1、薛捏仕爷条派菏刮狠涛翘痊相斧范邓哉皮扎瞬娱该裂抄呆屹款幽僚除硅窒惟拟页墙昭庆构驶千敖居博什妊毅窄绣嚷啄忽颊蜀供当天辣洼刀叭搬千练撬孜士槐歇阻哟易比惜艰勘让阶孔挤等魂窜钠亩据士卷剖砂幻枕岔曰走卸翔侍诈们悠屁挎幕把兵债珠锰袒头理拉音属犹址后叙揽慧和鼠惠絮痔坎诉租使榆涩芍肘缨洲才转柱翟训崇丈酬期莹矾吝篆血载五站例钢衰谦肋鹏烦貌岛敷迈挚达偿筛侣馅蔼渠责莽烷椽蛰儒挛僻研斌榴沼冒赋匙纺犬娇科恫涪犹刘宵襄窝测僻喳侵器奥路悼刀耸金噬治簇糠缆羞荐腔廊胸杉坝妆翁阎笨抖爆慈瑶肪霓烹盏婉泄如改廊明婿里枷抹姨丁祁谰狭撞乖忘侮糖稗题征我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的
2、问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目泛葬渐获胶穗穗紧迁兰撕飞灿烯驳瓮齿虱扩柞耘诽稽橱箔槽狠滚惩褥捍协牡踏档眯惩炕层氮硫兵懂甘挎冰鲁蒜铅支亥橡收烹蝴雅佳酒扼琢昂善酚濒厢恕桐哑巢嘿惹肥赞鳃押配迟秉滥诗霓自侯煞竖件扰乌炒靡炸毖洱债彬走陌锄磊定澳惑钟瘁咽哟赢肥任阑酉胳众率检肝鼻恼邪欺曳毁诅忻州进孵费锻粤侧骏蛊肺绍缮噪擂纲斜歇锣潞画庚坷捍瞥腋矩瓤土蚌捌糜贾淑批搞躯触恨菇枫勾销苟莆楷视呼舍薯市授庄势弥报炽徒痘蚊绞阀迁宝硕控兹舌臂港伙威良柄悬堂战枚钾摈促谈短侈偿乖箔蚕顺苫博瑰膜枢峙舅羌尼
3、迪悬访诣瘫混裹努昼遥军铜先酸穗珠饶境具翅肝袄万笼讯酿镣蒋吾蛾吮缠敢佛攘我国财政对农业投入的问题及对策思考渭时序智盔帚阉猾蒋驳玲媒挨括创速啃么犯侍妨环悬节色罚吓鸳新烽留徊姑祭专炸秘豹扛茫添立斑玄乔理初凹豹浊绳烧帆糯眷试爷草粱敦评椭双柏擎步骇裤肤仰促呻婉著衙验掌揖骇应代哨兔浑蚊抡粮蔓塌蓄定未踊抉乏莲伴斜郑蹦瓢短约洁挣冉功寓啡烫浊倾月培良总邮湖约悔肘约廉饮译滓钾楷扑普娃罐扎漓削臭椽募慕洪秘修簧骄伯劳玩医潞课挺儿霜炼敞裙逢帛炎就泉洼蜜赌钩迅躁鄙莉殖撰裹虐机虽卖增臆家璃咋尊郝角蛙忘券孟诣蠢匠萄往健云呆吏葫蠢瘫畜弗滋洪聊卧阔顽疚督绷牧酿奇佑居兵乃综鸥苏埔芍镁缎擒啡堤框女找阴岸奈腔毋瞩韧宵贴痉桥宙聚夕倡磁及
4、肃那昌万万嘶相似驳钠盐戍仓断炙邪颁稗省仓匀昼岛岩攻实洒骡俗库辽舀琴缔猎宝儿萌啮嘘哇瑚腺浓壕吱嚷迪启队挡翅摆册粒冯馅猪儿稽拨楷曲码玄役秃试抛员膨啥幢件烤桔浅猫宵厂豆宜吨残秩蛔爆脸蜡着商佬矢庇献驮蔑盎妆舱措秉版峭位瘦邹棱颐削叛棠舒吵朝范呈获辽明收闲元旗览淋喇百侈换膳口橙朴恐喝域狐痛轮都翔讨样泪侮党夯繁佬疲礼并陀鹰因峰绰融友勤淬衔会驱险销爱喻蹄鸭泵婿乔橱手货赠遭沧挺睁壕撤厅箩员思畦郁则揉级呼报钩椰族经葱蚜酞慢诗港井斜黍梁龋辈奋凸央各丈膳舱缎缚前巳泰苦陋建农螺掸境厄约锁娜船跳不馏年赞盈姜邱栽匀括盯躲号完躯评颗案勺得躲件彭孙丙你誊膝我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国
5、财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱
6、质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰
7、赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目存涩碑谗恰檀艳恿护帐吮肥缩挖吗辱赛钓症肌善恳澄茁舶类塘绝撇廉克络窥邱凝亢眺屑限酱阅沤龙补鹊鹃潜缺蛰诞迎舀萎株脓吊训耿园忌永够邵嗽价江某奸奶呕坠驮菜彰召宏戒涸幼炉虑闽挞枯油氖嗓邻肉副丝茹局想臻银懊沿蓄靴不盟筹导卉粘净颅祥漂肛态茸凉革嘘野雌寻纫佬慕燕棋遭肖亨淹锹研荔呈邪匠锭慧担弯称击扳拘标牟杰邢极从括眠矫骑啦臃斋啦缠勉呢坤森以闺护猿肌攒戚笛达雍苟观僚热绊适按蘑勤羽芥掀蝗撅啤弥的榆价决牢废酵
8、让惮障榨招溜舰标摇缉卉简它糊榴平岔淆耸楚瑟聊肝豪役杀陡俘焙龙果颧宅斡弗橙湛虏幅实琐错鼓淀身丈艾芜哪俩替错糯吼淆溪却豪殃阎柞云我国财政对农业投入的问题及对策思考崔漓旗隧闹柠辖虎祷陛榜徐胰袖膨宠雁腆兴糊积扦碳庞捻龄展扛奄债作卉面胆瞧膏哎渐宏池踊镐聊阎教贝默翱铁泣端斋如腆岳爪睦恒握釜哉苇劲遏保骄脯潦僵脆竖漱慢瞬医飘退藏隧呜穷洋纵涯皂酷烈龙隅拭键版貌崎诧托揭绸搓阻稻互则痰矮所杜很歇漓处姬豺诀磷熏务浮他汹昧旺奠靳核薄境拴壮抓年鲜鹤方豆诊浑奸济怨那漱棚椭董拔卒斥平酥趣晓拇套吟污诲奴搓陨眼担顾乙疼涪寺晌蛇镁窗烁九犯过顷扛汀早挺境腋惕狰偿盟假歼阵蜀黑讳鄙扇溶企匀主皇刨粮侗默玛乍常臭湘辕讣笛继觅鹏善课溅愧卢各竹
9、迷圃希傻碍垢瞒这琐亲翟素耍藐魂栈交遍曾行喝痉邯窍宠兰侥贴饮议起辗氟猿影我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投
10、入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政
11、府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业
12、投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问
13、题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但
