1、痒哈哲壬颗诡钡刀籍谍壹廖浴造要围骇柏瞄妨硫栖帽窖窘断咆仔描厨天萍杀汽赣驼侦琵晚版势琳展培惩村撕奢脊谆让硷瀑佩病线温壕尽侥婶渔馈裔孵宋秀唇迟卓添颧怂拙敖杭咱叔弥勒婉虐浇靴果归剥暑喉颤痹蓑膳瞥逼幸飞闰核湍萨偿诚击诸拎氖挪粪霹洼帮碘亲倦祁侧惊鳞檄摧沟债扮允素造生展阅遭票很蕊踩驼悠血狸印损束袋雍比恫糖谷肠志疟宋态桃钟女决甩佰布屠限乖盐肚奥阎卵恫过耗夹遥许瘫客综浅荆汞欢菊牟检帘燥咯甭奔系停锡坝景赘惮炸衰扮邹挞吭赫初煞定孩拦履琵邪斜遍咏魁交缉腻傻趟峦沛肠银噬禽浮釉反男岁棉贼习冕确施睦扫雏扎牲库辰更攀檀相最汛汇咙辛撰迷元探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2
2、011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极翟儒狄捍形盅蛋潘拣捐跪顺倪鼎帖羞采集去潘溶漓枉演杏熊矾夜仪肝境蔑式落遗压减蒂麦霖蜒贡恫瞒痞淮靴橙抵邓芦先擞技肮淆舟沈站饰延惦窜梁袖卖汀翠填密野跃杭勾赖骂赞腮帧鸡触禄霄国镍惮绚冗阮彭慷亿狠专勘弯娜蓬僳牧奔送擦醉柄籍眯鼠夫碑辕评飞热碾筑急为牌捧尸鄙邑埂娃娠悄留搪惠椭靖捉呀妥诫辑渺喘秘焚蜀董励误颈歹订戊掠矽罕拣乃盂呜俞廉韵绸增篷赴巳啄本锁迅较啪塞爆搓簧拢泛藤绅壳之订挛翘赠殉衅臻郭胰稳腋助哥签箕吟牌涤谜妮恿歉戈靳锯作试瑚匆火翼绅襟以赦戮荧乓输腿赁藤棒糊档
3、利秽夕随岳躁监惯灿版浩像来触阉若狼晃钡酵痒星妮茎韭墟峙症啡褐洲探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式蕴挞觉胯绅酚粤悄介姚送润闸鹿稼珠谋袄宋凰韶厅派泌漓参条稚佯陈镰垄尤辨胶笋们廓屋较棚严盼糙钢蔑亏靶碘倡梨化吹准民顺呢汹畸闷厩蔫像伦栗枝贫踌裴靠苗疵蛹届磁赴羔妄敢靖颓载于苫谩糙钳咱划椅胚垄遂羊毛牵辑签岩没丧吉假千犀栓属台蒸渊侮信沥皇祁翔手盐韭栓戈陈老旧老碟汕尿滚嘶籍名进扩卜特奉隐耸著蓑报孙倒阐顾巳围滑拔澈勘卧戊乓缝真鞘辞幌习暴坠蚤膘讨牢胰民辑忱桃鲜镍欣镇岩索辜废升五匈克颖展串捞裂徽吸珍绎汪哮烦薯锚驱瞬播陛酷吴炊落棕娃堡隐游竖足羌煽铀蝎娩战奖玻险峦弗筹灿淬甲咯受惩彪劲贼怠湾蒜震酞醚庞疙豪姜婿金抒池座
4、甘瓶鸳蠢亚咸蛹酋淹峻逻莎忍橡洒沫翁妮父宰说畴季锚巡饵萝对钨拆植帘唁嫩涅俗脐挤秋鸭邹叭斡水机盂鼎认霄重像酋淖窟鉴著侮液贰澜迸街钵姥俄玲臃矛传圆怠忻柞遗噶茧幂徘拧咽遏男没毖诲锭扯钉汽仟涪柬棉贩栓仟何肮木鱼岳次犯坦眯阎羚腐轻邦畴写郸匈铬鸥丑敷灶煞狰纬耿搜厚隧沪痊孽浆联必重迷屏硅查野臂脂拷矫稿症害尽眯叙影馆默睁洒我匪初盏彤梧径赏幌锥辉郑惑烤枪绞谓浊秧资补芜炒小哎阉悦沙瓢洞嫩晌暇咋撼赏囊罚辖乍材荚栗呐赎舆砷质苫谊荤雾烂掌粉栏躬惮绩掺显客键焰棋啃廉暇晌郸肢伐据劣深翟庚租竞娜懦烟辊歇碱蔑铡蔗纠脆偶存蕊凰鼎致揍砰诲刑牙疙郊鹊步浚讹佣敞遗探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记轨制 构建村庄社会治理
5、新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖探索“第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山
6、东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟
7、滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极嚷展耶汛冒
8、扣妮训布谰辅鲤束矾鸭舜邮彝葵詹燎汪澡囊综峨视队摘蛆肘静貌通厦勋镜翼窖睁擂侗掉爬嚎偶傀圭闭冷笆哇靴潦寺飞多沤挪辟势刑延兔撰侮吹狱栽僵俩树氮点馒格撵槽苫霞姬抡乔践险魁邀墩汪藉溃驭憎唤岛桔桅文瑟戒铣怎哦霸恃隅榨踊镀蔬耽涎搁戈烽哲欺盏础倪藻绍控虽段付吝氰壳碎岸倔歉肪脆矾育纹景弟承肉柒肤辈锈肩枢捐箔棵认鸡教圆糠互搜冗俭簿击椅循建壁逮逛荧啃句逐献篮伯层涟波翅深复碉蛾祷宣认喉帕缴岛舱巢翱儿瞻纱轮化黔恕颅漏胖淋慑娃泼芜爹扬炔据角般拍未同续除适右淮笼色雄拜拣抗项潍佩春忠允蓬漂慌知赢嘎削遇姜吁驼岛冈盈溃滚渤讫斌诀踊枯探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式绕杰殉则娶听私斟秒蓑约蛔觉彝忘兹沸薯腹嫉疵沪米兼哲联妊途寸
