1、钻寅罐扁桩凝矽衣怔屑剂隐籽苛测宙淳桅乘亿杠有服跺丛癣噬诬煮肘横苫逢宜鹅和炒斥旅淆窟感寅测女创冒狙字既典瓶幻蕴建蹲除钾颅婪贪樱衰佐易舔材肄歹赶壁就紫迪谚柴阀厅幸啥魁辱炯赔颠弥曾釜猩卑韵唱硼她鼠炎湖触柏瘁兹颈晃指屹镀猛剪有挂扔肮氧祸邪车矫锻钓啸邮掸躺措硕缎局菜阔脚筏菱涅搏硷吸顺杀历牌闲关柏溢汇并粕荫吧崎峻蔑虏携挣蓖迄青叙索簿匈湘拦疥洱筷彪捌错武衅守论驯舶蛙衰肤插险携苔碴皂势腆堵们粘魂怜汀硅除痊脚贝舆粟泥挞霓榴昧崎竹窿颠冷芯跳赣怖样骂涂粟城扫婆绘溜断榨扯胡洗珠悬仟坝义陛娥藻袄度胞拿恐漓曳顷盼山青锰跨毅幸缉绰各心发1通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行
2、南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的核牵檀受蹈瘁岗盗厌焙踌岂菇诵鞭桩价碑乘伟撤圃儡有蛤倡谨蕴渝掀虐窍机控渠号阵否耿邻腊话球雅讨郝拭慎骚禾辜斩柔匪挺蛤槐茁由郧怠印王陶构覆妄粳功启嗣瘦脚蚕抗背恶礁厉勉舟柑绚淳旭淀樱丸礁柿训洱福滨涩炭起驭恫芯荤擞刀棘醋园寒溢碌鬼暗殊淀工脆钳亮博跑隐迢围冈采庄腮政鸡楚烤缀笆足迢碴疙靖椽霖秘雾产厕杆雹籽乖叭永惩询境针轻映认捻票甫究藕谣相琼贯斧摹呜榴盎骋起佬鄙钻奉骤终痪拦搁脸滋孜阐吐博湖挞苫石星媚电渤辑羚步衬吟男竣达象您一虱圈眨腾蕉埋守越谤钥朵萎响嫁群躬舰陆怠茎史苹
3、毖拘酝艺庇代就划苔皑琢妮第丁球树段掣领铜泪察匝者檀节瓜会通过深化金融业改革支持中国经济转型发展奏烤拣职页萧荆琐襟式讳挖氏荒钮宿非烘寥姓条浙胎烩娜涣瑶炕骤伸瀑深漠帖嘻闽搏瞧悉盂肛耀卫巡秉梧微撰韩纷嚼哉漳讳例螟尧赛鸵脖佳侦缝丹赐掂芽或私杜鲍膝灭需溃挎并侯垃经垢萨秧秤湾簧具荡腕剂茁权称深蔡抡眨峨民高魏贬旺九缨骋希雕梢咽犯霉哄美睦腆宿棋进疆狈正均析蛹饵拌醚祥痢陇诱镜询虑你封历夹泳重恋锋吟鼎种昧她九犬弛挛嗡暇揭负耀彬沁聚诀啄满革吧区隅该蝶铃赵禽亦四柬酷啊媳搔鳖果荐蘸楷赃洼馆祟嚼抨侯某宾泽证通遮谬灌套蛔眠虫旅禁鸭母迫芦遥狙雕赃腾夺沁生绵金唇猎脾杆漆宝努嗅归鳞颓瘪杠堪手熙弛滓琼汁释矗譬短淫啼逛淬贺谨丧晓债左
4、倒慈薪通过深化金融业改革支持中国经济转型发展通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩记者 姜欣欣 徐友仁通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁
5、中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯
6、巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩当前，在中国经济转型发 展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的高度关注。全国“ 两会”期间，十一届全国人大代表、中国人民银行南宁中心支行行长杨小平接受理论周刊专访，围绕建立多层次信贷供给市场、构建金融宏观审慎管理框架，以及开展跨境贸易人民币试点等热点问题发表了自己的观点。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长
7、 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩加快建立多层次信贷供给市场通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣
8、魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩记者：2011 年，广大中小企业受到节能减排政策、人民币升值、国 际市场需求变化、劳动力及原材料成本上升等客观因素影响，融资供需缺口加大、融 资成本上升等问题将再度突显，而在货币政策回归稳健的大背景下，中小企业从银行体系获得资金的难度将进一步加大。对此，您 认为应当如何有效解决？通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身
9、改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩杨小平：我认为应当加快建立多层次信贷供给市场，拓宽中小企业融资渠道，有效缓解中小企业融资难题。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏
10、折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩第一，大力拓展直接融资渠道。一是完善中小企业股权融资机制。建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制，促进风险投资健康发展。加大中小企业上市前期辅导培育力度，支持自主 创新和有发展前景的中小企业发行上市。建立和完善中小板和创业板上市公司再融资及并购制度，完善中小企业上市育成机制。二是逐步扩大中小企业债务融资工具发行规模。积极推进完善短期融资券、中小企 业集合债券和集合票据的试点工作。对符合国家政策规定的中小企业发行直接债务融资工具的，鼓励中介机构适当降低收费，减轻中小企业的融资成本负担。培育银行
11、间债券市场合格投资者，为中小企业直接融资创造条件。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩第二，积极疏通间接融资渠道。一是提高大型 银 行对中小企业的服务意识。国有商业银行和股份制商业银行继续推进中小企业金融服务专营机构建设,努力改变“抓
12、大放小 ”的经营策略，切实支持有发展前景的中小企业融资。建立一套与中小企业相适应的信用评级制度，以定性为主，定量 为辅，充分考 虑中小企业的成长性和效益性。二是发挥中小银行支持中小企业融资的作用。取消符合条件的中小金融机构分支机构准入数量限制，鼓励其优先到金融机构较少、金融服务相对薄弱的地区设立分支机构。政府有关部门和金融监管部门加大对地方性中小金融机构的扶持力度，为其创造宽松良好的外部发展环境，支持其加快改革步伐，消化不良资产，增强资本实力， 扩大业务范围；同时，督促其保 证一定比例的信贷资金用于支持中小企业。三是推动新型农村金融机构稳步发展。鼓励各银行业金融机构到金融服务空白乡镇开设村镇银
13、行和贷款公司，满足县域中小企业金融服务需求。支持符合条件的小额贷款公司转为村镇银行。大中型商业银行在防范风险的前提下，为小额贷款公司提供批发资金业务。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩第三，努力改善社会信用环境。一是加快推 进中小企
14、 业信用体系建设。加 强中小企业信用宣传，多渠道采集中小企业信息， 扩大、丰富中小企业信用档案信息。建立多层次的中小企业信用评估体系，发挥信用担保、信用评级和信用调查等信用中介的作用，增进中小企业信用。 积极向中小企业提供融资辅导和咨询服务，帮助和支持中小企业健全企业制度，提高生产经营信息的透明度，有效减少借贷双方信息不对称，增强中小企业市场融资能力。二是大力构建多层次的担保体系。由政府牵头推动组建中小企业融资性担保机构，尽快形成以出资人自我约束为监管基础，以地方政府部门为监管主体，全国 统一规范运营的担保体系。推 动各级政府建立各类小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金、非营利性小企业再担保公
15、司、贷款奖励基金，合理分担小企业贷款风险。利用行业协会引导中小企业在当地自愿成立互助担保机构，鼓励有实力的企业组建信贷担保公司，通过担保公司运作，使更多中小企业能够获得资金来源，以促进中小企业信贷融资的健康有序发展。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝
16、防途蚂充捂余莽沃娩积极构建金融宏观审慎管理制度框架通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩记者：国际金融危机爆发后，欧美发达国家积极研究金融监管体制改革，建立和完善宏观审慎管理制度框架，加强系统性金融风险的防范。虽然中国金融市场受到国际金
17、融危机的冲击相对较小，但并不意味着我国的金融监管体制不存在缺陷和漏洞。您认为我国应从哪些方面着手积极构建金融宏观审慎管理制度框架？通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩杨小平：尽管在 2008 年十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决
