1、- 1 -加强基层堡垒建设 提升党务工作能力努力开创人民法院基层党建工作新局面-在建党 91 周年纪念大会上的 讲话镇雄县法院党组书记、院长 邓自禄（2012 年 7 月 6 日）同志们：在中国共产党成立 91 周年之际，我们召开这次大会，目的是共同回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，激发广大党员干警爱党、爱国热情和团结拼搏的精神，通过学党章，带好头，争先进，当模范，调动广大党员干警的工作激情，为努力开创人民法院基层党建工作新局面而努力奋斗。91 年来，中国共产党由小到大，由弱到强，历经艰难险阻，写下了彪炳千秋的光辉诗篇。以毛泽东同志为核心的第一代领导集体，创立了毛泽东思想，带领中国人民夺取了
2、中国革命的伟大胜利，建立了社会主义新中国；以邓小平同志为核心的第二代领导集体，创立了邓小平理论，指引中国人民开创了建设有中国特色社会主义的伟大事业，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就；以江泽民同志为核心的第三代领导集体在推进改革开放和建设中国特色社会主义的伟大实践中，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“ 三个代表” 重要思想， 带领全国各族人民取得了改革开放和社会主义现代化建设的新胜利；以胡锦涛同志为总- 2 -书记的党中央，把科学发展作为执政兴国的第一要务，正在引领中国人民继往开来，努力构建社会主义和谐社会，奋力推进实现中华民族的伟大复兴。沧桑巨变，使我们更加坚定了这样一个信念：没
3、有共产党就没有新中国，没有共产党也就不能发展中国!中国共产党的 91 年，是把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，探索救国图强真理，开辟民族振兴道路的 91 年；是带领中国人民不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的 91 年，经历了战争与和平、革命与执政、建设与改革、挫折与胜利的考验，取得了民主主义革命、社会主义革命和建设的辉煌成就，成为推动历史前进的强大的政治力量。纵观世界风云变换，正是有了中国共产党的坚强领导，唯有社会主义的中国不但亦然屹立于世界的东方，而且通过三十年的改革开放，取得了让世界震惊的奇迹，今天的中国在国际事务中发挥着越来越大的作用，我们有权利为我们党所取得的伟大成绩而骄傲，
4、我们也有责任肩负起时代的重托，继续保持开拓创新、艰苦奋斗、争先创优的作风，以昂扬的精神状态，崭新的精神风貌和过硬的工作作风，在加快和谐社会建设的征程中，做出积极的努力和更大的贡献向党的“十八大” 献礼。借此机会，我重点讲以下两个方面的意见：第一、对过去一年来法院基层党建工作的总体评价一年来，我院基层党建工作在院党组和县直工委的正确领导下，按照“ 抓党建带队 建促审判” 的总体思路，逐步构建和形成了“条 块结 合、上下 联动 、整体推进” 的法院党建工作新格局，在推 动- 3 -科学发展、构建和谐司法、服务人民群众、加强基层组织的实践中，更好地发挥了基层法院党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模
5、范作用。概括起来，体现为“五个坚持” ：一是坚持以党建带队建,不断加强党的制度建设。二是坚持政治理论学习,增强党员党性修养。三是坚持法院文化建设，创新教育活动载体。 四是坚持党性教育，让每一位党员成为一面旗帜。五是坚持把党支部建在法庭上，做到一个法庭就是一个堡垒。抓好“四个结合” ：把党建工作常态化的同时，注重与党的十七大会议精神教育成果相结合，与党员队伍的经常性教育管理监督相结合，与机关作风建设相结合，与 “人民法官为人民” 主题实践活动相结合。目前，法院的党建工作不断加强，党员服务意识和服务能力不断提升，对法院队伍建设、审判和执行工作发挥了重要的引领、促进和保障作用。在肯定成绩的同时，我们
6、也要看到工作的不足，在全面加强党的建设，构建和谐平安社会的过程中，我院的党建工作还任重道远，工作距上级党组织的要求还有一定差距。一是存在重业务，轻党建现象。由于案多人少，很多时候把主要精力和时间放在了执法办案上，时间长了，就存在党建工作是务虚、审判工作才是务实的错误思想；存在重视抓好审判、执行工作，而忽略党建工作的现象；存在重视审判业务指标考核，而忽视党建工作落实现象。二是极少数党员干警的政治荣誉感不强，在工作、生活中严于律己、以身作则意识有所减弱。争当先锋模范、带头完成工作任- 4 -务的积极性不够。党支部对党员的教育和管理有所放松，思想政治工作没有做到经常化、制度化和细微化，而且方法简单，
7、效果不佳，导致党员的组织意思、集体意识有些淡化。三是党建活动缺乏创新，与新形势存在许多不相适应的地方。基层党建活动的开展与法院审判业务结合不好， 党建活动形式单一、内容枯燥，有时甚至将党建工作简化为开会议、学文件、写体会，容易使人产生单调、枯燥的感觉。导致党员参与活动的积极性不高。特别是近年来，思想政治教育活动一个接一个，容易使党员干警产生思想疲劳综合征。 四是制度建设上还需进一步健全和完善，特别在抓落实方面存在松软现象， “三会一 课” 坚持得不够 好；五是党员基本信息系统的建立和管理上还要加强。在今后的工作中，党总支要认真分析研究，如何把党建工作和审判业务工作一起布置，一起落实，一起检查，
