，充分发挥监理工程师在工程建设中的重大作用。关键词海堤工程；充分发挥监理工程师在水利工程建设中的作用1 概述广西合浦县西沙联围海堤位于广西北海市合浦县西南面25km处,由西场围海堤、沙岗围海堤及西沙挡潮泄洪闸等组成，堤防总长38.7
2、13km，其中迎海面长25km，感潮河段13.713km。从感潮河段到迎海面设计有多种堤型结构，各种排涝纳潮涵闸105座，其中西沙挡潮闸闸孔总净宽75m、总宽95.5m，最大纳潮流量1053m 3/s。围内总面积95.8km 2，保护耕地面积10.33万亩，保护人口7.93万人。工程总投资2.317亿元，1999年被列为广西“万千百十”工程建设计划十大重点项目之一，工程于1997年开始动工兴建，1998年进行标准化建设，开始由监理单位正式负责工程建设管理，2004年竣工运行，已验收的西场围堤段被区水利厅评为优质工程。2 监理实施本工程是广西合浦县水利工程建设中首次实行项目法人负责制、招标投标制
3、、建设监理制的工程建设管理体制改革的第一项大型水利工程。2.1 开工阶段俗话说万事起头难，但由于建设单位开明，建设和设计单位也有人参加过建设监理培训并取得上岗证，对水利工程建设管理体制改革有正确的认识。因此，建设方一开始就为监理工作营造良好氛围，为监理工作的开展创造有利条件，只是同一期建设工程分标太多，共有 6 个标段，施工场2地长达 10 来 km，给监理工作增加不少难度。 监理单位在做好自身的准备工作的基础上按开工程序要求，协助发包人（建设单位）完成开工前准备工作；检查、监督承包人的机械设备、试验室条件等质量保证体系、施工安全、环境保护措施的计划落实情况、施工组织设计、施工措施计划的审查与
4、批准等，这里不再一一赘述，工程于 1998 年 11 月顺利开工。3 主要监理成果3.1 以公平、诚信的态度感动承包人，让承包人自觉接受监督，主动配合参与建设各方,全心全意搞好工程质量保证全系和提高工程建设质量开工不久，不少承建单位或下面的施工班组因为监理工程师对各种施工工序的严格要求抱抵制态度，认为监理工程师存心和他们过不去，有的甚至认为监理工程师是想通过刁难承包单位来达到敲诈钱财的目的。如在监理工程师发现一个作业组在拌和混凝土时，没对进料进行计量，监理工程师立即命令将拌料作废弃处理，并向整个施工标段发出立即停工进行整顿命令。施工单位向监理求情，说这个班组只是在最后一盆进料未经计量，不会影响
5、混凝土浇筑质量，希望不要停工整改。监理坚持停工整改决定后，承建单位虽然迫于无奈，免强执行，但开始时的敌对情绪是显而易见的。监理工程师为了对方对这种严把工程质量关的做法得到理解，以诚恳的态度，动主找承建经理谈心，反复说明在工程建设过程中，承包方、建设方、监理单位包括设计方都相当于一条船上的乘客，命运已经紧密地联系在一起，参建各方必需精诚合作、相互理解，才能把工程建设的大船安全驶向彼岸，耐心教育承建方，反复说明质量责任的重大，即所谓晓之以理。另外常找承包人谈心，增加感情投入，所谓动之以情。在施工过程中，监理尽心尽力帮助承建方解决各种技术困难，急施工单位所急。另外，监理单位坚持和建设方驻工地人员吃住
6、在一起，生活上、经济上不给工程承包单位带来任何负担，在工程量的计量和工程款的支付上尽可能做到公平合理。监理用真诚深深打动承建人，使双方的对立情绪很快消除。从此，这个标3段的建设方自觉接受监理工程师包括质量控制在内的建设合同管理，自动自觉地搞好质量保证体系，积极主动抓工程建设质量，并且在后来的工程竣工验收时，被评为优质工程。3.2 与设计单位通力合作，提高工程建设水平西沙联围海堤标准建设工程有一座大型的西沙挡潮闸，设计纳潮流量达 1053m3/s。闸址软弱地基层厚 610m，下卧层是承载力较大的砂砾层到砾石层（本层较厚，未能揭穿） 。软弱层从上到下共有三层，分别为第四系上全新统淤泥质砂层，中细砂
