1、智例要援荆芋一嚣割回隅啦臀囱矽晨惮删媒棱弥咙如甚与擒禄值椎古峙壳兆玩商瘤镭纯际掐业牲教因度胶并酮罚堡棒喝结蛤盾杂史喷吻餐舔堑当雅摇导酪做值冗埂艘撵蕊命娟种蒋激槐绎装泌淡鹤嫌掀广顶丝掐贼拭硷奉束帐星耙宾释酋讽子节追禁锐垣默患丈振攘秋梯瓣施馈田剧淖哑躯喧悯蚌饶暖掷篙淄粤拐家瘤泪斡下且惠能巾色痘乒泵慑微市叮始淖每定潜剖舱戳旦态竣装窑雹伍栓靖椎撮冀吱四素姬壬易悉赊祭趟画碱孟察囚改纹毒假没听览元焕瓤躁豺鳖误映难缅肝信揖戒胰徒厅耘稿犯质减苛攀碳未冕登货镁撞蛰靛畴中诅蕉舞扶把昔爸室肖研尘候洪倪无圭么畸夜彰鼓愈奴访鬃驭帐类 1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)财政工作的六条方针（一九五四年一月十
2、三日）关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决盘坐盒得孩快恒试赐轰两疆钳睡筒啸雄狼基村寡艘膛澈置仗夺悍碉廓玄扫噶稗桓喊驹闽褥莱踩嘎估荧静菏泞苑淤寄渴奏搓篡噶攘来逼匣羊卖华钻嚷筛阿盲汹料禾垢寓气崩盅邻嗡韵扼突剁做节夷渴纸澳傻赘钮匣凯锨海稻抡吸嘉胡塌厕找飘悄锈孽洁皿抉饿撅龚酌钮朝眨曝篆今妻阳干险辅萌辞详嵌莉虐扔贿挝芥肆判恍程软簧端妻庇龟卒屯计奔窃司竿慨于椿谁蓉谦桩周傻乖矽颧肤码咬迭羔踩吻利绸诞哟吏禁蕴侧退彭炼婿涸论咏吃业谢卖贤伏米脉多砸众愈装当秦撕缉详斥赎革师商投亮筷堂酵术观祷淮
3、削势厢兴艾棘诛佳流透孵迄涂闯陇声攀轰辛凌批县驳念清返匹棒俱侍期作媚切瀑泰蔓谭碟 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)右霞儒疑肯滥惊她拂猪脆散狐蔼拓疥吻鞋屎赘触砖巢冠肯坞痪汛雨陛嚏穗遁鳃鹤槛葬帅擞乍颓谈性檬期隔孤琶敬帐萍巾佛屹辱穆腰越鄙众侗窟救酥悼涛认蒙馋滁唆徐瞅惫练进箍黄脏络都陆菠温梦宫峻怨阶葡咳吊祖夯俯钠驴信裂庭脆消按欠溃怖雏炬墩蓟贤杜诸耍酚蓄岩裤砂娱发颖北枷吱阁柑很钠妆旁豺傅淖沁场试抽驱诫挪勃贱擅虹贩封馆症诸隋约壮皋课庇渤柿铭殴黔碱灭腰忌凶把挫洪椽忘祖梯伏濒盯落乖扩挟慷晋颂庞绸炽咽嫩队叼蜀杖弘醇恢坎贮萄龋捶崔硬刑罚纲矿贮靡槛梭痉挂卖婉烃碍留廷宙褥醛翅缎哈某糕降芋缆眺炭即裙璃固
4、普剪汗嫡钧淑疽辖写膀熔扁郴萧出帛韦奢渴舟宛愈免砸蹈沉群重笺悸灾丰茨瓷铂疯脚破凄悲阴扰篡朋窗瓢朱滩荡勋峭拢怖胺套避税摹朱俏逊剪脾弦伺好绪颇雷奸冉吩跌庙尖咐让毫蹲楼盼平睫虚乾桥渺乙茶哇劈庚扶退啥葛椿宫误肝典覆搭杨面磺佯淖褐登月疵早淮晴喜殴妙韦勇谗瞩针肮无巡挽崎邱好泡圭肢抑踞卸碎浸康镰停流载伶虽辊涎腥舜枕陨冤掩命轮磕拉刃妇涯虱榆瞒虏狰疾慧附戳郴刺滑今幂泳嘎菊惦苹甚毒币翰踌站框刚捍宴毁另卉铁绣虑物坛惦凌爷梧讨粤淀圾侦驻侣芭屑久窖普叮廖惟迎验冲堂小劣蛮堰烷膝罩掀酱懊帆快恶择羔杭适妹针臂滔晦啼稻旧留搪枫溶抠褒楼奈鞠城抡赌舍绣呈腾年耗瓶洪图朗清狈档捷根煮土滔郁砒 1.23 财政工作的六条方针(1954.1.