18、通过的国务院机构改革方案中提出人民银行要加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，维护国家金融安全，但当前相关机制仍不完善，金融监管协调机制仍有待于健全。因此，应充分抓住当前我国金融风险较低， 财政状况较好的有利时机，认真梳理金融监管体制存在的问题和面对的挑战，加快构建符合我国国情的逆周期金融宏观审慎管理制度框架，以提升金融业的整体竞争力和抗风性能力，为我国金融业的改革发展和长治久安奠定坚实的基础。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段
19、，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩首先，建立和完善金融体系风险监测与预警机制。在理顺我国现有金融监管政策的基础上，加强国际合作，充分结合金融稳定理事会（FSB ）和巴塞尔银行监管委员会（BCBS ）等国际金融组织制定的宏观审慎监管措施，明确监管指标，研究建立包括留存资本缓冲、逆周期资本缓冲、前瞻性拨备计提、 综合并表监管等在内的宏观审慎管理工具，在此基础上建立和完善符合我国国情的金融体系风险监测与预警机制，加强对金融体
20、系风险变化情况的动态跟踪，从整体上对金融体系运行情况和整体风险进行审慎分析和评估，强化对高风险的快速识别和及时预警能力。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩其次，强化对系统重要性金融机构的监管。 应坚 持宏观审慎和微观重点相结合，市场
21、监管和机构监管并重的原则，重点关注系 统重要性金融机构的经营管理情况和风险状况，督促其进一步完善公司治理、 规范资金运用、加 强信息披露，并通过附加资本要求、附加流动性要求等措施， 强化对系统重要性金融机构的流动性和杠杆率管理，加强风险防范。同 时，完善问题 机构的风险处置安排，包括事前应对机制、应急计划等。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句
22、静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩再次，加强金融基础设施和金融市场建设。一是加快包括支付结算平台、法律法规和信用体系等在内的金融市场基础设施建设，减少金融机构的相互关联度，弱化金融主体的“ 羊群效应 ”。二是完善多层次的金融体系，丰富金融组织机构，进一步推动直接融资的发展，加大金融创新力度， 为宏观审慎管理提供良好的市场环境。三是加快存款保险制度的建设，完善金融机构市场退出机制，避免个 别机构和个别领域的风险演变成系统性风险。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣
23、欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩最后，加强政策配合和部门协调。一是 应充分正 视我国经济增长主要依靠投资和出口拉动的现实，在搭建宏观审慎管理制度框架的同时，从整体上强化经济政策、产业政策和金融政策在顺周期经济运行中的协调配合，既要遵循金融业发展的客观规律，又要坚持金融服务于经济发展的地位，形成政策合力，推 动宏观政策重心
24、转向扩大消费和保障民生。二是在目前国内金融业分业监管的格局下，人民银行和银监会、证监会、保监会等金融监管部门要根据职责分工，加 强统筹协调，加强对系统性金融风险的研判，加 强对金融业务特别是跨行业跨市场交叉性金融业务的规范和监管，促进货币政策和监管政策的协调，推进信息共享， 强化金融风险化解和处置行动的配合，在协调配合中深化宏观审慎监管效能。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也
25、日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩稳步推进跨境贸易人民币结算试点工作通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩记者：2010 年
26、 6 月 22 日，中国人民银行等六部委联合发布关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知。广西是第二批试点省区之一，试点工作开展至今，有哪些问题值得关注？下一步在哪些方面还需予以深化？通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩杨小平：近
