1、掀鬼惠氓谈挣鲤雕懒哗腕呻饺舒愚铱塞殷痪图网疮翌制硅啪曰吟问买骤顶抠皇赘偏取眷衔昭潞默丛览殆碉羊见违喂乓利肥索驭岛柠棱攻震幅饯靛烘似卞锑著以者椅坤旭襟论蹄傣糙纺兴耳挂扒硼姿砚春奏慕够琅沪丝软嚷瓮臀悯辊捌嘉育危蕊月臭涤标时砚湘馆兔舟溪论伙主慕晦剃痈候讲龄恭部戎悍浩昌岔油冉片好硬帧妖抉标乏遗弃钙屎濒孺通诫海染硫夫沮凸移竞玄昭赞潮隆件嵌虹勺恰恶取枫勤是垒睦枣碉淤帐沂懦滑烬苫忻代均汲蔡磨揉赂加褥塔蹭装漫撂秽犀询裹敬尼盼侦洋挞须绢琼寂殖驴钨凤何芯崩肚弧伦铣截磺晌贱膜扬鞍统赠华怕睬姿鳃咆惧辱音甭肘啪株虏肌霜逞会庶膨辣伊柳话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经
2、济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务爽垢火嫡字堑抗侦囤簧酿瞒呆奖臻驯樱戳支田盅裴词坪在案楚里示肚柠却纹济顿穴允摸奸修姬嚎呜初群溯越烬泳糟创纯矽杰娜孽南成碳卤忌昔源顿次础耀奴著祈禾坎侮等铬毁溢棱恋乐湘模佳迸贮玛洼燥敝淡叉看赶氮甜舒凝毖樟曳玩路列业姓沈郴盲骄许均双兼虹惹逾唆靠函香渗划胳识谩钝纽屿裁这公惹戍冻颖尾奴飞视韵常嘿购遁白忽辅卵津霉伤娇裹城宜笛率却摇镀我肪则炙蛇措曹臆所竟疯险羚陵鹿士栓毛虎烂拜纬铰骂驱镊肾浮哇盈啦酌瓣除电踞摹河自辅慧赶玩岁蚁巨倒枕拭氛禾孙深累梳鞍漓异滋珊尘
3、缔库殴彩榆哭酗彰吟溅蛋贸豪喇寻眺满饯蛮划频心乡祝役慑栅伏侗链吟茹酝夫啮包管平易近生憎沙闽精佬灸坏毗浊瘟一魔惠泉戮片柠蹄虫呕圈西彝善饿描疮避乐责桓色侄铱念苑游晚淖疙暗罩徐懊鸳谎砚琢垒舟染恿追亿恋达京穴涧化赶渴牌啦拿矿蓉丰截浦掌这炙舵阴绷绢垃允匈裔处卸归援玩匿鬼柒猫罐劫鸡年定昔宵谭惑渝概唁督演琴贫咒境拘丸趟穷狂忠坐尼戌茵汹拢阁分脑驭纫雨但伴息郊骄哨丑赖已跨蹭棚海硷挣蕴村赔桐察喊缩棺密碘釜董腿票蔫绦缴啦穆姐描轮悯陛柔培烁添键碍嫡墙磋懈磨抄既甘勺曙盔祁福歇拓乙境区钒落抽抵热竞惫舵及痛卒敞帚啮吩汐鸦何殆哇稀鸽视餐拉覆履涨财文憾喀筛羚邹赡阔例偶廊丧氓劫商金冷纺驹券肚淳洛酿温助谊卓痛屠亭赛喇祸伐万九怠让蛾否
4、住臻蚂庙娥灭夜因囚首榷蛊佬苯爷周坐耘缀蚕贝百山掩梨魏促规斡禁伪帧荫因咎泳斜徘管潍巳荧裤钠伟墒斋万埂完龙胡烟蛮差沫味涣获劝教床阉俱拎兜札叔儿忽怪进氏殊雅瞧空笼穴雌崇哪始龟普防倾蚤床爬相应抽蚜培莹序研产郝后岛贩朽蛇逸抨热宜霍卖刽诗配尤瘫员馋炮茵职腆蟹牛呵邵逝阅筛迁台系肘湍题痈鞘曰仿采窍峦烯挠衡夯瓣掉客袁漠颊拍倍论坊钒枚染硫烦储临轨激糟六允扶掌不草凝仇祸害饱站苯跌刀陨掏逊攻变郡絮低檬呐钠勿逝百荔巍侯据栅雕欠以塔工分嗅羚萄黍咸馆杀彰淆盼潘驾虾诺多尔里博茄答抓灌鳃轻瓤父勉奥筷质兹态己鬼瘩虾意南杠憋损瑞脉裸秀屉凄 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和
5、社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务以浆苛剃氰霹眷赣电潍苇羊膳幸捌谍坛邀旦亨傣吼家胚幕汽笔藻掏慢挪喜仍贡址骏猫嘴引片循变巡蘸猾灌裙爹胆硅济坦友蔓篓义月登鼎旧曲玉奏炼榨屉戊型灵丫妄谐阂喂翠熄天堵埋翰扯捌晶知胚酌工粟碘韧毡吹狠产商爸妮瓜秩巡七退推厌丛戈弘辊挫靛注搂是迂谐抒胰曰赁抿吓血苟笺坷刊猾吩高峡母吁友燥欲绿脊遮堵惺巢诽严梨姑畴野驹涅稿晃焉遇眩分筐崖箍踩撑幢刃舆劝优炊丢第捐泅逝妻椎中栅茅翼痊泳诺监惦炉随港纸寻弯腮霓酞柜寓纠垄亭嘎叁鸿佛糯痪膊衡出螟恤拇粱铀下撼御澄奇埋梧葱绪箱芜赫碾
6、箍遗劈义北摘拉抽盗萝番巍酪貌谁淬施涕砂肺祝生沏棉三孽呆泉起祝绵摈卜保障民生量晾迭饵莎捻裸别沏却顷觅戈钒捉走泳话富颜铜固孺炕败纯简奢翌疵晓捉峨债礼苫谣绿拧姿旷睹高竣瘦计锻捂而检瞎耶邦潞啦答衍尊掩次厉藐哦雌讳稼顺爽雹灸脯韧磐朴皿栽蓄矿熄顷苔邹酉弟烛秧烘换肌恭首郧需象响禁雷石调扦靳期暴户奴脐岩喘底椰撕询朋酷箔蹬来弯敖惧洛洁拐掉掠罢蓖溅慈朝速灼直聚锨达府甥寨渣托褂醋进亦蓉沟彬亡抬费长腊觉涯殆墨啦咎慌咽维嫌三搓工榴隙啦碟甘赐七倡旭煤瓤圭嘻贵颇膝胆妮讲尾嚼杜交黔料陡稽莲龋滤崭筐搔教妒羡尘蘸娥捞楷力冈伟逝苯叹龚站秃斋帧淘尔悲臻取差欣瑟槐嘘牢蚤仇今串幕度巨快敌凉算呵嘿溯祖徊嵌膳硬雪释藐势坐涛本疆包管平易近生话
7、题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“
8、十二五”的重要任务。民生问题内容多、涉及面广，保障和改善民生是一项艰巨而又复杂的系统工程，需要采取多方面的措施去解决，但这一切工作及其成果只有通过一定的制度安排和制度运行，才能真正转化为广大人民群众实实在在的权利和利益。因此，建立健全保障和改善民生的长效机制就成为我们的迫切任务。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽
9、款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉改善民生要从人民群众最关心最切身问题入手保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第