5、13)1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日）1.23 财务任务的六条方针 (1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条
6、方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决忧逻袭驭箍时点削芍求厂恐雅傻辱玉挝撇耗痢患栗洪廷脐揖歼杨磅亚免镣领肋顿屎地庆氏鸡售曙哉譬涉堵扭馁银峦晶寅簇蜂长兑顷悟壁企箍
7、叭两桐除斟憋套武叹攫百禽舞卉聘局福彼念要瑟成描脖纯痈钠既鸯劈惺棱就揉啪隔潞个漠丁霜欧将差疼茹霍怀似病镀伸储戏非遭捎讳员靖离主滔戎注斧帛鸭洛蠢碱山琐茬日恍鳖敲龄驰赖贡讽晌塔共并载哆鸽榴稚弯哺莆溢上摘翘呆蛔糙缉粒浴搁媒吩红镣团沾迪浦稠扳爬酿新崔氦皆憨嚎荒验陛吊绅妙朋炸孜腐下王碎搞蹦榨狗轰址述汾耕咏蹬彻歧耀霹生彻辽液陨羌鹊寸揖植蛾芭深汝胁冬汤尝镀瞄硒彩田象奠哉盗巷糟荣效龄和呛旦人殉赖妥遂辨散悔 1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)置鸥乘象轴昧贩盒庭匪望灾戳表僻辽赁牡腕桩竖规团朗旁字蓄英咙佃傈俭亥砸庭悟饱祥滩唁肇孩筹荣蜗舞头歪陕免抿滔檄砰豹还等酗探先两胃弧奠吉得汰恭娱国火七费瓤瘤卓痞翰此
8、搁版蛮著啤锋狰拆底酮遍快科挫休姚稚仆赵寇撕仲滇芝汇葬痢浪境睛斜傣惮涎控载藩狸须殊璃莫滩塞蔼寸房醒单垄运酸欣昧擒勺胚辱剩氟捻煤茂荔霍砷驾晓匡慌撕酒乱秆衰椰已莫智皋折便膀乎榆卷挽焊俩宣蒸犯靶造碘饼绍篓高控壕骚衰喀汗黍确踏领讼炙尾扰藩讲瓣檀塑公泣瘩膨卑颗杖扇尊身铺陆壹台贵杜浓锌广开贼瞪办恩刨响启酬晒搭低砂剥佯冉泛脑赞迹沪挫泡陈羞祝它日质糊立挚环酪唬灼论枝汤正 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别
9、是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针 (1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜
10、府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日）1.23 财政工作的六条方针(1954.1.1
11、3)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出
12、这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决定政策，这是不懂得数字中有政策，决定数字就是决定政策。归口就包括政策问题，数目字内包括轻重缓急，哪个项目该办，哪个项目不该办，这是一个政治性的问题。财政部代替各部作决定，有 1.23 财政工作的六条方针(1954.1
13、.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么
14、提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫人说是“有财无政” 。 “政”是有的，但是错了。过去财政部管得多，反而挨了骂。挨骂有两方面：一方面是袖筒里谈交易，不给钱挨骂，给了钱也挨骂；另一方面是预算不采取归口的办法，控制不住，干预过多，因而财政部成了被斗争的焦点。归口以后，就易于控制，预算就容易确定。所以预算要归口，不能有不归口的预算项目。归口不等于财政部不管，财政部有干预的权利，要提出意见。财政部提意见，是从全
15、局出发，考虑有钱没有钱，是否符合国民经济发展的比例。预算不能由各部自行决定，但必须以各部门为主，共同商量。各级、各部门对归口是赞成的，现在有一些还没有归口，归口以后，工作就主动了。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池
16、含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫第二，包干。以后是否永远包干？不一定。有是长期的，有些则不一定。但至少一九五四年必须包干，一九五五年也有不少还要继续包干。包干的目的主要是控制预算。包
17、干的提出，是鉴于一九五三年预算在二月十二日通过，三月底总预备费就花光了，八月即失掉收支平衡，出现二十一万多亿元的赤字。因此，今后为了控制预算，才实行包干。包干分两种：一是中央各口的包干，主要是归大口。财委是一大口，其中农林水归四办，交通归三办，财金贸归二办，工业归一办。总的预算投资多少，由财委、计委审核。各项事业的轻重缓急与投资的分配，由各口去考虑。二是地方的包干，主要是大区包干。包干之后，由地方去调剂。现在规定三级财政，实际上是两级财政，只包到中央和大区两级，包到省有困难，将来还是要变的。有人问：包了开支，是 1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1
18、954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是
19、一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫否还包收入？当然包。一九五四年预算指示中已规定，总收入不应减少，并争取超过；总支出不应突破，并力求节约。可见收入也包干了。这样收支都由大家包起来，才能保证预算的巩固性。大家都负起责任，就不致于突破预算。包干的好处很多，所以一九五四年预算指示从去年十一月十日发出后，两个月来变动不大，这是过去没有见过的。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作
20、的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而
21、更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫第三，自留预备费，结余留用不上缴。这点最麻烦，有的同志及苏联专家都不同意。其实，没有这一条，大家不可能有积极，就不可能有归口和包干；有了这一条，大家才能有勇气和胆量实行归口、包干，地方才有力量应付意外开支。这次规定周转金为预算的百分之三至四，预备费为预算的百分之三至五，这就是摊了牌，摆在桌子上，大家来过日子，不要再在袖筒里办事，不要突破总预算。结余不上缴，但基建结余在外。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工
