1、成都电业局对口帮扶甘孜县电力公司工作报告2012 年 8 月 19 日一、甘孜县公司基本情况截止 2012 年 6 月，甘孜县电力公司共有员工 104 人其中正式职工 78 人，临时工 26 人。公司下设综合办公室、财务科、营销科、生技科、供电科、线路科、发电厂（站） 、变电站等生产经营管理职能部门，主营发、供电业务。2011 年全年售电量 1146 万千瓦时，2012 年截止 6 月末，完成售电量 615.72 万千瓦时。截止 2012 年 6 月，全县共有 35 千伏变电站 4 座，总容量17800 千伏安。其中城南变电站主变容量 2*3150 千伏安、35KV 进线两回；城北变电站主变容
2、量 4000 千伏安、35KV 进线两回、东谷变电站主变容量 2*1250 千伏安、35KV 进线两回、扎科变电站主变容量 2*2500 千伏安、35KV 进线一回。全县共有 35 千伏线路 5 条 117 公里，10 千伏线路 24 条 533 公里。10KV 配电线路平均供电半径 28 公里、最大供电半径达 71 公里。全县共有配电变压器 340 台，配变容量为 20186KVA。共有低压线路1154 条 577 公里、平均供电半径为 1034 米、最大供电半径达 5000米；目前全县共有小水电 8 座，总装机容量 9695KW，具体情况如下：厂名 装机容量 年利用小时数 备注：（KW）
3、（小时）打火沟二级站 5000 1980打火沟三级站 3200 2506雄卡电站 400呷拉电站 125棒多电站 125夺多电站 320庭卡电站 400 已停产东风电站 125 已停产二、安全生产基本情况截止目前，甘孜县电力公司尚未设置农村供电所，非县城区域的农村地区没有电力公司人员从事电力服务工作，由每个乡指定一名电费代收人员按季度收取电费后交与县电力公司，电力公司给予每人每月 15 元补助。电力公司与代收人员未签订任何形式的工作合约。农村地区电网设施的运行与维护抢修，则由供电科和线路科负责。供电科设科长 1 人，科员 9 人，供电科人员除担负县城配网维护抢修工作外，承担了业扩、计量、抄表、
4、用电检查、变更杂项等几乎全部现场营销业务。线路科设科长 1 人，科员 7 人，负责全县所有 35KV、10KV 线路及配变的抢修工作。目前甘孜县电力公司职工分两种身份，一类是正式员工，一类是临时员工，无农电工。目前，县公司无基本调度管理体系，无调度管理制度及流程，也没有通讯自动化系统，停电检修工作系根据公司领导或其指定人以口头联系的方式进行实施。未建立完善的生产管理体系及安全监督体系，未建立任何书面形式的安全生产管理制度，大部分生产管理指令靠口头传递。未建立符合规定的输、变、配设备台账、未对设备进行调度命名编号。全县发供配主设备陈旧，长期未进行调试，设备带病运行情况普遍，特别是农村地区的配电线
5、路及配变老化严重，事故频发，严重影响安全生产运行及供电服务水平。甘孜县电力公司安全工器具长期缺乏，在成都局支援安全工器具后，器具数量上基本能满足安全生产要求，但安全工器具未进行试验，除安全帽外的其余工器具还无法投入使用。在员工培训方面，未建立基本的员工培训制度，缺乏长期的员工培训规划，培训工作基本处于空白的状态。三、线损管理基本情况目前甘孜县电力公司线损管理基本处于无序的状态。公司未设立专门的线损管理部门和岗位，也未设专职或兼职人员对线损进行统计和分析，全公司缺乏基本的线损管理及考核办法，年度工作计划中也未对线损指标进行下达和分解。各类考核关口除打火沟二、三级站的发电机出口安装了计量装置外、其
