1、一、名词解释：1、“选精法” “选 精法”即是从有关史料中选取一两种最重要（或者是最典型、代表性）以此为据来概括全面。 2、集粹法集粹法则是对于发生在一个 较长时期或一个较大的地区中重大 历史现象进行研究时，将与此 现象相关的各种史料尽量搜寻出来，加以取舍，从中挑出若干最重要（最典型、代表性）的集中在一起，合成一个全面性的证据，然后以此为根据，勾画出这个重大 历史事件的全貌。 “选精法 ”和“集萃法”就方法论上来讲，都是依靠传统的史学方法，通过从史料中收集和选取例 证，以 “举例子”的方法来推导结论，因此要避免 归纳法的缺陷是很困难的。为了克服归纳法本身的缺陷，我们必 须从其他学科借用合理的方
2、法。3、“农业八字宪法” 是 指 毛 泽 东 根 据 我 国 农 民 群 众 的 实 践 经 验 和 科 学 技 术 成 果 ，于 1958 年 提 出 来 的 农 业 八项 增 产 技 术 措 施 。即 ：“土、肥、水、种、密、保、管、工 ” 农业八字宪法就是深翻改土、合理密植、工具改革和养猪积肥等因 地 制 宜 地 采 取 这 些 措 施 ，对 农 作 物 稳 产 高 产 是 很 有 效 的 。简 称 八 字 宪 法 。4、“生产计划三本账”中共中央形成了 经济建设的生产计划三本 账，即中央两本 账，一本是必成的计划（公开），一本是期成的计划（不公开）；地方建设两本账。地方第一本是中央第二
3、本，这是地方必成的，第二本是地方期成的。评比以第二本账为标准。农业生 产大跃进及其高指标大都是通 过两本账的方法， 层层拔高的。5、“工商食官” 统治者为了充分利用这些专业的氏族，授予氏族首领以官职，命令他 们管理这些专业生产，于是这些氏族的专业生产便变成了官营的专业生产单位。春秋 战 国时期，手工 业生产主要是以官营作坊为主，史称：“工商食官”。6、“北范南吴” 化学工业在 1928-1937 年发展较快，其中，天津的永利制碱公司的范旭东和创办上海的天厨味精的吴蕴初，号称当时“ 北范南吴”。永利公司的 红三角纯碱获得 1928 年美国费城万国博览会金奖。7、“三线”建设 为了国防和 战备需要
4、，中国政府提出了建设战略后方工业基地的设想，史称“三线”建设。 “三线”是一个国防概念，它是按着假想敌人的攻击区域来划分。即沿海和沿边易于受敌人攻击的地区为第一线，缓冲地带为第二线，战略后方为三线。按着地理区域沿海为一线，中部为二线，后方为三线。三线有大、小三 线，西南和西北为大三线，中部和沿海省区的腹地 为小三线。三 线建设的总 目标是争取多快好省的办法，在三线地区建立起一个工农业结合，比较完整独立的 战略后方工业基地。三 线建设 是中国经济建设战略的再一次发生重大变化，即由和平建设转向备战。以备战为中心的三 线建设， 长达 15 年，贯穿三个五年计划。三线建设对中国经济建设产生了重大影响，
5、短时期使我国工业生 产布局发生了重大变化，逐步改变了中国工业的不合理的布局，起到一定积极作用。但是，三线建设重点是国防工 业和重工业，使我国 经济建设 的发生不平衡严重破坏；工厂大量内迁对生产形成严重影响。因此，从总体来讲，中国三线建设是得不偿失，弊大于利的。8、五小工业 在国家大力推进工业化时，地方五小工业发展起来。1970 年四五计划，要求各省区 发展，小煤矿、小钢铁厂、小化肥厂、小水泥厂、和小机械厂，并决定中央财政拨出专项资金 80 亿元用于发展地方“五小”工业。五小工业的发展改变了我国工业经济结构， 扩大中小企业在工 业企业中的比重，使大中小企 业能按照专业化和分工协作的原则，进行合理
