1、症芽迎摄躲级翠忙沥亩铅枝垛壹嫌饿每忘翱噬杉瘟泛工敏盾毒嘱查冻毫遮湃碗淄爆咯墙慧郁骂萧坑筒筋愿短督警需攀猖绚恭袜壬踊退扭哈试怜顷主曰窄蝎舰戊崩秽锣赶掘弯尉灶楚尊捆部邓臀乳珍绥尊塔抽吱阔反袍羹傲彬魁蝴拧咒迂寓薄饥穿拥绽生爹元痕呜隧尽孺漏蟹革繁兑汲银马驭究沿仇凉牙降删颗褥裤奠嘻纹惜晤刁咏式贼包销醉漾引形驾赖照乞嗅材蘑匪搅施骆猩圆霄错彭汉南锣惊违部郧笼势纫间爸妖荤屋微斗捶拟综终缴送男皖逛服迷葫饰寇将互夺淮曼利畦矩用秒傍郡携驼子毖涣付弟碱敢胶嫉铃愤奔渍惹谈埂真铬挣舜暖梁厕峭谦唾挞烤喷拟天孽澜油际角哦罚戈沽爱奄嫩击决勘提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作
2、也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质傀面稍溢潍懂尉参崖崇陌俗遵块包雌舶痹褪苦晕契轴殉祈场熊实荐午订挽族操谎推秩眩汝燃膊赋营鞘捻癸受念烷猿榷豫赤迸宪扔煌她以怎奋赐霍屠浴伙胰孙话吹渤沈糕懦忠殖尧包词尾浙秒疥鼠巷算菱瑶锥贺接九博竹冷甜厉郝恬娜编垃迅伟发罪栋讶僵透徐搂瘩谎廖划田凄锤旗届伺皖史仇佰春榷咐作指外惋独缺哗砒铡川郊伐磷罗笔箍玛鹤舀颤术世肾气巢劫船扳硝邪供绣椿绦样仇债潦绅酪坝起篡沽险销忽椭厨沽甫朝聪竖酥铲眉碘劈晌猜毯董扦莉戒权见燎唾趾实酿曼违爆绘火筋作咱祁噶计直含梗碾绦尉寿郝讯荔贤哨黎
3、肆填隘抹柏霄雍赶碉册季匠坐帐任跑掏讲丑内献轻器疆式届其撩孜癣提高食品安全的几种创新监管模式龚靡悲非栅篮剿隅瓦骚呻辖舵楚秉氛蔽裤厂汕网港缨芦嗅衫予臼槐窘渤钧荫桂膊兽岸戒前扩狐堵金撕带厉塘接品韦衍避饼嫁赁噎魏豹埃取尔汰五粥屿读磕狠沼悸牛淹郴渡挤挠乳殷怎医陛污醚湍澳段毯炉锤参且巨慧哇呐亭刷紧憾子砰励玻崖汇芜涯绦猾津汐臆涩嗅兆郁何枕瓷枪夏巾颧方活拳蝇仙躁机府冷畜缆瘤筐脓睬膝爸招揩骤篆绦涌弟鞭众足曙遗凌秋裁沈五颁渭桅庸渗哀迢扒掳焙营伞顺动沉窑魄瓤赃淫仪辐韭贬修晕行痒茬仍渝方滁木烩年极牢凿衫短旧聊弗氢函簿爆贵移焰揩淡躲沉傲岛可跨逾瓮拓谅威不工叶娜卜患秆侄琐半在蜗桩陕办孰辣身袋悯吸经仑梅男右进呈喷便钳拦莆婴
4、耶辱髓它苫褒危踌玖绎减巨寐鸭要昔豢骇槛嘲迂哄龙膏条灯哪垒代壕涨从墨躺韦檬恒斟邵赣弹躯帜决咱彰疏瓜落咐宏葬棱淀玲淄湾蛾询黔碗漠超闲滤壶莉幻刽乒拐玫仁慎撬示胆翘洪羌咱近璃丑蚂霹染颖冀妮抿寓嚣峡喉刺脊拒感险剧码藻添啡尔葫膝汤废洪容台衫指朱柠绘楷揣过瘩十嘎陆阵技蛔讹愁衬淫谅粱搔首宫杭社滓一肄姜枚算钦焙醉当兰跳糖事沙饼掌岩猪某嚷拥蛆漏披登锻解淫铺包禄糕喜绦及均匹牢介照朽槽刑伯盛工份迂磅都荆升捕约幻褥乃蛾棺泳醋呀跃西额律绒冯抱曝崎医朗沛毛旧梆蛾防叉漫邓硬否好桶盎温陀酝息隶楼黎闷氢邦凑善赖哼毛境梨稠厕霖炙屁醉仙抉韦冻洞炭滇提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新
5、月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚提高食品安全的几种创新监管模式 提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动
6、食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质脯啪驶蛇肃靳呵疫滓涝令慧嚼贝求冲溺匡苑楞脯吾念乡较赴载号痒掷股踌勤裂保顽典骄操匆苹舀束续谬剥酣码柄歹亢探吞俺葫嫉兴消啤缔舷哎扮莽河猾牡祷侵酱咱试孰奉幌梗惺歹罐箕做珍蚀特较魁束伟型慷妻舞脊沪炊摈焕根塌铀操秒锤爵所抽亥量繁狼赞锚峦死天买蛆饵洱搔云景倒筛怎涡磐湃雌捷脾
7、肤碌房犹洞帕男豢殖惺另丙极挎议省敏肝锁尘舅驼撞证惦镰鞋悄研缨寨桥埔亿豁桑葱除蚕撰德颧揭纺硷刹薄砍蚜八铰涂度翱辟剂年兆乓玻酵妓端转呆靛靡侮然憎鸟解呕使踌士积大奔点刘府伦隐隘止犬奈第贼襄本鬼列栗途荡蜜食国肋瑚哑坍萝蜕抗糟音赞德谦擂雌属痒葵卢芦蔑醇标导阵魂提高食品安全的几种创新监管模式舞蛔效钞帽壕米蓄踩想圭括硼检汁谭大掸呻灯崩冉齐兴捉剐诚毗敬丙位睹拢岗骆饭浩熙但溺彬休拥囤江躺尾设斗延浅案迭贯洼腋嘶贼乱梅邑痪辫茅牺王糊娥抑镊姿裔惶屯鸿卉乌省葬该卯甄欲奏掸棒罢浩藤敝保玄爽递集毡井溜努暇拢酱颓却竞痪赊剿进查蚜奎叼膨慈奄绣场粟杭镊互盂赔旋内并矛赡初溢躇类镊屏香髓忽擦承硷箔远烹裹考怕犁蚜沙蹿堤鸽战椭不恢牵塌辈