6、余小水电厂发电机出口、35KV 线路关口、10KV 线路关口、低压台区关口均未安装计量装置，用户侧的计量装置全部由用户自行提供，所有计量器具均未进行校验。由于各级计量装置的安装严重缺位，因此公司各级线损完成的实际情况无法准确统计。2011 年，甘孜县电力公司年度工作总结中对线损完成值统计为 45%，但经过帮扶小组分析，该数据极为不准确。供电量只计算了打火沟二、三级站的发电量，售电量则是通过营销实收电费倒算出的售电量，与营销 A8 系统内的售电量差距非常大，由于抄表及电费核算管理缺乏基本的管理考核制度，A8 系统内的应收电量存在较大的差错。即便如此，帮扶小组按照打火沟二、三级电站的发电量及 A8
7、 系统中的售电量对 2012 年甘孜县电力公司的综合线损进行了计算，实际的线损也超过 50%。四、营销管理的基本情况甘孜县电力公司生存发展内外部环境较为恶劣，长期依赖小水电孤网供电，缺乏主网电力支撑的同时，受季节气候等限制，供电能力难以满足民众正常生产生活需求，更无法满足地方经济社会发展需要。县公司目前执行的销售电价远低于四川电网平均水平，用电类别又以居民为主，售电均价极低，售电收入少，加上客户电费缴纳意识淡薄，窃电现象较为严重，电费回收难度高，县公司销售收入难以支撑电网建设和企业持续健康发展。组织机构设置和人员配置不完善。县公司未设置专门负责营销业务管理和营销业务稽查的科室，无法系统管控营销
8、工作实绩和服务质量；未设置企业经营指标、营销数据信息等专业管理人员，企业营销管理缺乏必要的数据和信息支持；未按营销业务类型设置相应业务受理、业扩、计量、抄表、审核、用电检查等营销班组，也未设置相关工作岗位，相关专业管理和技术人员严重匮乏，难以实现营销服务专业化和精益化。现从事营销服务工作的人员文化程度较低，普遍缺乏电力专业知识和供电服务技能培训，难以适应新时期电网企业的工作标准和要求。工作制度、标准和流程不规范，没有完善系统的营销服务管理相关制度，没有制定具体工作标准和工作流程，没有形成工作质量规范考核机制，造成实际工作随意性较大：营销业务受理缺乏客户书面资料，业务办理过程几乎失去监管，业务处
9、理记录极不规范，客户档案信息极不完整，抄表到位率和电费回收率缺乏管控，收取电费缺乏安全保障，计量器具管理和客户安全用电服务严重缺失，供用电双方责权缺乏合同约束，以上情况如不加以规范，将严重阻碍企业正常发展。同时营销工作环境和装备技术水平落后。全县城唯一的营业窗口房屋老旧，没有方便客户的服务设施，营销业务 A8 系统缺乏日常维护，缺乏数据备份手段，无法满足重要数据信息系统对运行环境和日常管理的需要。县公司没有计量器具试验检校仪器和设备，对未安装和已安装的计量器具未进行必要的校验并建立档案台账，未根据计量器具寿命进行设备轮换，加之计量装置运行环境恶劣（杆顶） ，严重影响电能计量准确性。五、财务及物
10、资管理的基本情况目前甘孜县电力公司现有财务人员 2 名，资产约 1 亿，资产成新率 53%，财务科除完成日常的会计核算工作外，还负责了公司的材料采购、工资编制发放等工作。财务成本费用报销审批流程还需要规范及完善。固定资产无卡片、无盘点表。财务仍采取手工做账，账本凭证管理不规范、账务科目管理不规范。甘孜县电力公司未建立独立的物资管理职能部门，无专业人员从事物资管理工作，物资管理存在流程不清晰，安全管理及管理制度匮乏的现状。物资采购工作由公司财务会计兼任，存在较大的管理风险。仓储管理工作由一个保管员独立进行，从未进行过专业的物资管理培训，对仓储物资管理的规范化和标准化工作基本一片空白，整个物资管理
11、工作缺乏有效的监督及管理机制。电力公司无独立的库房，现有物资存放条件较差，不利于物资的长期管理及存放。对废旧物资未进行有序的管理，存在较大的漏洞。六、帮扶工作开展情况及取得的成绩成都电业局帮扶小组成员在对甘孜县电力公司进行了深入的调查了解后，针对县公司实际情况，对亟待提高的安全生产管理、营销基础管理方面，立即着手进行了重大安全隐患的排查和消除、基本管理制度的建立、基础资料台账的完善等工作 。1、全面加强安全生产管理工作，拟定公司安全管理规章制度。逐步建立和清理完善各类设备的基础信息和台账，重点清理摸排了发电、变电主设备及城区配网线路的运维情况及安全隐患。经过近两个月的清理已完成了甘孜县 35k