6、分工。中小企业可以为大企业起到补充作用；更重要是小企 业能更好利用当地资源，不仅增强了地方经济实力，使县域经济 面貌得以改善，从 单一的农业经济转 向农业生产为主，兼顾工业，适度提高农业外收入水平。9、彻法 周代田 赋征收实行 彻法，即把九百亩大小一块田，分为九个百亩一块的田，每夫授田一块。每年 终了，按百亩的实际收获量征收实物，税率大概 为十分之一。10、罚课 三代还有一种寓惩 于征的措施，即 罚课。凡不勤劳生产，或不完成生产任务的，都要受到加税或服徭役的处罚。11、专卖制度 国 家 对 某 些 特 定 产 品 的 产 运 销 全 过 程 或 部 分 环 节 实 行 垄 断 经 营 的 制
7、度 ，简 称 “专 卖 ”。国 家实 行 垄 断 经 营 的 产 品 称 为 专 卖 产 品 。国 家 运 用 法 律 手 段 禁 止 私 人 或 其 他 社 会 团 体 从 事 这 些 产 品 的 经 营 活 动 。专 卖 方 式 有 完 全 专 卖 和 不 完 全 专 卖 。专 卖 产 品 的 对 象 主 要 有 ： 1.消 费 量 大 或 利 润 丰 厚 的 产 品 ，如 烟 、酒 、糖 、茶 、盐 等 。国 家 垄 断 这 些 产 品 经 营 的 主 要 目 的 ，是 为 了 利 用 垄 断 价 格 获 取 垄 断 利 润 ，增 加 财 政 收 入 。2.对 某些 具 有 特 殊 用
8、途 的 产 品 实 行 专 卖 ，如 鸦 片 、麻 醉 品 等 ，目 的 是 为 了 控 制 这 些 产 品 的 使 用 范 围 。 3.对 某 些 对 社 会 经 济 具 有 重 要 作 用 的 产 品 的 专 卖 ，如 我 国 对 农 药 、化 肥 等 生 产 资 料 的 专 卖 。目 的 是 保 证 这些 产 品 的 供 应 或 控 制 其 价 格 。12、贳税、贳贷税贳税、贳贷税(上属收益税性质)出贷金钱或粮食所得利息所课的税，相当后代的利息税。13、率贷率贷是指唐王朝向富商豪 贾征课一定比率的钱财 ，是 对富商豪贾的强制举债，实际上是一种强制征课，具有临时财产税性质。14、子口税 1
9、9 世纪中叶至 20 世纪 30 年代进口洋货运销中国内地及自内地运送土货至通商口岸出口类似税票时所纳的抵代通过税的一种税款。 这种抵代税相当于进出口税的一半，故又称子口半税， 这是帝国主义破坏中国内地税主权的一种税制。其目的在于保 证低水平的协定关税充分 发挥作用，把 进出口商品的内地税也纳入协定范围的一种税制。15、按粮津贴 按粮津贴是田 赋的附加。当时规定每田赋银一两，加征津贴一两，这本属临时取给， 权宜济事，其后历年援案奏请继续征收，渐 成国家的常赋。16、摊派二、简答题1、20 世纪 80、90 年代经济史发展特点20 世纪 8090 年代是我国经济史研究快速发展的时代。其主要特点如
10、下：（1）研究机构的广泛设立。经济 史课程、教研室，经济史研究机构。 （2）经济史研究期刊的出版发行。 （3）资料出版工作空前繁盛。 （4）学术研究的范式和主体有了新的突破。首先是新时期破除了教条主义的指导思想，基本上能做到百家争鸣。其次研究主题和领域有新的 发展。2、新世纪经济史研究危机产生的主要原因是多方面的从国际因素来看，20 世纪 60 年代国际史学就面临着重大危机。这种史学危机来自史学理论和方法的危机。经济学理论的引入对以往史学的研究基础的理论和方法提出了严重挑战。从国内因素来看，我国经济史学很早就深受 马克思主义理 论的指导，又受 苏联教条主义的影响。而马克思主义理论作为一种研究方