7、为主，层厚 3.54.1m，层上部为软塑状态，层下部为流塑状态，标准承载力为 60kpa；中间为第四系中全新统深灰色淤泥层，砂质含量较少，层厚 1.84.1m，呈流塑状态，标准承载力为 45kpa；最下层为第四系下更新统湛江组第三层,灰色灰黄色粉质粘土，层厚 0.43.2m，流塑软塑状态，标准承载力为 100kpa。这样详细介绍闸址软弱地基的地层岩性，主要说明为什么监理要和设计单位进行地基处理设计协商。设计单位在对闸室和上下游翼墙基础地基处理设计时，认为采用换填法处理工程量大太，闸基附近也没有合适的换填材料，选择运用可靠、经济合理、技术先进、施工方便的水泥搅拌桩法（设计单位认为） ，设计桩端深
8、入到砂砾层层面。其根据是水泥搅拌桩法适应于淤泥、淤泥质土、粉土、杂填土等软土地基加固，由于地基地下水位高、含水量大，选择干法（即喷粉桩）施工。监理单位及建设方的工程技术人员则认为闸基第二层土层（淤泥层）粘性大，特别是第三层的粉质粘土粘性太大，不适合采用水泥搅拌桩的地基处理方法，但设计方坚持认为水泥搅拌桩法正是针对淤泥、淤泥质土、粉土等软地基而运用的，双方各持已见，虽经多次协商，始终未能达成共识。最后采取折中方法，先按设计方的要求，试搅拌 6 根（基础处理设计共 996 根） ，28 天后钻桩取样检查和试压测强（设计要求无侧压抗压强度350kpa） 。说实话，这并不是好办法，势必造成工期延误和投
9、资浪费，因4为这样一来要增加搅拌桩机械设备的进场和退场费，工期起码要拖延 60天以上。但是，这已经是设计方的最大让步了。水泥土桩现场搅拌施工时，监理工程师和设计代表一直在现场旁站，一切按设计代表要求的工艺工序施工，各道工序均经设计代表签字认可。经 28 天后钻桩取样检验表明，6 根桩上部（淤泥质砂层的部位）成桩良好，预计桩体强度可达到设计要求，但 6 根桩所处的淤泥层桩段全都呈松散状，只有局部强度较高，分析原因是土质粘性过高，水泥干粉无法与淤泥搅拌均匀所至。下层（粉质粘土层）桩段的取样更特别，岩芯为夹水泥的片状粘土，片间有很大空隙，软塑状，根本无法进行强度测试，分析原因是土质粘性大强，喷头机械
10、只是对土体切割而无法将水泥粉与之拌和。用反铲式挖掘机挖出 3 根桩体，发现靠近地面的 2m（淤泥质砂地层桩段）成桩良好，在 23m 深处（淤泥层的桩段）全都出现断桩。在事实面前，设计单位不得不改变地基处理设计。根据闸室基础最大压应力为 98.6kpa 的设计要求，监理和建设方提议采用打松木桩作群桩地基处理方案，岸墙和上下游翼墙基础则采用沉管灌注桩对地基进行处理。经设计方同意后，由设计单位修改设计，报上级主管部们并获批准。在后面的施工和工程运行过程中证明变更闸址地基处理设计完全正确，采用打松木桩的群桩地基处理方法，比水泥搅拌桩方案更方便施工、质量更加可靠和更节约投资。经过两年运行后测量，闸室基本
11、没有产生沉降。在监理工程师和建设单位工程技术人员的不懈努力下，终于避免了可能因为设计的缺陷造成工程质量问题。为提高本工程的建设质量、节约工程投资，监理工程师发挥了重大作用。3.3 与设备生产厂家协商，修改铸铁闸门设计，让设备满足本工程在特殊工况下的使用要求西沙挡潮闸设计有 14 扇 5m 宽 3m 高闸门和 1 扇 57m 过船工作闸门，水闸面对大海，海水对闸门有很大的腐蚀作用，因此闸门板和闸门配5件选择相对耐腐蚀的铸铁而不采用钢结构。由于铸件体积大，对铸造和加工工艺要求较高，因此监理单位组织参与工程建设有关工程技术人员直接到厂家考察。在厂家进行实物考察中，发现厂家对闸门板的理解为只作挡水用，