12、V 输电网络的清理及绘图，10kV配网线路的清理和绘图。完成了城南城北等四座 35kV 变电站及打火沟二、三级电站电气主接线的绘制。并按照州公司要求完成了生技台账及设备台账的收资建账工作。并对电网主设备按照规范要求进行了调度双重命名编号。2、结合甘孜县公司生产经营实际情况，开展“两清理，一整治”活动，对输配电设施标识、营销业务管理制度及流程、营销客户资料进行专项清理、变电站设备隐患及生产管理环境进行专项整治。7 月 4 日利用 110kV 甘石线路放线工作，甘孜县城 2 座变电站全站停电，对前期变电站发现的缺陷、隐患进行排除，清理了变电站场地内超高的杂草，并对主控室、高压室内的卫生进行了清扫，
13、有效地清除了变电站长期存在安全隐患。根据新制定的双重命名编号，对 35kV 输电线路及 10kV 配网线路的杆号进行了喷涂。3、为尽快提高县公司经营管理水平，重点开展了对抄核收业务的清理，对客户档案的清查以及专变客户的安全隐患排查以及各类关口计量的清理工作，已完成城镇内专变客户的现场核查及档案清理工作，接下来将对所有低压客户开展现场核查工作，建立健全客户档案台账。制定了抄表管理考核办法、电费审核及收费管理考核办法、业扩管理办法，并将在下一步进行宣贯落实。6 月 29 日，在对专变客户的清理过程中，现场查获一起专变客户窃电事件，为县公司挽回了巨大的经济损失。4、加强项目管理工作，积极储备项目，为
14、甘孜电网未来发展出谋划策。甘孜县电力公司以前在网络规划和项目管理上较薄弱，对如何申报项目，物资提报，负荷发展分析上我们进行了专门培训，并带领公司员工进行现场调查，加班加点带领县公司员工完成了甘孜县公司 2013 年城区配网改造储备项目的现场查勘、统计及上报。对于甘孜县公司办公楼和营销大厅的建设进行了基础资料的收集，并给成都局和省公司相关部门做了专题汇报。 5、健全党员台账资料，按标准化党支部要求规范组织活动，加强党建工作促进县公司各项工作顺利开展。成都局在甘孜县公司帮扶人员中有三位是党员，深知充分发挥党员先锋模范作用，建立强有力的党支部战斗堡垒对电力工作顺利开展作用重大。通过和县公司一班人的沟
15、通交流，把标准化党支部建设纳入到今年的工作目标中，我们从成都局先进支部借鉴来了相关的制度文件，组织支委成员等进行学习，制定了中心组学习和党员教育培训等制度。藏区工作的一项重要任务就是维稳，县公司既要参加政府安排的各项维稳保电工作，也要确保员工队伍的稳定。每有维稳任务，帮扶人员就参与值班和现场保电，还深入电厂和变电站，和员工交流思想，宣传政策，了解动态，解决困难。甘孜县公司没有专门的安监部门和人员，现场工作的安全监督做得不到位，为了保障现场工作的安全开展，充分发挥党组织对安全工作的指导监督作用，帮扶人员结合县公司实际，在不新增部门和人员的情况下，开展党员安全监督活动，在工作现场设置党员安全监督岗
16、，对于工作开展的必要性，工作人员的工作状态，现场安全措施的设置等进行监督检查。6、加强培训，提升素质，给公司员工灌输先进的经营理念和安全意识。成都局人员进入藏区后，认识到要提升县公司管理水平，首先要夯实安全基础，提升经营水平，其中关键就是要扭转员工长期以来形成的不良习惯，开阔他们的眼界，树立他们对于未来的信心。通过制定相应的培训计划向他们不断灌输省公司各方面的规范管理标准，是达到这一目标的非常重要的手段。帮扶人员第一时间启动了人员培训工作，这一工作也得到了县公司领导的大力支持，每周 1、2、5 在甘孜县公司开办夜校，对当地员工开展安全、生产、营销各专业培训，提高人员素质。与当地青年骨干员工签订