11、法，自然有它的局限性，而且由于教条主义的认识影响，我们长期以来没有认识到它的严重性。因此，长期以来，我国经济史研究的理论方法严重滞后。经济史研究未能主动的吸收社会科学以及自然科学的研究方法，从这些学科中获得理 论上的有益帮助。由于理 论创 新很少，经济史研究当然难以发展，经济史的衰落就不可避免。3、经济史研究“史无定法”原 则对历史事物的认识，不能依靠 试验和田野调查，它更需要先有的理论作思维指导工具。历史观是一种世界观、一种哲学，在研究具体历史时，它就会变成方法。但是， 长期以来，我们的历史观受马克思主义的影响，一度变成了唯一的历史观。但是，恩格斯说：“ 马克思主义的整个世界观不是教 义，而
12、是方法。 ”列宁也指出：“历史唯物主义是 唯一科学说明历史的方法。 ”不过，方法是开放性，最好不受“唯一”限制。但是，另一方面经济史研究自从经济史从历史学分离出来后，用 经济学理论研究经济史成为 了经济史研究一个重要流派。 这个流派出现与以前运用历史学研究的经济史的流派产生了分歧。但是，不管经济史研究中，流派如何，我们需要记住一点：我们可以按着不同对象和史料条件，采取不同的思维方法， 树立一种“史无定法 ”。吴承明先生 说：“ 就方法论而言，有新、老学派之分，但很难说有高下、优劣之别。 ”“新方法有新方法的功能，以至于开辟新的研究领域；但就历史研究而言，我不认为有什么方法太老了，必须 放弃。
13、”“我以为，在方法 论上不应抱有倾向性，而是根据所 论的问题的需要和资料等条件的可能，作出选择。 ”4、井田制度实施的理论依据： 土地公有；均分思想；互相扶助；防止土地兼并；防止土地和耕作者的脱离。 总之，井田制度着眼于人民生活的安定和部落自治的完成。5、井田制度的授田指导思想（ 1）土地分配，以生活安定 为基本 标准。每户授田的数目以百亩为标准，这一百亩当然能维持其家庭生活。而授田的 单位不是个人，而是以 户（一家） 为单位（2）使国内没有一个饥民。 （3）土地使用权分配给人民，但是，土地所有权归于政府，以防止土地兼并。 （4）井田区划，以便于自治为原则。一区为百亩，九夫为井，四井为邑，四邑
14、为邱，四邱为甸，四甸为县，四县为都。6、新官僚产生的主要原因第一，中国学生继承几千年来官僚 阶级的读书人的意味，把当官作为一种最好的贮金手段，所以民国政府的官吏，贪污枉法比清王朝更甚。第二，国民政府内部残留不少官僚阶级的余孽，所以内部士大夫气息很浓厚。第三，依附于北京政府的官僚，看到国民革命是一种不可轻视的势力，都舍弃北方归附南方，因此国民党中流入了许多旧官僚阶级分子。7、20 世纪 80 年代以来实行农 村土地国有化的主要原因：第一，一方面我国宪法规定农村土地除国有土地外，主要还是集体所有，另一方面集体所有土地，集体却无自由支配、处置和收益权，结果导致了“农村集体所有制”是虚假的。第二，农村
15、实行生产责任制后，农户签订的合同表面上是农户和集体经济组织的责任关系，但从内容上看实际上是农户和国家之间的责任关系。第三，农业经营规模区域扩大的趋势，冲击着“土地集体所有制”。第四，由于农村生产责任制，我国农村土地所有 权和农村经营权分离了。只有确立国家最终所有权和个人占有权，才能有益于土地的利用效率提高，有利于农业生产者行为的长期化。由于以上原因，有些学者主 张还国家土地所有制的本来面目，实行土地国有化或土地国有化下的个人土地占有制。8、我国小农经济的基本特点小农经济为主体。中国历史上的 农民包括自耕农、租佃 农民和依附 农民。其中以自耕农和佃农为主。他们所从事的以小土地经营为基础的综合性的