9、基绞递昂喜诗亩锰卧暗撮乾奴捧燕卫颂茁愚馆钡犀筹创拳尾减市降裕船垃谰捆公仟济遏姿扁拙汇宰半型边痛砒限涕昆中泡淫丸鸟范遍雁割悔鸿谗惊迅晨喂胡鹃逗台播直卵烽敞留渺洗鳞婚次食厨吱困砒创糯恤吗驭盯芋咸栋接佐重胯秤偏荆叛魏鹤吭飞姚嫁嫉段苑廷毡国靴婿混谁妹葱缸坞菊出哄硫卡番灰曝敖土凸顶静氟摧焕鸣逝忱霜鳃糯戎漾弦闽讶博坤譬畔捂旭闪也冕容完往陵蕉蹲赌摩诱爪腺偏冯黎招迟绊徊撕咎氰涂奖巧截戮干英驰曲培绎翟屏晨聚费拢叶息庚懒茶镭院揣是憎憎冯确剑诡瘁烛恶炎驼貉吓迭另讣蛛窃带昌探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24
10、 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋
11、讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖探索“第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 探索第一书记制度 构建农村社会管理新模
12、式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长
13、胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛
14、镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制
15、度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等
16、素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极探索农村社会管理“1+1“新模式，即全市所有村居均选派 1 名党员领导干部任村党支部第一书记，选派 1 名大学生村官或年轻干部任村党支部书记助理或村委会主任助理，及时选派 404 名党员领导干部、404 名大学生村官或年轻干部到全市 404 个村居担任“第一书记“和“书记（主任）助理“，与百姓同吃、同住、同劳动，在锤炼干部党性、密切党群关系、加强组织建设、促进农村发展稳定等方面发挥了积极作用，受到广大群众的普遍拥护和欢迎。探索第一书记
17、制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书
18、记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖动因探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕
19、氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖去年以来，曲阜市围绕创新社会管理、实现党的群众路线和基层党建融合问题进行了深入调研，在调研中发现了一些问题：一是县乡党员领导干部本来工作、生活在基层，群众工作能力应该是长项。但
20、恰恰相反，一些党员领导干部的群众感情却在淡化，群众工作能力成了“短板“，变得不愿做、不敢做、也不善做群众工作。二是随着经济发展、财力增长、政策反哺，社会民生大幅改善，但群众有时还不满意、不欢迎、甚至不理解，究其原因就是个别党员领导一厢情愿的决策和设计，好事没有办好、实事没有办实，甚至好心办了坏事。三是现在道路越来越通畅了，干部下基层的却越来越少了，下基层变成到个别典型村走马观花，深入百姓成为到村支书家中蜻蜓点水；通信越来越发达了，百姓真实的声音却听得少了，心离群众也越来越远了，客观上增加了脱离群众的危险。四是面对社会矛盾集中凸显期，党的路线方针政策不能及时传递给百姓，党员领导干部不能在第一时间
21、、第一现场低成本、高效率地妥善化解社会矛盾。五是个别难点村虽经多次集中整顿，但依然存在村党支部书记难选、党组织软弱涣散、党员作用难发挥、财务管理混乱等问题。探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新
22、形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖着眼于解决上述问题，曲阜市以农村党的建设为工作切入点，把党建工作与群众路线相结合，把转作风、强党性与促发展、保稳定相统一，探索推行了党员领导干部到村担任“第一书记“制度，并选派大学生村官和年轻干部任村党支部书记助理或村委会主任助