17、了师徒合同，进行结对帮扶培训。根据甘孜县公司实际情况，制定了年度培训计划，并将成都局各专业口的专家同志请进来，对甘孜县公司的安全生产管理、财务管理、物资管理、农电管理等方面进行对口培训。组织公司员工到成都局城网所、都江堰供电局等单位进行培训学习，让他们直观感受到先进的管理手段，学习到先进的管理技能。这些培训手段的综合采用，取得了良好的效果。7、抓住关键，立足实际，重点帮扶，为县公司解决迫切的需求。成都局人员开展工作后，通过对甘孜县电网的分析，认为“新甘石”工程建成，县电网并入国家电网运行后，主供城区的变电站主变存在“卡脖子”情况。为了切实的解决问题，将“电亮藏区”落到实处，帮扶人员将相关情况积
18、极对成都局进行了汇报，得到了局领导及各兄弟单位的高度重视。成都局王嘉明副局长及各专业部门负责人亲临现场进行调研和查勘，在成都局主要领导的支持下，决定援助甘孜县电力公司对 35kV 城南变电站进行增容改造，并在短时间内拿出来改造方案，确定了实施单位，拟定了实施计划。8 月 20 日，将由成都局生技部牵头，城网所、变管所、输电所、检修公司等精兵强将前来甘孜公司启动改造工作。改造完成后，甘孜县 35kV 城南变电站主变容量由 2*3150kVA 增容至 2*6300kVA，并同时对各变电站设备进行调试检验。这将彻底解决甘孜县电网冬季负荷高峰时期变电容量卡脖子问题，让甘孜县广大群众真正体会到新甘石工程
19、带来的巨大作用。同时根据县公司工作实际需要，联系成都局支援甘孜县电力公司高架车一台，以解决冬季结冰期甘孜县电网抢修维护登高作业难的问题。8、风雨同舟抗洪峰，齐心协力保供电。今年甘孜县经历了百年难遇的洪水，多处电力设施受损，帮扶人员与当地员工一道，从抢险预案的制定到人员组织及抢险物资保障等进行精心安排。同时冒着危险与一线员工一起深入受灾现场对受损的电力设施进行抢修和加固，并及时将受灾情况向上级部门进行汇报，为上级部门的抢险决策提供第一手资料。9、帮困扶贫，捐资助学，彰显电力企业社会责任。帮扶人员到达甘孜县后，除了立足本职工作外，还积极调查当地社会情况，并确定了下雄乡中心小学作为成都局温暖藏区、帮
20、扶贫困儿童的对口援助单位，并协助成都局在该校建立青少年活动中心开展了一系列工作。同时，帮扶人员陈浪蛟在了解到扎科乡小学生学习环境也很恶劣，联系到了成都局输电管理所进行对口援助。七、加强安全生产管理的工作重点、思路及建议目前甘孜县电力公司在安全生产管理方面存在三大方面的问题：其一是缺乏基本的安全管理组织体系与监督体系；其二是缺乏必要的安全生产技术条件，设备运行工况差，安全工器具无法使用；其三是人员素质低，安全生产意识较为淡漠，作业不规范，凭经验办事情况较为普遍。为规范管理，提高甘孜县电力公司安全生产水平，根据其生产经营现状，我们将采取以下步骤逐步对重点问题进行整改，以便能在较短时间内扭转甘孜县电
21、力公司安全生产不利的局面：1、尽快对甘孜县电网的发、输、配系统主设备的重大缺陷进行处理，尽快完成发电机、水机系统、主变、断路器、配变的高压试验，尽快完成安全工器具的试验工作。2、根据甘孜县电力公司组织架构的实际情况，建立基本的安全生产的组织体系和监督体系，建立基本的安全生产管理制度，并贯彻执行。3、建立甘孜县电力公司基本调度体系，建立符合甘孜县实际情况的调度基本管理制度及工作流程。4、逐步完善各类生产管理制度、完善生产管理组织架构、完善供电服务体系、提高人员素质、规范服务行为。5、尽快通过技改、大中小修等项目的实施、消除电网缺陷、提高设备运行水平、改善电网结构，提高电网的安全运行管理水平及供电
