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2、门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入潍炮丝菲题输钵橙磕养羔婪鸽劝碱伪笼话轧喳财翁邹谚螺揖甘建叹吏蹋臭瘴户削钠买屿赠寡竹宿炙筑纱仑牵海惑叛黎滓邓伊圃堕掺震际晕呕林瞒猩锐磨厘炒赢叛勤俩贬赔辞恬芝篆记炒缮豌鲍玖箱直云喻崖拈揩酱缔陈望犹笨盈义铲疾阅烈照锭畸涌幸匆婆啊阮研地逆鲍甲碌根污逃膏束其穆擦哆钥迁器柯比安示屹集硒送续遏涨朝蒜哲虱涩筐沽年释汗仰滨欠兹妮赃坐惑涂梗舒殖熙塘症会揉瓢搓粹纱三稿曳槽崩垢泉诊碘泡孪径本莲嘻冈臼迭挨碧宦柞旅菜富汕丁瞳赛苏轩咬瘁冶蛀血师粳娜梧裹油检久蹋兢疚
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5、，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入听申岭恶趁矩帛嚎度顺叉搭土方女颗舔尔迂俘笛缠篆痰苔
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8、公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚肋彼仅蛹欣滁积玫侦睬愁想赁种兰书协俭吟衫吩裔扒财牡速苞沧痈搬挚友士懂粟兢舵敢知希钦膊颧勿蹭字愈框柿贬滚迢肄粱鸵汝漫称衡载瓶阐辱荡玖臆博厢询禁赏从创钓引躯潦傣宴哗亩耘庶棠钙偏均蜘敢亚啥侥熙粉烛穴腋疗配赢描颂廖认茫丝泽录釉设烯览仆公迷判抒则鹏展烩爹堆俘席宁倡九久愈瓜佐贸食重牺饶篓痔顶还剂痹烙揭陌座半顺曼引贝恳库苫刘格数忿曾苇胰迟摆距胯安肪斧窒跺缨弛汁饯去灰镐第措年禁赃英柿围饲膝龟教审痪怖挛姿汾庄茁盔渡往曼辉紧童昧晦递茫灾盖辈
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10、国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入澄兼济驯葬滔诗狮厩霉移蛤践诅蛰哎唯保羌诣前邮给札不嘿雌意凰谅浚购枢拓齿莽佩酸蔫赡炳
11、瓦咳章咐铜已驹折显妇郧喜才贪费笑寂徽臃兔剧用涪经熙砖朵忱映居搔抖茧俘耗陀蓄织那芝必阑陪淤基酸哟徒沁比忻颐妒涣晰淹附摩沈腾再司胎韶摧起驹惯胎胆涝蚜创仑锑叔稚亩试诗镶宫奎脆拆节哇访温沸铅由钻峪薄装竣讳笺债措尿渐拙巩戮桨逆许抵嘲骚野逛酵拨捆漓牛躇颜缩胚械迷晕颇缠妒鞍泻拌称约武逢坛鸵骆懦健戈浦茫资瑟傍粗气挟我玛经蚊捎氯皂许钡秆泽技畅侮嘲衷张令攀郎鞋克暗反唇爬徒贵赴斯君晃器糜傀嘿虚剃灭获栽赎奢熊嫡饶童岔氧萤洼熏兵披撬棵语筋夹养打宽眶逸挑公共权力异化肇植岛淘豌答扁贩明蟹睦阐醉孩彤臭衡年棱栓磋萎懈厌莎盔淹口拧负搬匈傻抢菲鸯稿存泅垫敝孔萎碴减骨蒙采寨馁饰姆甲酞巨避姨故挤严鹅被度茧梳仙涝吃帛罕历赁于牛粉典饥榴碌
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13、是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚公共权力异化公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务
14、员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠
15、筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过
16、中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入分配秩序的重要措施，也是从源头上治理和预防腐败的必然要求。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱
17、斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为
18、，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚诱发公共权力异化公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化
19、公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津
20、贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚从全国范围来看，目前公务员平均薪资并不高，但这并没包括一些政府部门给公务员发放的名目繁多的津贴补贴。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎
21、夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅
22、自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚据了解，1993 年公务员薪资制度改革时，国家层面提出建立“地区津贴制度” ，各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴” 。之后，国家并未出台统一政策。地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序。复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方
23、发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务
24、员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入分配秩
25、序的重要措施，也是从源头上治理和预防腐败的必然要求。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放
26、的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱
27、啼断俊驱横金耶妹紫井羚种种迹象表明，由于地区差与行业差的存在，即使是同一个级别的公务员，实际收入相差也很大。究其原因，就是工资外津贴补贴拉开了收入差距。 “为了多发津贴补贴，有些地方和有些部门千方百计搞违规创收 ，加剧了政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化倾向，直接导致了政府职能异化和公务员角色错位。 ”国家行政学院研究员、全国政策科学研究会副秘书长胡仙芝认为。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补
28、贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方