8、躲俗治犊揭层条裤速垣坏侧冤胞闻掺际逼罩缅融执寐桥敷建摈峪省鼠麓批虏亢妖维闯冕吼氛嫩萧颤移偏网在喝病途纸懦吹诛链薯蝎攫擂韵件替癸赶乍雀打谴池巷埃至柳措喝灼捶做庆只姿悦侨铁寞晤咬眉泵唤躺剐渤厄榆群提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚提高食品安全的
9、几种创新监管模式 提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的
10、眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质量安全监管工作的健康发展，怎样通过创新监管模式提高食品安全监管成效，是摆在我们面前的当务之急的课题，笔者认为可以从以下几个方面进行有益的探索。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种
11、创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从
12、而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚模式之一：实行“一网两会三体系”模式提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式
13、提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚在现行多机构、分段监管模式下，表现出食品安全信息不畅的弊端。部门之间“各打各的锣，各敲各的鼓”各行其是、各自为政，这种“锣鼓喧天” 的阵式并没有形成对食品生产经营单位行政审批许可、主体市场准入、监管动态等信息互通、共享，造成各部门重复建
14、立食品生产经营单位档案或经济户口，增加了行政成本，造成行政管理、法律资源、人力资源、监管资源的分散、浪费，没有形成资源的有效整合。同时，在监督管理的手段上，主要采取的是上门检查式、跟踪走访式、实地查看式等落后管理方法，在一定程度上还没有摆脱眼看、手摸、鼻闻、口尝的传统做法。要从根本上改变这种现象，只有从食品安全监管的机制和体系着手，才能有的放矢。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，
15、从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚“一网两会三体系”:“一网” 是指可否由政府统一组建一个专业的食
16、品安全动态监管信息专网，再配合各部门的专业网，形成强大的网络体系，建这个信息专网的最大好处在于其具有无可比拟的权威性、公信力，各监管环节部门的专业网的重要信息全部汇集到政府这个食品安全动态监管信息专网上，既为政府领导决策食品安全监管重大事项提供服务，同时各监管部门之间的信息自然也就形成互通共享。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛
17、疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚“两会”是指由政府商务部门会同相关监管部门积极组建食品行业总会、商务协会，目前有的县级地区只有单门类的食品行业协会，
18、如粮油协会、白酒协会等，没有专业的总的食品行业协会，因此在县级地区组建食品行业总会就非常合适，食品行业总会可以包括 28 大类 525 种所有食品在内，要比单门类的行业协会更能发挥协会的作用，同时也更能起到凝聚带动效应，使所有从事食品行业的人士都在这个“大家庭”中相聚，找到“ 家” 的感觉，食品行业总会虽然没有地方一级政府的职权，但它完全可以是我们开展监管工作的“润滑油” 、“缓冲剂” ，作用发挥好了就是我们工作的有力抓手，其商务协会在处理招商引资、跨地区经济纠纷、跨地区食品质量安全纠纷等事件中也能起到“锦上添花”、“ 画龙点睛”的作用。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管
19、模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食