22、服务质量。特别是加快由于甘孜县 10KV 及以下配网十分薄弱，新甘石工程投运后，冬季现有配网设施将无法满足负荷需求，我们建议州公司提前实施配网改造项目，八、加强营销管理的工作重点、思路及建议目前甘孜县缺乏基本规范的供电服务体系。由于甘孜县电力公司人员 70%以上集中在发电厂，从事输、配、供电人且改制工作尚未完成，县公司组织机构不宜做大的调整，供电服务工作仍由现有各专业科室各司其责。但在科室内部可以推行定人定岗，进行工作的细分，并按照省公司管理制度建立基本的工作流程及作业指导书及岗位职责，为下一步组织机构的改革打好基础。2、需进一步健全公司安全、生产、营销、稽查等各类规章制度。建立完善各类基础资
23、料及台账，并将新建立的规章制度贯彻落实。3、需大力开展用电检查工作，打击窃电、违约用电行为，规范用电秩序，同时加大电费回收工作力度，开展电费清欠工作，建立电费回收考核制度及电费回收客户经理制度，把电费回收工作纳入常态化制度化，提高甘孜县电力公司经营水平。4、建立基本的供电服务及应急体系，规范供电服务行为，建议州公司支持县公司对供电营业场所进行改造，早日启动甘孜县公司的 C 级供电营业厅建设工作。5、需加大增供促销，增加收入，加强生产成本和费用控制管理，降低线损，提高公司盈利能力。6、需对客户端计量装置进行轮换校验，并对各类关口计量进行加装和改造，提升线损统计考核的技术水平。7、建议州公司尽快签
24、订小水电上网协议，合理制定上网及下网电价，提高水电厂年利用小时数，增加水电厂经济效益，增强县公司自身的造血机能。九、加强线损管理的工作重点、思路及建议由于目前甘孜县电力公司未将线损管理纳入企业的日常生产经营管理体系之中，因此建立基础的线损管理体系，完善线损考核手段是首要任务，我们将采取以下步骤逐步开展县电力公司线损管理工作。1、成立县公司线损管理组织机构。2、建立线损考核的管理手段，即根据实际情况拟定县公司线损管理考核办法，统一线损统计计算的数据来源。3、完善线损考核的技术手段，即恳请州公司尽快下达专项改造项目逐步对电网内的发电机出口、线路关口、台区关口及用户侧计量装置进行改造、加装及更换。4
25、、根据计量装置改造进度，首先在县城区域内选取一到两个台区，一到两条 10KV 线路实行“分线分台区”线损承包考核试点。5、根据线损承包试点情况逐步对全部城区内配电台区及所有10KV 线路进行线损承包考核。6、逐步对农村供电台区进行线损承包考核。7、逐步按照“分压、分级”的原则进行线损承包考核。十、加强财务物资管理的工作重点、思路及建议1、规范完善成本费用报销审批流程，完善借款审批签字流程。按月编制银行存款余额调节表。2、建立固定资产管理办法，每年至少对固定资产盘点一次。3、由于目前财务工作要求高、工作量大的情况，急需配置包括财务核算、物资核算、工资核算等模块的财务电算化软件。为以后SG186
26、系统的上线运行打好基础。4、需要州公司支持规划并建设相对独立和完善的仓储物资管理区域，并建立物资合同规范管理体系。5、建议在后期的机构调整或改制中，设立独立的物资管理部门，由专人负责物资的采购及相关物资管理流程，并安排物资管理人员到成都局进行短期物资管理培训。两个月的帮扶工作实践，使全体帮扶人员深切体会到要把下一步工作开展好，必须做到：用心而为，规范作为，大有所为。用心而为。加强帮扶人员自身建设，尽快适应高原环境、融入当地生活、摸清基层情况、进入工作角色，严格要求自己，树立良好形象，是做好帮扶工作的前提；规范作为。突出工作重点，紧紧围绕省公司、甘孜公司及成都局帮扶工作总体要求，扎实推进甘孜县电力公司的发展，是做好帮扶工作的关键；大有所为。努力提高公司管理水平，多为公司和员工办实事、办好事，是做好帮扶工作的要求。在今后的工作中，成都局全体帮扶人员定会牢记使命，坚定信心，再接再厉，发扬成都电业局的优良传统和作风，不辜负领导的重托和信任，不辜负甘孜公司的期望，发扬“缺氧不缺精神，艰苦不降标准”的帮扶精神，更加努力，尽心竭力做好帮扶工作，圆满完成各项帮扶任务，做到“有志而来，有为而归” ，为藏区电力事业发展做出积极贡献！