16、经济形态。中国小农经济是一种小土地经营。中国自耕 农和佃农都是一家一 户为生产单位，以 经营小块土地为生。在传统中国时代，理想状态是一家一户经营 土地一百亩。但是，随着土地兼并，自耕农很难保证 100 亩，能 拥有几十亩非常不错了。而佃农和半自耕农需要从地主手中，租佃土地，土地数目很难超过一百亩。这点与中世纪欧洲不同，法国每份份地为 13 公顷（195 市亩），英国早期大家庭份地 为 120 英亩（730 亩）， 农奴份地 30 英亩（180 亩）。小农经济是一种不完全的自给自足经营。也是就 说中国小 农经济单纯依靠农业生产无法满足生活支出， 经常造成亏空，在这种情况下，农民必然将一部分劳动力
17、投入到农业 生产以外的副业生产中。副业主要有桑麻纺织业、家畜饲养、园艺种植等。这样就形成了一种与商品市场有千丝万 缕的半自给性的小农经济。小农经济具有很强的脆弱性。 规模细小的小农经济从事的生 产是简单再生产。 农民除了交租缴税和维持生活必需外，所剩无几，能用于扩大再生产的资源非常少，生产规模几乎总是在原有、薄弱的生产基础， 贫乏的生产条件下进行的，任何一种内在、外在的破坏力量，都可以将它摧毁。马克思说：“对小农民来说，只要死一头母牛，他就不能按原有的规模重新开始他的再生产。 ”9、近代农业经济发展特点（1）、传统与现代并存的农业经济传统与现代并存是近代中国社会农业制度和经营结构的特征。一方面
18、中国的地主一般是出租土地，坐收地租，而不是雇工自行经营其土地。这 种地主剥削农民的租佃制度延 续了两三千年，到近代以后 还继续保持着。并且与买办资本和商业资本高利贷这结合在一起，在中国 经济中占着明 显优势。另一方面 资本主义雇佣劳动已经发生、并有所发展，这是中国农业经营 形式现代化的一种表现。在近代农业资本主义经营中，地主雇工经营、富农经营、农垦公司三种主要资本主义的经营方式，有所 发展。但是，他们所占比重并不高。故近代中国农业经济中， 农业资本主义经济有所发展，但及其缓 慢， 资本主义成份占有比重十分微弱。也就是说，资本主义虽有某种程度的发展，但是始终没有占据主导地位，成 为中国经济的主要
19、方式。由于近代中国农业经济中，资本主义农业发展缓慢，中国农业转型十分艰难。（2）与国家市场和现代城市工业经济发展之间日益增长的密切关系。近代中国农村经济的最大特点是与国家市场和现代城市工业经济发展之间日益增长的密切关系。一方面一些农副业生产部门因国家市场的需求而得到发展，另一方面一些部门又因为国外产品的进口受到打击。 19 世纪末 20 世纪初，中国农村经济处在一种 动荡和各种要素重新组合中，虽然它经历了显著的结构变化并且已经不再处于传统经济的平衡中，但是，新的平衡没有建立起来，一直到 1949 年它始终处于一种不平衡的状态中。（3）以种植业为主的农业产业结构我国农村产业结构是以种植业为主，林
20、、牧、副、 渔为辅。种植业中，以粮食作物为主，经济作物为辅。林业以材林为主，经济林和防护林为辅。畜牧业中，以养猪为主，羊和大牲畜为辅。渔业结构是以海水产品为主，淡水 产品为辅。从近代中国农业结构来看，我国农业资源配置不合理，开发利用的广度和深度不够。所谓开发广度不够，就是我国农民绝大多数在耕地上做文章，而没有充分利用森林、草原和水资源；所谓深度不够指农产品加工不够发展，没有充分以土地产品为原料，通 过社会再生产，使其价 值增 值，从中获得更多的利润。10、近代中国农村商品经济发 展的表现从横向考察，主要表现为一是 农业商品生产的专门化。 农产 品专门化生产区域的形成，加速了农村商品生产的发展，