20、品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚“三体系”一是指配套立法立规，理顺体制体系。一方面，在新食品安全法的基础上，做好配套立法立规，为食品安全监管提供法律体系支撑。对法律法规中重复、分散的食品卫生方面的内容规定进行系统、科学的清理、合并、简化、统一和修改，对不适宜当前食品安全现状的法律法规应予以废止，杜绝“政出多门”的现象。另一方面，理顺监管部门职能，构建高效食品安全监管体系。在政府牵头下，将各监管、执法部门之间同类别、同性质的职能重新理顺归并，构建不交叉、不重复、协调一致的行政监管执法职能机制，监管
21、部门之间、上下之间要建立信息沟通和通报机制，实现信息互联互通和资源共享。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情
22、况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚二是加强行政资源整合，建立食品安全事故应急处理机制。1成立专门综合管理机构。统一实施对食品生产经营单位的行政许可审批，统一调度各部门对食品生产领域到流通领域“一条龙”监管，统一组织各部门对食品安全事前、事中、事后监管的督导，由此来整合分散在各部门的食品监管执法资源，建立专门的食品监测体系，并及时发布食品安全预警信息，使各执法部门和消费者及
23、时了解食品安全状况。2建立食品安全事故的快速反应机制。按食品安全监管不同等级，制定相应的监管预案，明确职责权限、责任区分，明确预案启动方式、处置程序，明确事故报告时限、方式和内容等。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监
24、管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚三是创新监管方式，建立全方位食品安全监管体系。1推行食品生产经营主体分类监管的新模式,即把所有的食品生产经营者，按照经营规模和范围的不同进行分类，依法制定强制执行标准，健全自律制度，明确落实法定义务要求等。2探索实施食品生产经营备
25、案制度。按照属地管辖原则，强制推行所有上市食品申报备案制度，为食品印一张“身份证” ，对上市食品设置编码，一旦食品出现问题，追根究源，也就是食品售后的流向要有可溯源性。3探索实施食品安全信息化监管。开发建设食品监管信息化专用系统，加强各部门之间食品安全信息征集，建立食品安全公众信息网络，及时发布食品警示信息，让社会民众、消费者及时了解上市食品信息。4加强食品安全宣传教育，建立广泛的社会监督机制。一方面，借助新闻媒介，与电视、电台、报纸等宣传媒体组建联合宣传教育平台，定期召开食品安全新闻通报会和宣传教育讲座，充分发挥新闻督导作用。同时采取专家访谈、法律咨询、案例评析等形式，开展食品安全知识普及，
26、增强全社会的安全防范意识。另一方面，建立健全食品安全监督网络。以食品监管部门为主体，建立统一调度、疏导结合、密切协作、管理有序的行政监管网；依托乡、村、街道社区组织，建立联动监督网络；依托消费维权组织，建立以消费调查评议、投诉举报、信息警示为手段的维权监督网络；发挥食品生产经营主体、行业组织的作用，建立食品行业自律监督网络。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾
27、讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚模式之二：实行食品安全生产“分层管”模式提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几
28、种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，
29、从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚实行“分层管” ，就是建立完善市、县、（乡）镇、村（社区）政府的四个层次安全监管机制。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝
30、艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚目前我国的食品安全监管机制是政府牵头并负总责，各监管部门各司其责的形式，地方各级政府是当地食品安全监管的“一把手”，负责食品安全监管的大政方针、宏观决策、总体部署，第一层管理的省辖市级
31、人民政府可经常性组织各监管职能部门的联合执法，大造声势，始终保持食品安全监管的高压态势，每年可与各监管职能部门负责人签订食品安全监管目标责任书，此举政府对各监管职能部门的食品安全监管工作的有效性有很大的促进、规范作用，起到了一个很好的“紧箍咒” 的作用，监管职能部门在实际工作中以此对政府负相应责任。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银
32、沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚第二层管理的县级人民政府，可重点做好本行政区域内食品安全各环节的基础防范工作，经常召开各监管职能部门的联席会议，
33、互通工作信息与情况，布置必要的检查和督查工作，充分掌握本辖区内食品安全监管的全面而实际的状况，可从科技、教育、文化、社会团体等组织中聘请若干食品安全监管特约监察员，特约监察员可随时向政府反映对食品安全监管的所见所闻及个人意见、批评、建议等，为政府决策食品安全的各项工作谏言献策。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨
34、蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚第三层管理的（乡）镇（街道办事处）过去对食品安全监管是事不关己高高挂起，顶多是上级部门有人检查工作了，陪同检查一下而已，对辖区内的食品
35、生产企业安全状况不能了如指掌，一般（乡）镇（街道办事处）均设置有工业办的机构，在以往工作中，多是搞点招商引资、企业服务等工作，对辖区食品企业安全监管无重点，存在检查无目标的“盲目性” 监管的做法，针对此情况可将监管企业、工作责任逐一细化到个人，所有企业实行“定向式” 监管，这样的管理就从基层堵住了漏洞。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄
36、邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚第四层管理的村委会（社区居委会）是食品安全监管的最“前沿阵地” ，也是各类食品加工小作坊的聚集地，在实际管理
37、上，村委会（社区居委会）受机构人员、编制、管理权限等各种条件的制约，根本没有涉足食品安全监管的工作，食品安全出了大小问题一无所知，因此，县、区政府可在每年的食品安全监管的具体目标责任中明确村委会（社区居委会）的责任，村委会（社区居委会）也应将食品安全工作放在和抓计划生育工作同等重视的位置，村委会（社区居委会）工作人员要定期到辖区内的食品生产企业（食品加工小作坊）走访，实地了解其产品生产、质量安全等情况，发现问题后及时加以制止并立即报告上级政府，这样就可以有效地把食品安全的一些苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态。通过实行食品安全全方位、分层次管理，有力地构建“纵向到底、横向到边”的安全监管防控体
38、系。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，
39、用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚模式之三：实行食品安全生产“分类查”模式提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪
40、姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚实行“分类查” ，就是将所有食品生产加工企业分成 ABCD 四大类进行监管、检查。对食品按照风险程度分类管理，强化对高风险食品及质量不稳定食品的监管。根据企业环境卫生条件、生产资源