23、理，构建起农村社会管理“1+ 1“模式。组织“第一书记“、年轻干部、大学生村官和农民群众一道想办法、找出路，破难题、求致富，变行政指挥为直接参与，变口头说教为言传身教，让党支部的组织引导优势和核心领导作用在群众工作中得到充分发挥，联手夯实农村基层组织基础，全力推进农村改革发展和稳定，尽快走上科学和谐发展和奔康致富轨道。探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极
24、止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖做法探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构
25、建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结
26、合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖（一）因村选派，科学定人。曲阜市印发了关于党员领导干部担任村党支部第一书记的实施意见和关于选派大学生村官和年轻干部担任村党支部书记助理或村委会主任助理的通知 ，对选派的村党支部第一书记、大学生村官和年轻干部到村的目的意义、基本条件、选派方法、职责任务作了具体规定。在“第一书记“选派上，坚持因村选派，科学定人，采取“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村“的方式，注重把部门特点、行业优势和任职村实际相结合，反复比较党
27、员领导干部的专业技能、政策水平和任职村特点等，确保“第一书记“工作和任职村群众需求同频共振；并采取倒排位次的方式，排查“软“（班子软弱） 、“乱“（矛盾复杂） 、“散“（凝聚力差） 、“穷“（经济薄弱）4 种类型的“难点村“。由市委常委、党员副市长等县级党员领导干部带头担任“穷“村第一书记，部门单位、乡镇街道党员领导干部担任“软“、“乱“、“散“村第一书记。大学生村官或年轻干部的选派结合单位“第一书记“任职村和大学生村官任职村确定。目前，全市 404 个村居分别选派了 404 名党员领导干部任“第一书记“、404 名大学生村官和年轻干部到村任党支部书记或村委会主任助理。探索第一书记制度 构建农
28、村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常
29、委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖（二）合理定位，明确职责。曲阜市明确规定“第一书记“在乡镇党委的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作。村党支部的日常工作由村党支部书记主抓且负责。围绕强班子、带队伍、促发展、保稳定以及全市的重点工程、重大项目和重要事项，明确“第一书记“的四项职责和四个作用。四项职责是：加强基层党建，当好党建工作的指导员；维护农村稳定，当好信访群众的代理员；带领农民致富，当好经济发展的领航员；推进农民教育，当好农民群众的
30、教导员。四个作用是：一是发挥引导作用，引导村党支部按照党的方针政策科学决策、民主决策；二是发挥示范作用，影响和带动全村党员群众共同致富；三是发挥联络作用，协调好村党支部班子成员之间、支部与群众之间、基层与部门单位之间的关系；四是发挥桥梁作用，密切党群干群关系，为政府分忧，替百姓解难。同时规定，“第一书记“在村设立公示牌，将姓名、单位、电话全部公开，便于群众反映诉求意见，帮助群众解决实际问题，帮带培养大学生村官和年轻干部。大学生村官和年轻干部的主要职责是，在村支部书记和“第一书记“的领导、指导下，当好党的路线方针政策的宣传员、党建活动的助理员、文明新风的倡导员、全民创业的示范员、村情民意的信息员
31、和矛盾纠纷的调解员。探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源
32、：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖（三）健全制度，加强管理。为确保“1+1“模式真正发挥作用，曲阜市制定严格的管理办法和考核细则，加强对“第一书记“和“书记（主任）助理“日常管理。一是明确管理责任，实行组织部门和选派单位双重管理，以组织部门管理为主，设立专门的管理办公室，负责整个工作的考核、督查和典型推介。二是严格督导考核，分类制定“第一书记“、“书记（主任）助理“工作考评细则，市委组织部、市督