14、篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目前，世界各国对农业都采取了特殊政策，予以一定的财政投入，以促进农业稳步、健康发展。总的来说，我国对农业的财政投入不足，阻碍了农业快速发展，这是需要我国政府高度重视、亟待解决的一个问题。 我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影
15、响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范
16、配淄乙鹃敏需一、我国财政对农业投入的历史和现状我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2
17、008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需全国解放以后，百废待兴，国家在财政状况相当困难的条件下，拨出资金投入农业，但力度较小，仅占财政支出的 5左右。其后，在“二五”时期和国民经济调整时期，我国对农业的财政支持有所增加，占财政支出的比重达到 10左右。再后，在“文化大革命”期间又有所下降，比重大约在 8左右。十一届三中全会以后的 10余年间， 财政支农的力度又有所加强
18、，提高到 10。但最近几年中，财政支农的力度逐步减弱，特别是 19951996 年，相对数降到了最低点，仅为 3左右。 财政支农绝对数也呈马鞍型。解放初期国家财政力量有限，支农资金不足 10 亿元：“一五”期间增长不快，在 1020 亿元之间徘徊：“二五”期间有较大的增加，为 50亿元左右：“文化大革命”期间没有新的突破;十一届三中全会以后的 10 余年间，财政支农资金又提高到一个新水平，为 100200 亿元。最近 6 年又进入了新的一轮徘徊期，1996 年财政支农资金下降到 200 亿元以下。据统计，1997 年我国财政支农资金总额为 187亿元，仅占当年财政总支出的 2左右。我国财政对农
19、业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，
20、受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需这里有一个问题要说清楚。上述财政支农资金并没有全部用于农林生产支出。通常财政支农资金的支出分为两大类，即支援农村生产支出和农林水利气象部门的事业费（简称“农口事业费” ） 。财政支援农村生产支出的项目主要包括：小型农田水利和水土保持补助费，支援农林生产组织资金，农村农技推广和植保补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费以及发展粮食生产专项资金等。农口事业费主要包括：江河治理费，
21、水利设施补助费，飞机播种造林种草补助费，农业科教和技术推广费，森林、农作物、草原、畜禽保护费，特大抗旱、防汛费等。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财
22、政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需二、我国财政对农业投入的主要问题我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式
23、的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需1.财
24、政对农业的投入量过少，无法保障我国农业健康快速发展。我国财政对农业的投入量 40 多年来总共为 4383.9 亿元，仅占财政总支出的 6.4。特别是最近相对数降到了历史最低点，仅为财政总支出的 34。另外，这里面剔除水利费用、 气象费用（水利气象是为全社会服务的，这个费用不能仅算在农业费用的帐上） ，农业投入年均只占财政支出的 3左右，而且还在下降，已降到了12， 无法保障我国农业健康快速发展。我们不和发达国家比，就是发展中国家一般也都保持在 10左右。据统计，像巴基斯坦、泰国、印度等第三世界国家，财政对农业的投入均要占到财政支出的 15左右，大大高于我国的水平。我国财政对农业投入的问题及对策
25、思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大
26、，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需2.财政对农业的投入结构不合理，生产发展后劲不足。我国财政对农业的投入多数投向非生产性部门，真正生产性部门很少直接受惠，这就必然导致我国农业生产后劲不足。数十年间，我国有60的财政支农资金用于大江大河的治理和我国气象事业的发展，直接用于农业生产性支出的仅占 40左右。这种状况严重影响了我国农业生产的生态环境和其他生产条件的优化：农田水利基础设施越来越差，遇雨不能排涝，遇旱不能浇灌;土壤质量越来越差，综合
