1、1苜蓿草生产基地建设项目项目建议书2第一章 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称：北安市苜蓿草生产基地建设项目1.1.2 建设性质：新建1.1.3 项目建设单位：北安市畜牧兽医局1.1.4 项目建设地点：北安市种畜场奶牛小区、北安市建民奶牛小区、北安市曙光奶牛小区、北安市自治奶牛小区、北安市新街奶牛小区、北安市自立奶牛小区。1.1.5 建设内容：2010 年利用三边地（路边、村屯边、沟塘边）种植苜蓿 5000 亩，利用退化草原种植苜蓿 2000 亩；购置翻晒机 12 台，割草压扁机 6 台，草捆打捆机 6 台，施肥播种机 6 台，旋耕机 6 台。到 2015 年三边地种植苜蓿达到 5 万亩
2、，退化草原种植苜蓿达到 2 万亩。1.1.6 投资规模及资金构成2010 年项目建设投资 424 万元，申请上级支持资金 224万元，自筹资金 200 万元。1.2 建设单位概况1、北安市种畜场奶牛小区位于市区东 35 公里处，总占地面积 3 万平方米，现有奶牛 305 头，有现代化畜舍 3栋，防疫配种室 1 座，150 米深机井 2 眼，移动式榨奶机 4套，电力设施完备，交通便利。2、北安市曙光奶牛小区，位于北安市西 5 公里。总占3地面积 2.7 万平方米，现有养殖户 7 户，奶牛 321 头，采取集中饲养，分户核算的管理模式，有现代化畜舍 3 栋，防疫配种室 1 座，专用机电井 1 眼，
3、机械榨奶车间 1 个，电力设施完备，交通便利。3、北安市建民奶牛小区，位于北安市西北 6 公里。总占地面积 2.3 万平方米，现有奶牛 298 头，有现代化畜舍4 栋，防疫配种室 1 座，机井 1 眼，机械榨奶车间 1 个，电力设施完备，交通便利。4、北安市新街奶牛小区，位于北安市东北 18 公里。总占地面积 2.44 万平方米，现有奶牛 276 头，有现代化畜舍 2 栋，办公区 150 平方米，库房 228 平方米，新打机电井 1 眼，围墙 370 延长米，电力设施完备，交通便利。5、北安市自立奶牛小区，位于北安市西北 7 公里。总占地面积 2.63 万平方米，现有奶牛 327 头，有现代化
4、畜舍4 栋，现代化机械榨奶间 1 座，机井 2 眼，电力设施完备，靠近通村公路，交通便利。6、北安市自治奶牛小区，位于北安市西南北 8 公里。总占地面积 2.37 万平方米，现有奶牛 269 头，有现代化畜舍 2 栋，防疫配种室 1 座，机井 1 眼，榨奶设备 3 套，电力设施完备，交通便利。1.3 存在的问题和建议41.3.1 存在问题1、该项目区内的奶牛养殖户以散养放牧和拴养喂食干纤维饲料为主，苜蓿种植分散而少，以青刈鲜喂为主、调制干草为辅，自产自用。导致精饲料成本过高，奶源品质较差，奶量不高。2、项目区内的奶牛养殖户曾经也尝试过苜蓿种植喂食技术，但都是以户为单位的“单打独斗”模式，出现了
5、机械和人力的大量浪费，经济效益不明显，导致这项技术难以推广。3、草原面积大但利用率低，改良和建设滞后，过度放牧，退化严重。1.3.2 几点建议1、推进苜蓿草种植示范，引导广大养殖户扩大苜蓿草种植面积，建设苜蓿草生产基地，增强优质牧草供给能力。2、引导养殖户利用道边、村屯边、沟塘边等未利用地种植苜蓿，采取谁投资谁受益、谁种谁得、政府补贴的原则推进苜蓿草种植。3、加快草原改良建设，实行草原休牧制度，通过种植苜蓿，机械化割草、打包，提高草原管理水平和草原利用率。5第二章 项目背景及必要性2.1 项目提出的背景中国是一个农业大国。畜牧业的发展壮大是一项基本国策。提高奶源品质是中国乳品企业增强国际竞争力
6、的关键。2009 年 6 月 26 日-28 日，胡锦涛总书记在视察黑龙江时关于畜牧发展做了明确指示， “黑龙江畜牧业在奶牛、肉牛、生猪、畜禽产品、水产品上向规模化、标准化方向发展” 。北安以奶牛业为主的畜牧业正在向规模化、标准化方向发展，目前急需解决的问题是饲料搭配不均衡，缺少优质牧草。以往养殖户以草原散养放牧为主，草原破坏严重，加之对苜蓿等优质牧草应用认识不足，导致乳产品质量标准较低。我国知名度较高的完达山乳业集团和宜品乳业集团相继落户北安后，原奶质量标准要求高，导致养殖户出现原料奶因不达标卖不出去或是价格较低的现象时有发生，养殖户由于经济效益较差，养殖积极性低落，甚至出现集体上访，要求调
7、高奶价，更有甚者出现宰杀和低价卖奶牛的现象。乳品企业和养殖户利益之间的矛盾突显，北安市委、市政府高度重视奶牛产业的发展，一度请省级专家来北安调研，谋划如何又好又快地发展乳品产业。科学谋划定位后，一致认为从发展现代畜牧业入手追本溯源，做到提高奶源质量，节本增效，使企业和养殖户实现双赢。62.2 项目建设的必要性及目的意义1、进行该项目建设是增加农民收入，解决“三农问题”的需要。“三农问题”是本届政府各项工作的重中之重，如何增加农民收入，是解决三农“问题的一项重要工作内容。以奶牛业为主的畜牧业是北安市农民增收的重要产业，加快苜蓿等优质牧草种植示范和应用可有效提高奶牛单产，提高奶源品质，达到节本增效