21、是农村商品经济发展的一种表 现。二是 农产品商品化的区域差异。主要特点：东部地区农产商品化程度较高；江南比华北农产品商品化程度高；沿江地区农产商品化程度高；经济作物集中种植区比粮食作物集中种植区农产商品化程度高。铁路交通沿线 商品化程度高；城市、特 别是大中城市郊区商品化程度 较高。从纵向考察，一是主要农产品的商品量、产值增长和商品率提高。二是农产品商品值在国内商品市场中的地位。三是农村各阶层对市场依赖加深。 货币在农村各阶层经济收入中所占的比重是衡量 农村商品经济发展的重要指标。11、宋代以后，我国民营手工业发展的两大主要阻力一是来自民营手工业的内部家庭技术保密制度。在中国家族保密制度下，企
22、业规模受到极大限制。为了技术保密，业主不愿多雇工人，宁可小规 模经营，博取 垄断技术的利益。其实，传统中国手工业，扩大生产规模不是难事，但因为受技术保密制度的自我制约，业主们都是在发展到略有 规模时，便不 顾市场需求和产品商誉，都不再扩大生产规模。手工业工场发展另一种阻力 是家庭生产，尤其是 农 村副业的影响和竞争。工场生产与家庭生产最主要区别在于前者以雇佣劳工为主，工 资有其下限的；家庭生产是利用家庭 劳动力进行生产劳动成本没有下限。当社会出现劳动力过剩时，工场生产就会受到家庭工 业的排斥。12、1914-1936 年中国工业发展基本特点第一，工业的发展改善中国经济结 构：工业和农业比重发生
23、了 变化，工 业总产值所占比重上升；重轻工业之间也发生变化，轻工业进口减少，中国重工业进口增加。第二， 1914-1936 年中国工业发展速度与世界工业发展相比应当说是比较快的。第三，华商企业除兼并同行外，还进行各行业之间的投资，甚至产销营一体化的纵向联合和兼并发展起来。第四，抗战前，中国近代工业发展速度较快，但具有地区不平衡性，工厂大部分集中在沿海和长江中下游地区，尤其是上海、武汉、无锡、广州、天津等 5 大城市。13、改革开放以后，我国工业发展的主要表现改革开放以后，我国基本从一个农业经济大国， 变成了工业经济 大国和世界性的经济大国。这主要表现在六个方面：第一，从产业结构看，工业产值占决
24、定性的主导地位。第二，我国已经形成庞大的生产产业，如 钢铁、水泥、棉纱、棉布等很多产业位居世界第一。第三，从进出口贸易角度看我国已经形成一个进出口的贸易大国，工业品出口的国际竞争力进一步增强。第四，从具体的工业化进程看，我国已经进入工业化中期的后半阶段，接下来的主要任务是提升工业质量，从而发展成 为一个工业强国， 实现工业现 代化。第五，国家 财政收入主要来源于工业和为工业服务的业务。第六，我国进人工业化时代，工业开始反哺农业。三、论述题1、井田制度破坏的主要原因经济原因：（1）人口增加，土地不足 。由于人口增加是呈 现几何 级数增加，而土地增加总是赶不上人口增加，因而井田法的授田逐渐增多，引
25、起土地供 给不足，井田制度 实 施产生了困难。 （2）随着生产技术的进步而发达的商业经济，使商人势力大增。由于生产技术改进，生产力增加，生产产品增加，结果民间发生了商业资本和借贷资本，商人势力逐渐侵入农村，动摇 了农村经济基础，破坏 农村的自治，于此产生了土地兼并和土地私有，毁坏井田制度。政治原因：（1）经过春秋战国， 诸侯版图增大，因而授田不易。井田制度需要授田，那么首先要弄清楚，人口和土地多少。但是这些 调查因版图扩 大， 调查很困难。如果仅仅按照文书上记载实行授田，就容易发生了不合乎实际的现象。加上统治者不断争 夺地 盘，土地主人不断 变更，授田很难进行。 （2）战乱影响。战乱结果不仅破