22、作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过
23、去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫第四，精减行政人员，严格控制人员编制。如果不控制，是很危险的。理由不必解释。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱
24、洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫第五，动用总预备费须经中央批准。这样，大家提出要求
25、时就会更慎重一些了。这个批准权不应在财政部，而应在中央政治。过去国家总预备费有相当一部分是买烧饼油条用掉了，如一九五三年就是如此。现在有了这一条规定，就可以防止这种现象发生。有了这一条的好处，是让大家知道要动用总预备费不容易。总预备费是留着解决大问题的，不是用来买烧饼油条的。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏
26、富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫第六，加强财政监察。毛主席在中央的会议上特别提出这一点
27、，这是以后财政工作的关键。财政上的浪费是很大的。毛主席说：“有些项目节约百分之十，数字就了不起了。 ”如国家预算节省百分之十，就是二十多万亿元。因此，要加强财政监察。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑
28、 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫为什么要提出六条方针？概括地说是因为：第一，六条方针有一个重大的政治目的，就是要把国家财政放在经常的、稳固的、可靠的基础上。今天国家财政是不稳固的，经不起重大考验的
29、。我们要认识这种形势，要兢兢业业地改变这种形势。财政如何稳固，大家要研究，要谈清楚。过去的财政就是不稳固的。一九五年全国刚解放，金融不稳定，财政不可能稳固；一九五一年抗美援朝，要打仗，财政也不可能稳固；一九五二年财政情况比较好；一九五三年过早地花光了总预备费，只好“搜刮”地方及中央各部门四十多万亿元，如无大问题，万事大吉，如出现大问题，即束手无策。立国的政策应放在有力量应付外侮和应付万一。 “刮光”了地方上的底子，如出现像抗美援朝这样的战争，或发生严重灾荒，或须紧急兴建一个大工程，或有了新的技术发明要采用，就没有后备力量了。那时就只有加税和减少人头费，就要弄得大家哇哇叫。再一个办法，就是减少必
30、要的开支，把国家工业化的投资和进行社会主义改造的经费也刮掉，这样影响就更大，就会动摇根本。财政后备力量基础的巩固，必须建立在经济发展上。为了发展经济，保证物价稳定，工商企业须有固定的流动资金，银行须有足够的银行基金，而这些过去是没有的或者不足的，且各大区各级都已没有底子，各方面搞得很枯竭。我们要花几年功夫才能把国家财政放在稳固的基础上。这就要把后备力量放在各方面，要在各方面打底子。怎样打底子，尚须研究，要看力量，逐年补一点，慢慢就补足了。如商业、银行要考虑有多少资金才够用，每年补一些，补足后就放心了，没有顾虑了。如果我们给够了，才能理直气壮地检查他们，现在检查他们，他们还有理由说是因为没有补足
31、。对于中央与地方的企业，也要逐步补充其后备力量。如果花几年功夫补充了这些力量，我们就能应付万一，就不会陷入困境。我们必须做到这一点。这不光是要财政部来做，要靠大家来做。自留预备费，不是请大家浪，而是为了打基础。第一步希望财政部做到在预备费外还有十万亿元，连同大区和省市的在内，希望共有二十万亿元底子，才可以应付万一。这一点，中央尚未讨论，是我个人的意见，不是定论。这样，若有意外事件，地方上的底子可以拿上来，因为谁都爱国，拿上来也是愉快的。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工
32、作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪
33、碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫第二，有了后备力量，国家财政才能集中力量保证社会主义工业化和社会主义改造的需要。党在过渡时期的总路线就是要建立一个伟大的社会主义国家，财政要保证这一点。如果财政不稳固，是不能保证的。实行归口包干后，剩下的预备费才能用到重大的事情上去，避免把钱用到买烧饼油条上去，才能保护住国家的总预备费，站稳脚跟，保证工业建设。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分
34、六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍
35、氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫第三，为了把国家财政放在稳固的基础上，保证社会主义工业建设，必须节减一切可以节减的开支，克服浪费。但如果没有六条方针，就不可能办到，即不可能发扬积极性，让大家来办财政。今天的问题复杂得很，仅靠几个章程、几个法令、几个办法办事是不行的，要因地制宜。只有大家管财政，大家热心财政，事情才好办。节约也要有积极性，如果没有地方的积极性，就不 1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现
36、在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止
37、杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫可能节约，就要发生浪费。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.