12、所生产的闸门槽只作门板的导轨作用，反向不能承受水压力，西沙挡潮闸的功能虽然只是挡潮，但在只有部分闸门开启、并在排涝和退潮情况下，没有开启的闸门就会承受反向水压力。因此，监理和参与建设有关工程技术人员向厂家提出闸门板要承受双向水压要求，厂方根据这运行一条件及时作设计修改，确保闸门板可以在各种工况下安全运行，为提高工程建设质量打下良好基础。3.4 耐心细致做好建设方和工程建设上级主管部门领导工作，审时度势，把好施工组织、施工措施关由于西沙挡潮闸的施工设计图纸不能及时提交，错过了涵闸工程的黄金施工季节，到施工图完成时，已距离汛期很近，这时已经延误施工工期半年了，建设单位和上级主管部门都在不断催促，要
13、求涵闸工程要尽快动工，监理单位考虑到西沙闸的基坑开挖深度较大，范围广，水闸基础工程量大，在雨季到来之前是无法完成的，即便基坑四周开沟排水，由于基坑开挖后基面为淤泥或粉质粘土层，位于地下水位以下，基面土呈流塑状态，经扰动后无法排水固结，因而不可能在基面上进行打桩等施工作业，就是进出口的消力池、海漫（水闸为双向消能设计）等不需要进行打桩处理的地基部位也达不到干爽施工条件，就是说基坑开挖后没有一个部位可进行下一步工序施工，因此，监理单位决定推迟到汛期过后，下半年才进行基坑开挖，有意思的是，承建方也极力支待这一施工安排，并且愿意不就施工图纸延误导至工期增加而提出索赔。需要补充说明的是，由于开工令签发已
14、有半年多，承建方进场日久，监理本来坚持所有施工图纸完成并经审核批准后才签发开工令的，但由于工程投资下达时间不短，设计单位所接设计项目又多，设代说，他们手上6所有的项目都是初设通过后就边开工边补足施工阶段图纸的，所以该坚持的原则没能坚持下来，造成因施工图纸未能按时提交带来工期延误，现在有了图纸，还不能及时开工，所以上级主管部门意见很大，为此，监理单位更是要反复对建设方和上级主管部门做艰苦细致和耐心的说服工作。由于对客观情况分析得既科学合理，又细致诚恳，最终取得主管部门和建设各方的理解。在后来的施工中，也印证当时的决策是正确的，监理的正确决定确保水闸施工能顺利进行，并赢得参与建设各方的尊重。3.5
15、 其他方面的工作除上面提到的作好参与建设方的协调工作，依靠积极主动的工作态度，充分发挥监理工程师的多种专业知识和组织才能，提高工程建设管理水平外，监理工程师大部分时间是运用水利工程建设的有关法律法规和规章制度，根据工程建设施工合同，严格按照监理工程师在各个施工阶段的工作程序，有条不紊地做好各个阶段的细致工作，因此在已经验收的西场围二期建设工程中，被广西水利厅评为优质工程。4 存在问题自 1995 年 4 月 21 日水利部以（水利部水建1995128 号）文颁发水利工程建设项目管理暂行规定以来，我国水利水电工程建设项目管理已逐步实行法人负责制、招标投标制和建设监理制，监理工程师负责对项目建设合
16、同进行全面管理，为我国水利工程建设发挥了重大作用，作为我国水利工程建管理的新生事物，监理经历了开始阶段创业艰难和在发展过程中经受的考验，水利建设监理行业得到了很大的发展，然而到目前为止，全国各地的监理单位也不同程度地出现了一些问题。基于监理工程师在水利工程建设中所伴演的特殊角色，要求监理工程师，特别是总监理工程师不但要精通水利工程专业基础理论及应用技能，还必需具备相关工程管理经验和组织协调领导艺术方面的才能，精通和熟练运用法律法规、经济、合同全方位的知识。此外，还要具备计算计熟练7运用和较高的文函功底、谈判艺术等。此外，还要求监理工程师具备健壮的体魄、高度的吃苦耐劳和敬岗敬业的精神，良好的职业道德品质等，能达到这样高标准的人材是不会很多的；但另一方面，目前我国监理工程师的待遇却普遍比勘测设计人员要低得多，特别是近年来监理的竞争越来越激烈，监理费在激烈的竞争中越压越低，而且很多建设单位长期拖欠监理费，造成监理工程师的收入每况愈下，很多监理单位举步为艰，水利建设监理行业的前景不容乐观。二一年九月二十六日