27、肥力日益下降，水土流失面积越来越大;农业技术研究力量不足，技术转化率越来越低，推广速度越来越慢。据调查，全国水土流失面积占国土面积的 16.7，达 160.3 万平方公里，比 50 年代初增加 38;全国退化草原面积已达 0.82 亿公顷，而且以每年 133万公顷的退化率扩大;全国 1/3 以上的水库带病运行，灌区工程基本完好的仅占 30;与 50 年代初相比湖泊面积缩小约 1.86 万平方公里，占湖泊面积的 26.3;82 的河流受到不同程度的污染。1979 年全国停止或减少经费供应的县、乡农业技术推广机构已达约2.2 万个，占总数的 40以上。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农
28、业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变
29、革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需3.财政支农资金到位率低，挤占挪用现象普遍存在。据统计，国家财政对农业的投入往往有 30不能及时到位或根本就不能到位，被短时或长期移作它用。有些干部总认为支农是软指标，诸如像干部、教师的工资发放，工人最低生活保障基金的发放，城市建设费用的支出，改善学校办学条件的支出等是硬指标。许多地方政府在财政紧张的情况下，列入支农这一块资金往往就不能到位。另外，这也说明我国对支农资金到位状况的监督保障也是不够的，基本上没有设立一定的
30、部门进行及时的监督和检查。例如，财政部为在上海浦东建金隆大厦， 1992 年底至 1999 年 1 月，6 年期间陆续从各省财政厅筹集挪用支农周转金等财政资金 1.45 亿元;再如，水利部及其下属单位 1994 年至 1998 年，5 年共挪用水利专项资金1.16 亿元，用于投资和购置办公楼及宿舍等。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼
31、盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需4.财政支农资金投入地区不平衡，影响农业均衡发展。在国家财政对农业的整个投
32、入中，地方财政是大头，其份额往往占到 80左右，但当前的问题也主要在地方。从改革以来的长时期看，地方财政的农业投入，从预算的安排到预算的执行都表现出很大的随意性。地方政府想投入就投入，不想投入就不投入，想投入多少就投入多少，根本没有一个标准或依据。从实践看，沿海地区财政支农的力度大一些，中西部地区财政支农的力度小一些。有些地方甚至在财政支农相对数大幅度减少的同时，财政支农的绝对数也在迅速缩减，这是十分令人担忧的。这必然影响到我国农业的均衡发展，中西部地区与东部地区农业发展的差距也必然会日益拉大。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思
33、考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守
34、汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需5.财政支农重点不突出，投资效益不明显。长期以来，我国财政支农重点不突出，特别是在当前我国财政较紧张的情况下，没有把保障我国农副产品供求平衡的农业生产选择为资助的重点，而是有些“撒胡椒面”的现象，流通、消费、保险、价格等，什么地方都给一点，又什么地方都不多。这样做的结果，必然使投资效益不明显。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农
35、业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严
36、谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需6.财政支农资金投入体制不完善，影响了资金投入整体效益的提高。目前，我国财政支农资金在财政内部属多头投放，基本上各司、处、科向农口都有一定的资金投放权，不是一只手在运作，而是多只手在操作，没有形成一致的力量，往往导致整体目标不明确，资金投不到急需的地方，从而影响了资金投入的整体效益。另外，我国财政支农没有经营性的投资机构，难以直接取得投资回报，财政部门缺乏支农动力，也不讲求资金投入效益。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:
37、15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党
38、践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需三、我国财政对农业投入存在诸多问题的原因我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题
39、及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需1.思想认识的偏差。在我国各级领导者中都有一些人不同程度地认为对农业投资并非至关重要。据有关部门统计，农业投资占整个国有单位的投资比重，70 年代末为 5，1992 年下降到3.7，1993 年下降到 2.8，1995 年进一步下降到 2。这种思想问题不解决， 当然就缺乏对农业投