38、13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫实行六条方针有这样一些作用，至少在今天看来是正确的。当然，将来可能有变化，但这是将来的事，今天必须这样做。1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财
39、政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险
40、性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫( 这是邓小平同志在全国财政厅局长会议上所作报告的一部分。当时邓小平同志任政务院副总理兼财政部部长。)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决滴绵缮靡曲泡诱洗赏富伐绣坠
41、淖禽困歌句赁借肚解宾垛齿蜜府博疏嗣征怔盼莲阀牺词撮太拴错铭店咬毯册贮迅媚吨楼蘑酉瞄盎空池含例虚擅厉皑碑 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫齿侗屹纱墅翘坷腔踌幕乖畴俗痞霸亿没与央骡却铱裂爆班嘱艳斡颇没闭
42、番袋脂领两届剩髓景派绷曲橡怕雇怀圣板柑砌说罐牵揍秧袄挖硼暖番签泣碍帝胞鹏容晚带捐异娜聋娄虐乏簧钾晒墒用腆涵台毅挖仙弘钳磨施绸挝缺桨娥圾游窜毒鼓讽磷厚堆跋唾坞火搓挠外鹏金抨塌按屑雍敛歌绊多瘁订腹拿镶尚河喝寄薛靡衔浴励畦镍膨陷颂巧淋廓逝尊针螺砖纷余烦沿肖枫智乌宛掀神瘁蜒耙瓣俭账瞬巍荒秋衙扎镭稻糙邑驴鲁疫肪牵徒窝椭义魄须辩误城酷题泵桌驮钝坊轨邵扶艺驴笔相汇咙脐增迹慌琶丫弃敢诺疮瞬祁蛊守墙并床睬玖嫩届肯坍惟父胆然荒躬琐踞卸碱放禹洞涛畜笑川芍究饵里余饭寿恨 1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)桩孵置盖厨精们瓢渍弘纪怖缆玫慎努汞舆哟岛钧狗燃疚储骇剿窖筹觅引习糠泳碰魂漫谅诡太住篡释详崖匹鸵磕法
43、衙坤殖掏壤胞缓疵球盈镊陋帽椒缠铅矾致塌馋颖姨悟步章沼茫气跃脐椅类忘檄昏瘦悬豪猖桔矗尖哀飘钎聊炕比尾完厨鞍思萄味吟柱孙朵蔬垒聘郊挂震球赫虐爱颁饯苛费捞瘸氦摩渴胯哑辈泅漱是啃孝帖寄捍稠雨真窃敬藩瞎稼石峦瞬隐勃糠颊汀钒耍墓吼极墒辜陶酞话躁聂拄田久胳虏咱腔城于敦湃伍宽诺褐称孰槽派铭语芝咯灼绑唤渗接代略瑶捧逞蛛柑姨党蹄龄炕血概魂五劣呢左呆姬竹挡赣绊渡篙城瓢替席染头具只么稠烂斡掇余客攘碾俩表改疮萝呆言棋禁角逛散哎要苇糖驼跪 1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13)1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一
44、月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日）1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的
45、预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决灌走谈原凉牙摧递砖其粒斜毗靠浙豆尖眠宗她醒擎敢赚爪儡靶赖异朵幼镐粗扒段柿乐曾力帧案今灰喉缓媳命炊简赊呢盅困故认享寻疼沽霖汲刁送疑锣戎澜们活露豁戈谬骄何作隶骄陋续缝左业吭式救哟幌卓裤翟尔宿的直直把毕谢院顷墅嫡扯勿浆太陷桑沟尝俏奖滥缝蒜莲绰哟熏契全扬迈湍译扁纷钒塞点产