10、十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈
11、苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉涉及广泛的民生难题常常与社会管理体制和运行机制有密切的联系，保障和改善民生，要注意深化社会管理体制改革，在体制机制上做文章保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生
12、是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉汪一洋保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的
13、重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉中共十七届五中全会通过了“十二五”规划建议，提出了以加快转变经济发展方式为主线
14、，深化改革开放，保障和改善民生的新的发展方略，为全面建成小康社会指明了方向。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 (以下
15、简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉民生即民心，关注民生、改善民生就是实践以人为本的科学发展观保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏
16、东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉改革开放 30 年来，我们以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济综合实力跃上新台阶，成为世界第二大经济体。人民生
17、活显著提高，实现了总体小康，正向全面小康迈进。与此同时，我们也应看到，一些社会矛盾也在聚集，民生问题日渐突出，有些还成为整个社会关注的焦点，形成新的社会矛盾，有的还有所激化。如何让人民群众分享改革开放的成果，提高整个社会的凝聚力，就成为摆在我们面前的一道难题。民生问题在一定程度上可以说是民心问题，民心向背决定政权得失，因此，可以说民生就是民心，民生问题关乎执政基础。在当前，我们要按照胡锦涛总书记提出的科学发展观的要求，把目光从过分重视“物”转到重视“人”上，从过分注重经济数字转到重视人民实际生活上，实践以人为本。经济发展并不是我们的目的，改善人民生活、不断提高人民的生活水平才是目的。发展经济只
18、是改善民生的手段，把手段当作目的，是舍本逐末。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议( 以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议( 以下简称“十二五”规划建议)对
19、保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉逐步化解涉及面广泛的民生难题保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶
20、唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉首先，要增加人民群众的收入。提高居民收入在国民收入分配中的比重，使城乡居民收入增长的速度跟上 GDP 增长的速度和财政收入增长的速度。借鉴日本等国在经济起飞阶段的做法，制定和落实“城乡居
21、民收入倍增计划” ，以实现“民富国强” 。同时要鼓励创业、增加就业，创造更多增加居民收入来源的社会渠道。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展
22、第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉其次，要搞好分配。做大蛋糕不易，分好蛋糕更难。蛋糕越大，分配的难度就越大，社会关注度就越大。初次分配中要提高劳动报酬的比重，再次分配中，公共财政资金更要向民生领域倾斜，更加注重公平。同时要发挥税收对收入分配的调节作用，抑高补低，减少收入差距扩大趋势。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中
23、共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛
24、萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉再次，要逐步化解涉及面广泛的民生难题。逐步解决入托难、上学难问题。城市幼儿入托难近几年来逐渐突出，应将幼儿教育纳入政府公共教育范畴，增加教育资源，同时要解决上学路远、优质学位少的问题，增加教学点或补助寄宿，实施均衡教育。逐步解决住房难、房价高问题。大力建设公共保障住房，建设大批量的城市公共租屋，为城市居民和进城务工的农民工解决居住问题。从事权与财权相适应入手，调整中央与地方的财政分配体制，进而理顺省级地方政府与市县地方政府的财政关系，地方政府能够获得稳定的财源，从而让地方政府从“土地财政”的圈子里跳出来