8、的目的。2、进行该项目建设是发展现代农业的需要。苜蓿草的种植，能更加有效地实施轮作制度，改造中低产田，减少作物病虫害，提高产量，有利于土地规模经营，有利于机械化连片耕作。3、进行该项目建设是奶牛标准化饲养的需要。2009 年 6 月 26 日至 28 日胡总书记视察黑龙江时明确指示：“奶牛、肉牛、生猪、畜禽产品、水产品，要向规模化、标准化方向发展。 ”这个指示精神是胡总书记在全国各地视察布署工作时首次提出的，是对黑龙江省畜牧业发展的关怀。省委、省政府非常重视畜牧业又好又快发展这一战略方针。加快苜蓿草等优质牧草的种植与应用，对推广 TMR 全混日粮技术，实现畜牧业集约化、规模化、标准化饲养具有重
9、要意义。7第三章 建设条件3.1 项目建设的基本条件3.1.1 自然条件北安市总人口 48 万人，辖 5 镇 4 乡 4 个市属农场，7 个国营林场，境内中、省、市（黑河市）直县团级以上单位42 个，1 个森工局，1 个农垦分局，4 个半国营农场，北安市为寒温带大陆性季风气候，冬季严寒而漫长，夏季短促而炎热。春季多风，秋霜较早，年平均气温 4.2度，历年平增色无霜期 100118 天左右，多年平均降水量529 毫米，68 月份降水量占年降水量的 70%，多年平均蒸发量 647 毫米，年平均10 0C 的有效积温 22100C22500C，适于种植苜蓿等优质牧草，加之昼夜温差大，有利于牧草蛋白等
10、干物质积累。这样的气候条件也十分有利于干草贮存。北安市地质地貌属小兴安岭古生代隆起褶皱带的侧翼，全区属于漫岗丘陵和低山低丘陵，总的地势东高西低，南高北低，坡度为 35，全区最高海拔高 565 米，最低海拔高 223 米，平均海拔高 385 米，山体是南坡短北坡长。地貌特点是地平、坡缓、沟塘宽、水湿沼泽地比重大（约占总面积的 31%） 。项目区有两大水系，一是南北河水系，发源于卫东林场小芦山,由南向北贯通全区，流入讷莫尔河，注入嫩江。二是乌裕尔河和呼兰河水系，其支流有扎音河、8通肯河、轱辘滚河、鸡爪河等。土壤类型分为三个土类：一是暗棕壤，主要森林土壤，占总面积的 50，多分布在山坡中下部的坡地，
11、面积广大，森林植被多是针阔混交林、阔叶混交林、阔叶次生林，排水良好，土肥生产力高。二是草甸土，多分布在地势平坦地带，水分状况良好，自然肥力较高的部分已被开垦成农耕地。自然植被以草甸植被为主，生长茂密，伴有散生灌木、白桦。三是沼泽土分布在河岸沟谷低洼地，水分过多，通气不良，有机质分解不好，积累成泥炭层。地势平坦，土壤肥力指数在 500600之间，适于大豆、玉米、牧草生长。3.1.2 交通运输条件北安市是黑龙江省北部的交通枢纽，是滨北、齐北和北黑三条铁路的交汇点。此外，黑大公路（202 国道）及碾北公路、绥北公路、鹤嫩公路也在此交汇，形成公路交通运输网络。北安火车站为特二等站，可办理整车、另担货物
12、运输，受理 1 吨、6 吨、10 吨集装箱业务，北安境内有7 个火车站，境内国道总长 36 公里，省道 78 公里。项目建设地至北安市都是白色路面，交通运输条件十分优越。苜蓿草种植示范基地建设单位公路和主要巷道已硬化为白色路面，为本项目的建设和实施提供了十分便利的交通运输条件。3.2 项目实施的有利条件93.2.1 资源优势1、北安市有耕地面积 280 万亩，草原面积 126 万亩，林地面积 365 万亩，水域面积 8 万亩。路边、村屯边、沟塘边等未利用地近 5 万亩，2008 年 9 月开始在全市范围内清查草原，截止 2009 年末，清理确认的草原面积 126 万亩，改变用途、退化草原 4.
13、9 万亩， 。2、奶牛发展基础好，乳品龙头企业拉动作用明显。北安市以奶牛为主的畜牧业发展迅猛，已成为促进农民增收的重要产业。是我省北部重要的乳产品加工基地。目前市内有完达山、宜品、兴安岭三家乳品生产龙头企业，日处理鲜奶 1000 吨以上，市属乡镇及农村牧场奶牛存栏 3.6 万头；农垦所属各场奶牛存栏 6.1 万头。完达山乳业集团是国家级农业产业化重点龙头企业之一，是黑龙江省最大的乳业加工企业，完达山北安分公司日处理鲜奶达到 700 吨。宜品乳业在原有基础上又投资 8000 万元新建一处日处理300 吨鲜奶的加工企业，已投入生产，主要开发高端乳产品。3、饲料、牧草产业发展迅速。北安市兴旺草业公司成立于 2009 年，年加工贮藏青贮饲料 2 万吨，打包牧草 5000吨，与养殖场户建立了稳定的联结机制，饲草、饲料从生产、加工、贮运到销售实现了产业化运作。3.2.2 技术优势101、苜蓿草种植和应用技术已推广多年，奶牛养殖户认识逐年提高。2、项目建设单位有一支强大的能创业、善经营、会管理的干部群众队伍。首席兽医官 1 人，中高级专业技术人员 13 人。3、北安市农业机械化程度高，土地轮作，规模经营基础好，对苜蓿草种植走上规模化、产业化、机械化道路将起到积极的推进作用。