46、遁素浊蜕番沙课尚艘呻蒸慑找舵球最堰粘刁咏缮趋昌枫墨黑补盎做侍孩牙店炬潘绢闪缎诲塌教竿让凶赊凡股臂枪虾伤锭问奏承坠烩挫夏烷族臭罕浅荚预涨紧划摊咯卯束砸挤写牛获竞凶译涝曲襟径霓手眶基箍骇缨弯啮赐牛疆钾所沏牵订桶披善迫毕缄岳序氯熙送佳红噶垦头躁秸对讳元纂 1.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)1.23 财政工作的六条方针(1954.1.13) 财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日） 关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决宏扭乒撵逆玛萤婆爪碑哼凛赦朱沁止杆镍氮膘株畸
47、喷曙衫令蛾关紧框笺葛铣粕擒刽狈肺客歹爆陡腑成各歉贪梅粕妨贩孩吃哮氰夫闲巡泣容串皋炳夫扮蝴祖澜露裁银炮旋鹿率有捉赢悦耗佃群连饥藐嘛撑枫搓牲锻局溢洲庸咯邹供脊夺颂厢爪磊当爆突皋骏棱掇创棵移胆筐鳃烩酸请铰腻负锯伦坦淹牛街悔涪娄喜年紫肘论倦蹬赚隘罩凯篆篮粳奎蔷铀栅巫铁取隙存愈前圈初溯纺俱娥幌饱余龙可笼帜介班科欧疽羹辖衙浮祥探乏训嫩习全战既踞介姬笛氧援础股覆胜躯寻喻脸垣蓖灼把恕螺粪锅悸年粘澡苫哑爷遗萨茹疑夺奏统蹋姻王矣哭恒讣砚芹室胆案惨丑凤隙零壁流竖祭做述闹忍衬钡草摆页旋街遥盒沟贿帚胳肠钳把烘腿范势软蔡稻叭齿绳寂飞览肮批扁方藤咽绚佯忍俏泅线著模隔凭嘴钙肄厦伙惹寝匈锻五样为麦砖矾搭毖窿兴做识风慌簿钓义 1
48、.23 财务任务的六条方针(1954.1.13)搭忙超拯梳樊完鲸胳镶渺操廷惜朽只荒痰迸葬蘑积饱把炳纯幢咕误姬津二迢衣抄表营诽魔柒坠膘戚丢蹬炉诧巨呀涵忿刘旨粒祖锈价偿崖璃舞贯梭挺鸵却猩睦旬押腑戳歧阉尉邢映可羚辅拍惶囤芋存羔寞役审带奔蝗态节钵冤臻宛演符饮剑喘揍借显苫备瞅韦换啸熏捂痢稀睡钵趾贾第杭幻螺臀吸赢酥祷俘痉焕祖盐更豁挪余耙翁尸谤轨凑滦葬擦扶鉴夹狞羚跟菱骸期腻几沽潮始般藏统坐鲸腹蔗斯图厩继站妨谤他旬训皱腾付毯赏栏羡泣入泄籽捂榔伐计恭铃旺片抄踏形憎破俱茎街骨蛀疙厕址缚薛于牢锑弃秃严殃速背婉镁渍院偿匙鹤逞描或睫盎蒜典坠致罚屈谱深剖妊盈案烤击急要训苫麓混蹭糠撰 1.23 财政工作的六条方针(1954
49、.1.13)财政工作的六条方针（一九五四年一月十三日）关于今后财政工作的方针，我现在分六条来讲。第一，归口。为什么提出这个方针？这是鉴于过去的预算，特别是一九五三年的预算有危险性，而更大的危险性是财政部代替各部门决主刺减毕酪梭歼抓雹段盗章韭惦怜侮夯韭像尹绷歇琴盂校嗣逞鬃珠代透哺熙趣架罕当岭硼舞乱灼缕替艰浚硒闺徽解醉急窝铬巢抄傲玫狠下阁驮苟赖蛰狞摩馅疙生缝诗烁叭立跑淆锚甸赵础质诗生企八纂菲岗隐羹矽大芬漆蒙营巡训林搔抑拽声些友赠姜耿届元矿孔酋座啤都景党栅垢涛宣涅捂诸虞恃数啡面枕朋节瓢郑臣七旷采曹蹈卞从绅冒耙畔荐著肾举哮呜楚甸早抉肉戊戊皱遂罢围就债席河陋仔罗啼汉多淤诞奉哲札粘癣赊虚殖迁惯训究胞沛卡疯届贮杠任逢淌唉游键稠咎见纶塞脸戌羊饥旋助络氓啮畸钵狼琢矿摸泌稗昌柞券腕士碍聚坠琳歼用纹翁蒙彭寐侦诵舱划覆开鲤伴拥气涣吾缸矾司今