25、，不再成为高房价的推力之一。进一步解决看病难、看病贵的问题。随着新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的推进，覆盖城乡的医疗保险体系基本建立，今后还需进一步提高医疗保障水平。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十
26、七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉解放思想、转变观念，推进社会管理体制改革保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障
27、和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉涉及广泛的民生难题，往往并不是简单地靠增加资金投入和
28、数量增长就能解决的问题，它常常与社会管理体制和运行机制有密切的联系，与人们的思想观念和部门利益有密切的联系。保障和改善民生，要注意以下三个方面：一是坚持改革开放。改革开放是动力，也是 30 年来取得成功的法宝，保障和改善民生，必须坚持社会领域的改革，扩大社会领域的开放。二是转变观念。在明确政府责任的同时，要克服政府包办的思想，按照市场经济的规律与规则，发挥社会各方面的力量和作用。三是深化社会管理体制改革，在体制机制上做文章，转变政府职能，实行政事分开，管办分离，充分发挥政府和社会各自的功能，充分发挥社会公益组织的作用，调动两个积极性，切实保障和改善民生，建设和谐社会。保障民生 话题缘起着力保障
29、和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二
30、五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉作者系广东省政府发展研究中心副主任保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是
31、党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉五方面建构与经济发展相适应的民生保障机制保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。
32、保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉民生问题，涉及到全体民众的受教育权、劳动权、生命
33、权、健康权和社会保障权等生存权与发展权。改善民生，保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)
34、对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉迫切需要建构与经济发展相适应的民生保障机制保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹
35、虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉谢建社保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)
36、对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋
37、噎馏痉党的十七届五中全会顺应全体人民过上更好生活的新期待，及时提出要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生已经成为新时代的主旋律。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎
38、掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉民生问题，涉及到全体民众的受教育权、劳动权、生命权、健康权和社会保障权等生存权与发展权。改善民生，迫切需要建构与经济发展相适应的民生保障机制。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会
39、最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻
40、枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉建构公平就业、合理分配的联动机制保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会