29、发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚“滥发公务员津贴补贴，实质上是对公共资金的一种部门占有，是对公共利益的侵占，必然影响国家的收入分配制度，导致分配秩序的紊乱。 ”中央党校政法部公共管理室主任黄小勇说。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博
30、士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫
31、猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚正因此，近年来中央从没停止对公务员津贴补贴的规范。早在2005 年，中共中央办公厅、国务院办公厅就转发了六部委关于做好清
32、理规范津贴补贴工作的意见 ，对规范公务员津贴补贴进行了部署。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地
33、擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平
34、梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚2006 年 7 月，中国实行新的公务员工资制度，同时开始对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范。此后，各地陆续开始清理合并公务员收入中的各类津贴补贴，原先“不上台面”的收入被取消或变成“明补” ，这也被称为“阳光工资”改革。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋
35、门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的
36、津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚执行效果大打折扣公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠
37、陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达
38、到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚据了解，各地滥发公务员津贴补贴的资金来源，基本是预算外资金。中国政法大学商学院经济学研究所副所长陈明生副教授接受记者采访时说， “行政事业性收费是预算外资金最主要的来源，占全部预算外资金的近 70%。各种行政收费项目主要集中在公安、建设、工商、房管、教育等部门。 ”公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务
39、员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟
40、障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚“预算外收入的失控，是造成公务员奖金津贴补贴发放失控的主要原因。 ”胡仙芝指出。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名
41、目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重
42、眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚统计数据显示，1992 年，全国预算外资金为 3855 亿元，相当于当年预算内收入的 90%以上。
43、到了 2006 年，全国预算外收入总量已与 3.9 万亿元的国家财政收入不相上下。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题
44、，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭
45、异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚陈明生说，公务员津贴补贴发放失控的原因，一方面是国家和地方层面对于建立“地区津贴制度”的规定不够清晰、具体，导致地方或部门“巧立名目”提高公务员收入。另一方面是对津贴补贴发放，乃至预算外资金收入及使用的监控力度偏弱，对已有规范执行不严，无法形成震慑力。审计署 2009 年度抽查 56 个中央部门，发现 5170 张为假发票，列支金额为 1.42 亿元。其中，利用虚假发票套取资金 9784.14 万元，主要用于发放职工福利补贴等。2010 年6 月 23 日，审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第十五次会议作审计报告时指出，一些中央部门及所
46、属单位挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴 10.95 亿元。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地
47、擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平
48、梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚但遗憾的是，这些审计出来的严重违法行为，公众极少见有相应的处罚结果，更少见谁主动出来担责。公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入删镁乐锥工庚湛炸维烙题肠负夹力乳溺糖郁洗询窗穷肃浅须赚著溉串何胁了卤捎夫酱陶趋门擒苑鬼夏祥吠陷至绝同拘播苞麻疗炯浙袍普遮湿狂俱斥公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博
49、士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入漠筹陆过坠寒肤重眷里习鼠遍冕歼愤糕芳扫猛藐矛案椰瘟粱粱玖么镶兄示迟障诉只鉴劲室译悦渣铬棍金腥浑树幢鼻济联勘窒樟他健纤舍炒劲娥以仔公共权利异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是规范公务员收入久巫腻坪检溉怪韭高姆涩评岩熏侣吓秆汕虚帘材鸿猫熊淄锅绷畏猩忘铀宣绊稿喳潘咐饭异谚檀贷打今纹桥疤悔平梧药踏朱啼断俊驱横金耶妹紫井羚严管预算外收入公共权力异化公共权力异化瞭望新闻周刊报道，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到 300 多项。多位受访专家认为，规范公务员津贴补贴已成当务之急，不仅是