8、一起总结，使党建工作能够为人民法院的发展提供强大的精神动力和坚强的组织保证。第二、下步和今后一段时期法院基层党建工作要求按照中央作出的部署， 将 2012 年确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是全面推进和加强基层组织建设的有利契机，要紧紧围绕“强组织 、增活力，创先争优迎十八大” 这 一主 题，全面落 实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，- 5 -着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层党组织战斗力和党员队伍
9、生机活力进一步提升，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。为此，下一步我院的党建工作要注重抓好以下几个方面：一是要坚持围绕中心、服务审判，切实把基层党建工作融入到执法办案之中。要结合法院工作实际谋划和推进党建工作，切实把提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力作为出发点和着力点，用审判和执行工作质效来衡量党建工作质效，努力实现党建工作和法院各项工作的有机结合。要求党总支认真研究，结合我院审判和执行工作实际，开展好学党章，带
10、好头，争先进，当模范主题教育活动，要让全体党员深刻牢记宗旨，不辱使命，在审判和执行工作中体现共产党员的先进性。另外，要主动与上级党组织请示汇报，尽快成立退休党员党支部，让退休老党员老法官为法院审判执行工作献言献策。同时，还要主动与七个中心人民法庭党支部驻地的乡镇党委沟通，积极争取乡镇党委的支持，将各法庭党支部建设成党员活动的主阵地。二是要坚持落实制度、完善机制，努力提高法院基层党建党务工作能力。制度机制是党建工作保持稳定性、增强规范性、避免- 6 -随意性的重要保证。要严格执行发展党员、党性分析、党的组织生活、党员经常性教育、党风廉政建设等制度规定，推进“三会一课”内容和方式的改革创新，抓好党
11、的十八大和省第九次、市第三次、县第十一次党代会精神的学习宣传，建立党员经常性教育管理机制，建立健全党建工作的监督检查、考核评估、激励约束、理论研讨、信息交流等具体工作机制。进一步完善“条块结合、上下联动、整体推进”的法院党建工作新格局。三是要坚持解放思想、与时俱进，努力推进基层党建工作改革创新。当前，我国经济社会呈现新的阶段性特征，审判工作面临新的形势和任务。加强法院基层党组织建设，必须从法院党建工作新的实际出发，认真贯彻王胜俊院长“ 人民法院党的建设是确保法院工作正确政治方向、确保司法公正的关键，这既是思想认识上的定位，也是整体工作布局的定位” 的重要批示精神，增强抓党建工作的意识，把党建工
12、作纳入法院工作总体布局，切实做到高度重视党的建设、优先部署党的建设、率先推进党的建设。按照抓党建带队建促审判的总体要求，突出服务执法办案第一要务、建设高素质法院队伍这个核心任务，积极探索党的建设、队伍建设、执法办案工作相互促进的规律与途径，努力发挥党建工作对人民法院工作的推动和保障作用，用实际行动维护司法权威和人民利益，为地区经济社会又好又快发展提供更加强有力的司法保障和优质的法律服务。要不断丰富和创新活动载体，建立创先争优的长效机制，积极培育和树立先进典型，注重选树来自普通党- 7 -员干警和平凡岗位的先进典型，用身边的先进和优秀典型教育引导广大干警积极参与。结合“双百双千” 创建活动，继续
13、开展结对帮扶活动。认真贯彻落实中共镇雄县委关于建立健全党建工作责任制的实施意见，进一步建立和完善科学评价、责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作考核评价机制，充分发挥基层党建工作考评的导向、激励和监督作用。激发广大党员干警参与党务的积极性，提高党建工作的覆盖面、参与度和实效性。四是要坚持严把“入口 ”、疏通 “出口”，不断纯洁和优化党员队伍。党的路线方针确定后，干部是关键，尤其是党员干部的思想政治素质，影响到党的路线方针的贯彻落实。近年来，我院的审判队伍不断壮大，要注重吸收素质高、能力强、年轻的干部进入党员队伍，不断加大党的建设。要结合正在开展的“基层组织建设年”活动，根据上级党组织的要求，做好党总支和各支部的换届选举工作，对软弱涣散的党支部该整改的就整改，对不符合党员标准的党员，该戒免谈话的就戒免谈话，绝不姑息迁就。不断纯洁党员队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同志们：站在新的起点，人民法院的基层组织建设工作任重而道远，我们一定要切实转变司法作风，不断提高司法能力和司法水平，以党建带队建，以队建促审判，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，力求在各项工作中能有新突破、取得新成效，以优异的成绩迎接党的十八大顺利召开。 - 8 -