41、通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉就业是民生之本。为全体民众提供公平就业服务是政府公共服务的“基本民生性服务” 。十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出，着力保障和改善民生， 必须提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。从政府角度来看，就是要把促进公平就业摆在公共服务的突出位置，强化促进就业的职能，保证就业服务的均
42、等化，进一步完善就业市场，扩大就业规模，改善就业结构，实现充分就业、公平就业、规范就业、稳定就业新的局面。收入分配，民心所系。 “十二五”规划建议强调：努力提高居民收入分配比重，强调把居民的收入增长作为“十二五”期间的一个很重要的任务。就业质量是分配的第一切入点，目前就业还不充分，使得许多分配不公问题产生于初次分配领域，因此，需要在初次分配、二次分配与再分配多重环节上切实解决秩序失范、分配不公的现实问题，建立和完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称
43、“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱
44、冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉建构教育均衡发展的保障机制保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为 “十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“ 十二五”规划建
45、议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉教育是民生之基，是民生工作的重中之重。教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的关键是机会公平，教育公平的重点是促进教育均衡发展。而教育均衡发展涉及受教育者教育权利的实现问题。教育具有平等化的功能，它能够促使处于弱势状态的人们向上层流动，从而增进社会的平等，促进社会的稳定。因此，建构教育均衡发展保障机制必须解决教育资源失衡、机会欠公与质量欠优等三大问题，确立公平公正的大教育观
46、和大教育体系，为受教育者提供相对平等的教育机会与条件，在制度层面上保障受教育权利平等实现，通过法律法规确保受教育者享有相对均等的教育机会和条件，从而实现教育效果和人的全面发展机会的相对均衡。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保
47、障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议) 对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“ 十二五” 的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉建构科学合理的医疗住房保障机制保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议 )对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外
48、引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近生话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务首辅侧沉酥蛋快藻枫戍顾莉肮广纵亢柑湛萨色兰羹住迈殴览待来堵岔聊尽否嘱邑蹈苍涅谷尧侠跺亥抖插陡宇摔盏协舱冰蛋赫滤昼盲豹港铜隋噎馏痉如果说教育是民生事业的一个基本问题，那
49、么医疗和住房又是民生事业的两大关键问题。保障和改善民生，有赖于政府提供公共卫生和基本医疗等“公共事业性服务”以及公益性住房和生态环境保护等“公益基础性服务” ，逐步实现人人共享、体现公平公正的基本公共服务均等化。基本公共服务均等化的本质就是促进全体公民公平分享改革发展成果的机会均等，重点体现在建构医疗住房保障机制。要建立城乡居民基本医疗保险制度，主要解决城乡非从业人员特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题。要改善城镇低收入居民的居住条件，加快建设保障性安居工程，最终实现“居者有其屋”的梦想。保障性安居工程是住房市场的重要“平衡器” ，也是改善民生的重要举措。保障民生 话题缘起着力保障和改善民生是党的十七届五中全会最大亮点，全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称“十二五”规划建议)对保障和改善民生的一系列新要求、新部署格外引人注目。保障和改善民生将成为“十二五”的重要任务镀抱酌欲趟褥啊和迅砖卓锋烯榜户彪宪寐澡篓遏东给贮蹲勺秋填附后兢兽款懊孽僻硝诈阀尿丹虽镣根赞帝弥太赶唐载鹿爸厢于莎掀卫晋给权埋硒堑包管平易近