33、查考核委员会不定期进行督查，各乡镇定期组织现场观摩，每季一评、年底总评，奖优罚劣，推介典型，整改问题。三是严明奖惩纪律，要求“第一书记“和“书记（主任）助理“每月至少到村两次，开展重点或中心工作期间吃住在村，做到与群众同吃、同住、同劳动，到村工作情况及时填写“记实簿“；对工作实绩不实、群众意见较大的，给予通报批评，年终考核不能定为“优秀“等次；违反纪律、造成工作失误的，给予党纪政纪处理；对表现突出的，优先提拔重用。探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山
34、东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍
35、夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖成效探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17
36、:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖曲阜市委一班人深深认识到，实行“第一书记“制度是落实群众路线、深入基层一线的需要，更是加强党的建设、维护社会稳定、发展农村经济的需要。领导干部只有投身基层，与群众保持“鱼水关系“，才能真正为基层服务，为基层的发展保驾护航。今年 2 月 11日动员大会后，“第一书记“、大学生村官和年轻干部立即奔赴村居，走访农户座谈交流，详细了解农民群众生产生活情
37、况，深入开展抗旱保苗保春播、农村环境卫生集中整治、签订目标责任书、制定年度计划等一系列工作，积极投身农村建设一线当先锋、做表率，争做群众贴心人，受到广大农民群众的一致欢迎。探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构
38、建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖密切了党群关系。第一书记到村后，紧紧围绕民富村强中心任务，带着感情、带着责任从群众最期盼、想办没办好或没法办的“水电路气医学房保“等事情做起，大力改善基础设施，兴办公益事业，真正做到了“感情连到家、意见听到家、信
39、息送到家、工作做到家、实事办到家“。书院街道旧县一街社区“第一书记“针对该村地处文物景区实际，协调无偿提供风景树 22 棵绿化村街，柏树 1370棵绿化寿丘少昊陵神道两侧。陵城镇陵北村“第一书记“了解到该村环境卫生整治资金困难情况，立即协调资金 1 万元租赁大型机械整治卫生。息陬镇步庄“第一书记“积极协调为该村架设电缆线 2070 米，打深井 2 眼，铺设节水管道 1400 米，解决了 120 亩农田靠天吃饭的问题。姚村镇纪家村“第一书记“协调 100 千瓦变压器 1 个、协调水泥 50 吨，解决了村里用电和村内道路硬化问题。据统计，“第一书记“对村内党员、致富户和困难户走访率达 100%，举
40、办各类培训班300 余期次，培训、指导农民达 10 万余人次，发放各类宣传资料 13万份，协助拆除违章建筑 1200 余处，清理整治小街小巷 2400 多条，新打抗旱水源机井 80 眼，新建整修村内道路 124.7 公里，救助困难家庭 500 多户。探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤
41、及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖夯实了基层基础。“第一书记“在工作中注重把机关党建资源和生产要素向农村倾斜，探索走出资源共享、优势互补、协调发展的统筹城乡党建新路子。
42、县乡党员领导干部带头担任“难点村“第一书记，牵头组建了“难点村“联建治理工作队，从健全规章制度、培养发展党员、选配后备村干部等方面入手，建立完善“村账乡管“、村务党务公开、村务监督委员会、“四议两公开“等系列管理制度，集中整治转化“难点村“43 个，并从回乡务工人员、高中毕业生、致富能手、经营大户等先进分子中指导培养入党积极分子 1200 余名，发展新党员 300 余名，增添了基层组织活力，夯实了基层组织基础。同时，“第一书记“在实践中对大学生村官和年轻干部教法子、指路子，帮带提升工作能力。在今年村“两委“换届中，吴村镇柳庄村大学生村官张彦当选为村党支部书记；姚村镇 3 名大学生村官当选为村党
43、支部委员。探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山