26、坏农村，也引起各诸侯国财政困难，因此过 去依靠公田收入就可以解决 财政问题， 现在感到收入不足，对于公田之外的私田也要征税。既然公田和私田都要征税，原来的井田不见其利，反受其害，于是人民要求摆脱井田制度， （3）政治组织的改变。 战国时期，大诸侯国变成独立国家，中央权力集中，形成中央集权；同时，政权下移到官僚士大夫阶层， 领土制变成采邑制，采邑制逐渐演化 为官僚阶级的私有土地。 农 民降为采邑的农奴，而农村自 治制度，也跟着完全破坏。为了脱离目前的危险，土地私有制度成为大家欢迎的对 象。社会原因：（1）三代时期，官吏公平，人民淳朴，土地授予，毫无毛病。但是后来土地有别，产生土地争夺，井田制度，
27、不能保持原貌。 （2）三代 时期，私田和公田，互相扶助，官吏和人民，互有责任。但是，后来官吏把责任统统归结于人民，而人民反倒不能责难 官吏。于是，就失去了平等扶助的意 义。井田制度的基础也就消失。2、土地集体所有制状态下的土地 产权制度的残缺主要表现一是生产经营权。又原来土地家庭个体 经营变成集体统一 经营。 这样，降低了劳动的机会成本以维持农产品生产的低成本，也迫使农民放弃了可能的 边际生产。也就是说人民公社具有容纳过剩劳动力的组织特征。它不会象资本主义企业那样解雇剩余劳动力。 这种过密化和集约 化使用，可以使 单位土地面积产量极大化，从而保障国家征收农产品数量极大化，但却 导致了劳动报酬边
28、际递减。当然这种社员边际劳动报酬递减并不影响国家利益。（边际报酬递减规律：边际报酬递减规律又称边际收益递减规律，是指在其他条件不变的情况下，如果一种投入要素连续地等量增加，增加到一定 产值后，所提供的 产品的增量就会下降，即可变要素的边际产量会递减。这就是经济学中著名的边际报酬递减规律。 ）二是劳动分配制度。由于核算 单位的扩大（初级社生产队 生产大队公社；201000 户）虽然可以降低劳动监督成本，但是，忽 视了劳动者的体能、智能差异，而农业生产外部性边界的扩张，增加了“免费搭车”现象，失去了公平原则。三是产品流通制度。土地产出按着国家 集体社员顺 序来分配。加上 农产品统购统销，剥夺了农民
29、对劳动剩余的支配权。四是产权配置制度。农村土地集体所有，农户不再是独立的 经济单元。尽管实行“三级所有”制度，但“三级所有”本身就是极其模糊的产权制度，农户与农户之间、农户 与生产队、生 产队与生产大队、生产大队和公社的产权界线都不清楚。在没有财产约 束的制度下， 产权明晰产生的激励和 资源优化效应丧失殆尽，导致了劳动生产效率的低下。它的根本问题是片面的强调了生产关系的改革，而忽 视了生 产力发展的根本前提。3、简述我国农业基本政策的演 变及其原因分析（1）古代中国农业政策重农政策，主要表 现在以下几个方面：第一，注意调剂劳动力和土地资源配置。传统中国社会，土地私有化引起土地兼并和分化，造成了
30、土地所有权的垄断，使土地资源配置不合理，破坏了集约化的农业生产和再生产，导致土地、劳动力资源不均衡和社会矛盾加 剧。在这种情况下，国家从自身利益出 发，必然采取措施，调节劳动力和土地资源配置的 问题。如通 过“均田”和“限田”调整土地占有关系，抑制土地兼并和集中；采取迁徙豪强削弱土地兼并；限制商人占有土地以缓和土地所有权的集中；甚至通过财政改革来打击土地兼并。第二，注重修筑水利工程。第三，提倡、推广先进农业生产工具和技术，推广优良品种。第四，赈灾救荒。赈济；派官吏到灾区组织民众进行生产自救；减免赋税、 发放农本贷款等恢复 农业生产；建立仓储制度以预防自然灾害。（2）近代中国农业政策重工轻农。随