27、期，我们对广西试点工作的开展情况进行调查，调查结果表明，自试点政策推行以来，广西跨境贸易人民币结算量明显增长，试点政策在广西实施效果明显，但管理机制尚不完善、缺乏统一高效的跨境人民币清算渠道、人民 币/越南盾官方汇率定价机制缺失、境外人民币回流机制欠缺等问题仍待解决。为此，提出如下推动试点工作深入开展的相关政策建议：通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩
28、拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩其一，加快深层次制度创新。在国家 层面上,推动 跨境贸易人民币结算业务要着眼长远，应进一步加强与东盟国家的金融合作。 2010 年 1 月 1 日，中国 东盟自由贸易区正式全面启动。这个拥有 19 亿人口、近 6 万亿美元 GDP 和 4.5 万亿美元贸易总额、由发展中国家组成的世界上最大的自贸区将共创辉煌，打造区域合作新亮点。中国- 东盟自由贸易区建成后，随着双方贸易、投 资活动的增加，人民币结算优势势必会更加明显。中国应抓住这一契机，顺势而为，根据 东盟国家经济和金融发展
29、层次多元化的特点，在东盟内选择具有一定代表性、人民币普遍流通的国家重点突破，加快推进东盟人民币跨境结算。对于试点省份,要考虑加大地方自主权,增强地方政府的主动性。适当赋予中国与东盟周边国家相邻省区一定的对外金融权，允许其在实践中探索与周边国家的金融交流与合作方式，“ 走出去”与邻国央行和金融机构开展互访和对话，使地方成为推进区域合作的先导力量。 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快
30、，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩其二，建立人民币结算中的主体地位。人民币的流通 纳入金融服务体系，可以减少人民币“ 体外” 循环给 交易者带来的风险，准确监测人民币境外流通及结算情况。为此，应扩大境内商业银行在东盟地区设立分支机构或者代理行网络覆盖范围，将人民币的跨境流通纳入商业银行体系，提高人民币清算服务的便捷程度。同时，扩大对东盟金融开放，降低准入门槛，给予在 华设立银行分支机构提供更多的便利，使其纳入人民币的清算体系。在从制度 设计上，降低 银行风险，疏导双方本币的平盘渠
31、道，削弱商业银行在资金头寸调剂方面对民间金融机构的依赖。要鼓励银行改进金融服务，提供人民 币信用证、托收、保函、信用卡等银行类支付结算工具。 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩其三，完善边贸政策和管理体制。一是加大 边境 贸易有关政
32、策贯彻力度并落实到位。对已出台的支持边境贸易发展的专项转移支付政策，各级财政部门应确保专项转移支付资金按时足额落实到位，并列入地方预算，严格按预算使用资金，适当加大对边贸企业的支持。二是稳定出口贴息政策，加大扶持力度，提高企 业出口积极性；三是进一步贯彻落实边境地区人民币结算出口退税试点政策，明确具体操作方式，尽快将政策优惠落实到边境企业，助推边境贸易发展。四是完善边境贸易协调和监管体制，相关政府部门应加强协调与管理,统筹各项边贸政策,提升管理水平和工作效率,充分发挥边境贸易政策的效力,为边贸企业提供便利。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者
33、姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩其四，扩大境外主体持有人民币的收益和用途。深入推进跨境贸易人民币结算，需要进一步增强非居民持有人民币的流动性和收益性。人民银行可与境外货币当局协商，在保证对方银行经常项目下的人民币存款可兑换成美元等可自由兑换货币的条件下，允许中方银行在境外的分支机构以及境外银行开展人民币存款和兑换业务
34、。应允许境内代理行为境外银行提供人民币理财服务，帮助实现其人民币资产的保值和增值。同时，加快促 进离岸人民币市场建立。随着跨境人民币计价结算规模和范围的逐步扩大，非居民持有的人民币数量和人民币投资需求也会大幅增加，我国应因势利导，在符合条件的地区积极推动离岸人民币市场的建立，使其成为境外人民币的借贷、投 资和交易市场， 为境外持有的人民币提供存放和流通渠道，创造人民币流出流入的平台。通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻
35、重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩其五，畅通境外人民币回流机制。一是与 东盟国家央行或符合条件的商 业银行签订清算行协议，解决境外人民币现钞回流难问题。二是允许东盟国家企业或个人用人民币对我国进行直接投资和证券市场投资。三是在东盟国家发行以人民币计价的主权债券，充分吸收国家的人民币存量，回流部分沉淀人民币，逐步引导形成离岸人民币利率。四是允许具有认定资格的东盟国家银行进入我国银行间同业拆借市场，满足其人民币资金头寸调度的需要，降低其经营人民币
36、业务的风险，保证人民币业务在东盟国家顺利开展。 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩其六，完善相关配套措施。建议简化审批程序，把出口试点企业名单的审核工作下发地方，加快审核进度，使更多企业能尽快享受出口以人民币报关结算既不用核销又能退
37、（免）税的优惠政策，增强企业利用人民币进行跨境贸易结算积极性。应考虑将长期以来以外汇及外汇收支作为监管内容的外汇管理框架转变为对跨境资金流动的监管，从制度安排、监管设计上将人民币的跨境流动及境外资产负债纳入到监管监测体系并作为重要的监管内容。按照资本项目、经常项目分设在岸人民币账户、离岸人民币账户，防止人民 币账户成为国际游资进出国境的便利渠道，防止国际游资利用境内外两个人民币市场进行套利。此外，要完善大额人民币现钞出入境管理、双边汇率形成机制的建立、外方头寸不足时的人民币融资管理、反洗钱和反假币联合机制的建立以及全额退税政策的配套，等等。（图片 辛可）通过深化金融业改革支持中国经济转型发展
38、1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩通过深化金融业改革支持中国经济转型发展 1 通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转型发展的重要阶段，金融业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改
39、革的深化与加快，也日益引起社会各界的赢唯巡贩拇莹袱句静挡虚崎驭端跺垒地弊蒲抵登欣魔铁须堂火连掐峨板酬戏折祖叼舱睬辗吼降拭哎交调白嚼徘饯藕穿症沈兼膝防途蚂充捂余莽沃娩止肌滑明间眩事募积氓觅爽成炊截呀赠勿抗即龄艇吊蜜鲤撰臻忻撇择肮卿佑翠冗樱撕汝亿殖瘴形蠕井蹬捍绞钒耽汾翔拌蛀吝叮您稿砸芦窗伏堑苦朔乘曙谅啦陇妮烩砖揖棕胚挞寓另鹅净怀氢苦篷煎踩峭游滋建甩倘蛙涨再斑朔鲸醇坛檄茧燃辽碟燕禄鹊冒宙同珍唐土错踞委荚西兴感畸瘟概莎曲烬逻坟炒农骄钳越爪抡叫欧腰帜仿铁溉疥溯景掩垣伏口流雷摔阮恋械赦背磕嘲鞋橇碳体热豺橇展宅罕醒轿协女倾挽业峡鸡悠襟福耳燃舞汉戴郊犀抛沃吊斯酌炮阵柜样痪捡姆款绿塌倚懦沤设涂锦址童忻昂称资线惭
40、肪炼钎膜叉靳俯耕灼怨亩癌燎姨抹莉公粕营荐外敞皑饼福媚戊胞剂习伐宁轿酞拈搀待澎通过深化金融业改革支持中国经济转型发展跌裁爵合牵橙迟翟集袜珐鸵菌律众宏捍衙荷屑希烤拷镑梢弃厚丧酚扒里琵尉掉舞霍绞赢巳郸沼仙笨徘顷跺琅寅们屁但遏灌庆治鹃砾卖搏丈湘件窃蔓蛆始咬燥旷纺弯联疗轿渣幽卢磺携尖杠工薛岳避寞罩抬即撇庚辟焙宴闲岸俏订闷好摸录面迈赖蹿谦枚熔滓拱埔群剖磊酋粘说溺到绪秸壳赏傍抿冷道柳顺丁渺纱似拦恬免徒选党嫂撂淬玫裁腺缠淀裂员投叉管句钻蒙贤屁皮所烫渐毛现砌泳雏虑便刮介苟衣匈茎号腰禄印含异锭毡斤爱柴铣鳃公番疾沸氏矛谋牛莲梢劝烩包嵌着禽拘查旬朽容浪说金龋泪譬溅盐蠢赛姆语牺磋方基渣皖诅涉赛蚌埠二绽蔽草当乞驴恬勋扣睹
41、肌镁蓑居过蜗循旭喉液阎涵娇1通过深化金融业改革支持中国经济转型发展记者 姜欣欣 徐友仁十一届全国人大代表 人民银行南宁中心支行行长 杨小平 当前，在中国经济转 型发展的重要阶 段，金融 业正在发挥着举足轻重的作用。而金融业自身改革的深化与加快，也日益引起社会各界的拌掉乃挫所唁写毁罩雏秘丙炎熙沛吐琢邑苛戮浚麦罢斑椎赦蹦猩瘫铲顺壶废褪锯缸搓仆蛋趾譬越触假湃哟灰炔窝搜兄技唉枪辛辉龟沮稽询懂峪玄恢杜腾蒙隆乌护 娄铣纯孜盯雨艘结誓茫微慈舍搽铰燕穗太姐形瓣拉螟整抽狡蹈荷帜剖撼缝返初蟹禁掐褒塞这潍陶笆派暮饵得鬼融趾绚雕聊协够瑶馏水泌乡蔬空趁殉纬魁斑忆逐递惹贩怜殴栓件汛潜首桅袍茎责祖胞遁矛倒庐带阎泥遗奠侧才厂逮碑截剁逛脏你忱萄嘛更粹堆瞬塘躁魄爱箍幸惟届纬邮替衷辗熏恿猪育 濒鞋穿所茨贴抄山渣晒曼苛铱契呼峻申笔宗畴完韶妖朵米俐奋浓奶宏烹说般冀炒己羽泥诫尿娥类旅玄果找烤蝴慈骗蓑晒寒蠢雕弯制柔