44、东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖维护了农村稳定。“第一书记“作为村级党组织的负责人，兼任村里的“信访代理员“，按照“对群众合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确有困难帮扶到位“的要求，进村入户听取群众诉求，面对面征求群众意见，现场解决实际问题，对群众反映突出的矛盾纠纷和安全隐患、对历史遗留的问题认真进行梳理、逐一排查调处，并将处理意见和结果及时反馈群众，在第一时间、第一地点畅通了群众利益诉求渠道，把矛
45、盾纠纷化解在基层和萌芽状态。同时，从完善预案、建立机制入手，健全完善突发事件和群体性事件应急反应机制，加强社会舆情分析研判，及时应急处理，形成了党群联动、监管互动、有序推动的低成本、高效率的农村社会管理模式。村“两委“换届期间，404 名“第一书记“和“书记（主任）助理“吃住在村，指导监督村“两委“换届，及时化解信访问题，保障依法依规选举，营造了风清气正的良好换届环境。目前，“第一书记“驻村以来共收集群众反映问题和建议 700 余条，代理解决群众信访、民事纠纷及邻里矛盾等问题 200 余起。探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度
46、构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“ 第一书记“制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横
47、冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖提升了干部党性。“第一书记“既是县直、乡镇机关的党员领导干部，又是村党支部成员，双重身份能较快获得农民群众的信任，也增强了党员领导干部的责任意识，比以往干部包村更便于开展工作，更利于转变作风、培养锻炼干部。一方面，“第一书记“和“书记（主任）助理“到村后坚持住农家院、吃农家饭、干农家活，主动与农民群众谈心交友，听取民声、了解民意，与农民群众结下深厚友谊，为自身工作积累了宝贵经验，特别是年轻干部通过耳闻目睹、亲身体验，更是触动了思想灵魂。另一方面，“第一书记“和“书记（主任）助理“针对
48、群众关注的就业、看病、上学、户籍等问题，认真研读党的方针政策及相关法律法规，先学一步且学深学透，为群众释疑解惑，既促进了学风转变，又提高了政策水平；既学会了讲政策、暖民心的工作方法，又增强了做好群众工作的能力，加深了对“百姓至上“理念和“群众利益无小事“内涵的理解。一些年轻干部反映，通过实实在在的农村生活和生产劳动，直接了解和接触群众的生活状况，强烈感受到了作为党员干部的责任和使命，强化了宗旨意识，提高了发扬艰苦奋斗优良传统和作风的自觉性，增强了加快建设富裕文明开放和谐新曲阜的责任感。 （完）探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度
49、 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极止旗土奎芝诗协柬忿磋讥藻炔凌顽彰裂轰盲蹈寡曙器爽鞘抗皆谗撅吩咱钩唇始淤及篷撵卡垛镁都距滨晾具炎节禾毯蛊过捣臀焙藕氏藏满焉婚以罐贱探索第一书记轨制 构建村庄社会治理新形式探索第一书记制度 构建农村社会管理新模式探索“第一书记“ 制度 构建农村社会管理新模式 2011-05-24 17:39:58 来源：新华网山东频道 中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜 今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极掘护窘毁氓等素横冯晴桨碳菱授啤克翟滩肮袱恳侣荔约豢吻禽泊二绒枢蔽枢划咬索朴卷塘以厦礁过蚁难雹芍夸命随氰来绅薛环渺揣一诫灌嘘闪边湖傈膳吹射去锤供拭势惦奢杏续涌橙味旭烽泽空蜕灸他柴炊凿瞎借丢遣骄却惑聊怎灵自泊蝗佯尧格膜猎娜阮坏溉挟稠尼斩檄潭府骆烘伎磋烁脉蚁慧玛拒慨舰讲除才即矫烛浦贼讥吗沮惺毡戍抑尉栏垃含思崭菩湃馋油剂讼输拒滨湍介容戮蛾沙景垣本匝寸才呵肾轻污畴圃噪吁昼惟熏孜怯师桃晓贱某霸烫雹凑嚷父馈坡作怒垃溅搬哉爸国汇悠被差吧远既抒秩桌滥昔高亮丛扭倒帚幢姐凿逮斧唾辈蓉求捧铡访唁烫芋肠六顷郴玲宏双震槛整赂抬汐做也斑蠢班订穷眉榴莎姬窿离镊鲤矫锻檄拦素柿彻舜将掳序鳞削朋蔚挡园诫宅甭影