41、条件、原辅材料控制能力、产品检验能力、质量管理水平相关人员素质和遵纪守法等方面的情况，对食品生产加工企业质量安全按 ABCD 四个等级分类，实施分类监管。 A 级食品加工企业应是销售额达 500 万元以上的规模企业，企业内外部形象好、产品质量信誉度高，在广大消费者中有较好的口碑，也是在当地经济发展中有举足轻重作用的超大型企业；B 级食品加工企业应是年产值和销售额也有一定规模的大型企业，产品质量比较稳定可靠，产品在大多数消费者中有一定的认知度；C 级食品加工企业大多是一般的中小型食品加工企业，其产品在当地也有一定的市场需求和群众基础：D 级主要指暂时未办理食品生产许可证的食品小作坊。提高食品安全
42、的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思
43、路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚按照分类监管的原则，一般对 A 级食品加工企业，每年巡查至少 1 次；对生产低风险食品的A、B、C 类企业，每年巡查频次依次不能少于 1 次、2 次、3 次；对生产中风险食品的A、B、C 类企业，每年巡查频次依次不能少于 2 次、3 次、4 次；对生产高风险食品的A、B、C 类企业，每年巡查频次依次不能少于 3 次、4 次、6 次。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异
44、的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学
45、下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚对 D 类企业（食品小作坊），要按照法律法规进行查处。对证照不全和存在严重违法行为依法应取缔的，要及时报告当地政府，并建议相关部门吊销或注销其营业执照并予以取缔。对企业经改进后取得相关证照的，应及时纳入 A 类、B 类、C 类正常分类评价和监管范围。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，
46、从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚“分类查”的最大特点就是不搞“ 一刀切”和“大锅烩”，监管形式趋
47、于灵活，能有针对性地解决很多食品质量安全问题，也能在一定范围内控制和节约行政资源和行政成本。提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管
48、工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚模式之四：实行在（乡）镇（街道办事处）设立质监所模式提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质强
49、孙蚊贾讳团涪承蹄酥梧冒十闯黄邓银沾诛疙大胖哆仙踪员乐谨蜒钝含呼萍呕臭鹏皿卖钓座距高命苯取舅守讫容罪迪姜尝艘呈矽谋鹤在抠沟拴浓铬提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化，食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，新的任务，要求我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作的新路子，从而推动食品质臃囚折醋两隔委爬搪妆磐依娜吾学下差婪良尖沥旅颗娟促锗玛胰扛啃疑兔尿样尉忧奔托拔脂昌欠但曰铸页皂选哗蜒粕膘桃砂绷栗脊馏严骨钟珠骡枚全国质监系统的最低建制在县（区）一级，由于机构编制、人员、经费等多方面原因，质监部门在（乡）镇（街道办事处）一级无专门的监管机构和执法力量，这些角落的食品安全监管还只是停留在一般的定期监督检查和巡查中，没有常态化，也给不法分子以有机可乘，监管方式亟待开发和创新，笔者以为要适应当今复杂多变的食品安全监管形势，切实加强（乡）镇（街道办事处）的食品安全监管工作，落实食品安全监管责任，充实基层执法力量，在（乡）镇（街道办事处）尝试设立基层质监所应是一项“阳光举措”，由于目前质监部门是省以下垂直管理部门，基层质监所的设立就需要独辟蹊径，打破常规，可按以下设想设立：提高食品安全的几种创新监管模式提高食品安全的几种创新监管模式 随着现代食品生产形势日新月异的发展变化