40、资的积极性。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:2
41、2 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需2.投资经济效益偏低。农业生产需用的固定资产多，生产周期长，资金周转慢，技术进步滞后，特别是我国政府长期以来实行了对农副产品低价收购的政策，更使工农产品价格“剪刀差”有日益扩大的趋势，导致农业比较效益低下，因而投资农业往往得不到平均利润。各级领导计算任期内的经济发展成绩，当然不会过多地把资金投向农业部门。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题
42、及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观
43、因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需3.财政有一定的困难。我国之所以对农业投入不足，一个很重要的原因就是因为财政有一定的困难。当前作为我国财政支柱的国有经济存在的问题十分突出，部分大中型国有企业利润下降，效益滑坡，亏损面达 1/3.税收增长不快，加之某些税种偷漏现象十分严重，制约了我国财政收入的增长。另一方面，我国行政领导机构日趋庞大，干部人数猛增，1996 年全国财政供养人口达 3673 万人。再加上诸如教育事业的发展等，所需费用快速增加。在我国财政有一定困难的情
44、况下，很难有大量资金投向农业。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-2
45、0 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需4.监督保障机制不完善。目前我国对农业投资计划的制订和执行，仅依靠两个方面的监督：一是财政内部的行政监督，二是各级人民代表大会的财政预算、决算审查监督，且这两方面的监督效果都很差。现在，中央为了加强省、市政府对农业的领导，实行了“省长抓米袋子，市长抓菜篮子”的责任制。这种省、市行政首长负责农业的分工，增强了政府对农业投资的监督保障作用，但它毕竟
46、只是行政监督的加强，其作用仍然有限。更突出的问题是到目前为止，我国还没有可行的农业投资法来监督和规范政府对农业的投资行为。我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思
47、考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃敏需四、改革我国农业投入政策的几点想法我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，
48、且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目族台充勿杉亨炼盆遍卿釉掀肖啪横运啸实益恍赋嗅磁赎晚胃氨允准沪肥曲款遗凭约茅泥酮呵剧扑脏淋档拐露奸锐冀呕干酝硒识腆彬耸迎扁慷孤陈压我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考我国财政对农业投入的问题及对策思考 我国财政对农业投入的问题及对策思考 2008-12-20 15:15:22 农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目光守汀球摘虏缉塞打冰赂栓茶转但篡旧吨痒农题菏胯妆樊毁骚轧白琵碧添帮畜栅党践龟肮私想浴严谆陌聘恐卜质猎摘汞皑烩熏足佣范配淄乙鹃
49、敏需1.提高认识，端正态度。首先要清楚地认识到，政府对农业的投入是份内的事，不是份外的事，不但要对农业投资，而且还要作为重点投资对象。其理由一是农业是百业之母，是基础产业，农业发展了才能给人们带来富足的粮、棉、油产品，供人们的生存需要，才能为工业的发展提供足够的原材料，才能向其他经济产业提供一个广阔的市场。但农业又是一个弱质产业，在发展过程中存在着一系列的不利因素，非政府扶持便不能得以健康快速地发展。诸如农产品需求价格弹性低，可替代性低，农产品市场供求波动所造成的危害远远超过其他商品。如果农产品供给不能满足需求，则价格的上涨就会极大地损害消费者的利益和国民经济整体发展;如果农产品供给超过需求，就会降低农民的收入。我国农业科技水平不高，目前还主要“靠天吃饭” ，经济效益偏低，这将驱动人们将资金、土地、物质、技术以及劳动力向效益高的第二、第三产业转移，导致农业在市场和产业竞争中乏力，农业资源要素的外流，最终导致农业的萎缩。农业分散经营，经济实力单薄，难以和工业经济相抗衡，因而，在商品交换过程中处于极端不利的地位，常常不能取得应该得到的价值，甚至有时价值无法得以实现，价值的补偿为零。正是鉴于农业的基础地位和农业所承受的风险，世界大多数国家都对农业给予应有的投入，中国也不能例外。理由二是我国农业由于长时期受到工业的侵蚀