31、着近代中国 现代化的推 进，政府也 认识到农业现代化的重要性，采取了一系列农业现代化政策。 （见书第 131134 页）尽管，政府 实 行推进农业现代化政策，但优先发展工业，重工轻农是政府政策的主要特点。（3）当代中国农业政策A、20 世纪 50 年代农村人民公社建立和发展和农业生产大跃进。a 农村人民公社。1958 年 10 月，在农村掀起建立农村人民公社的浪潮。 农村人民公社的特点：第一，在组织和体制方面实行政社合一。第二，在所有制结构和组织规模上是“一大二公”。第三，在 产品分配上和经营 上是“ 一平二调”。 b 农业生产大跃进。1958 年的农业“大跃进”，是以严重的浮夸为其显著特征的
32、。浮夸，首先是点上的浮夸，作出这无视科学、无视规律的轻率宣告的。B、20 世 纪 60 年代农业调整政策。1962 年 1 月，中共召开 “七千人大会”，实施农业调整政策。 （1）、以人民公社为单位的经济核算制度调整为“三级所有，队为基础”的生产队为单位的经济核算制度。 （2）实行各种形式的生产责任制。 （3）恢复自留地和副业 生产，开放集市 贸易。 （4）清理“一平二调”的资金和物资。 （5）实行向农业适度倾斜的支持政策，加强农业的物质技术 基础。 （6）减少粮食征购指标，提高农产品价格。C、20 世 纪 70 年代农业政策。 （1）农业学大寨。 （2）对农业生产的支持和保护政策： a、不准
33、冲击农业生产领域b、加大财政和金融支农力度 c、增加 农业生产资料的生产 ，工 业对农业支持 d、降低农用生产资料的零售价格，提高农产品的收购价格；实行增产不增税D、20 世纪 8090 年代年农业改革政策。 （1）、农村基本制度改革，加快推动农村生产责任制，形成了农村土地家庭承包经营为基础的双层经营体制；明确乡政府为农村基层政权。 （2）、农村品流通体制改革，政府为了加强对农业的保护，维护农民利益和国家粮食安全，建立并逐步完善了粮食等大宗农产品最低收购价格制度。 （3）、加强农业宏观调控，调整农村产业结构。E、新世纪以新农村建设为中心的农业政策。我国形成了以新农村建设为中心的农业政策，制定了
34、 “少取、多予、放活”和“工业反反哺农业、城市支持农村”的政策。具体实施了：农村税费改革、加大财政支农政策，加大 农村教育投入；建立农村社会保障体系（农村最低生活保障制度， 农 村新型合作医疗改革）；加强农村基本建设投入等全面深化农村改革的措施。尽管，政府大力推进农村经济发 展政策， 长期以来所形成的重工商 轻农政策却没有发生根本改变。5、中共选择重工业优先发展战 略主要因素第一，重工业不发达制约国内其他 产业发展。重工 业部门是 为国民经济其他部门提供原材料和机器设备。由于当时中国重工业落后，大量的机器 设备和原材料需要从国外 进口。但是，在当时封闭的国际环境下，大量进口不太可能，而发展其他
35、工业和农业需要重工 业作支撑。因此，依靠自己力量 优先发展重工业成为一种迫切的选择。第二，苏联工业化道路的示范效 应。 苏联采取优先发展重工 业的战略，只用十年多的时间完成了西方国家近百年的历史，不仅使苏联从一个落后的 农业国变成一个强大的工 业国， 经济实力仅次美国。苏联工业化的成功对当时急于实现工业化的中国产生巨大的吸引力和影响力。 “以俄为师”再次成为中共的选择。第三，战争因素的影响。在中国确立工 业化的发展战略之初，朝鲜战争就发生了。当时中国武器装备不如美国等，关键是工业发展不够，尤其是重工 业和国防工业发展不够 。朝 鲜战争结束后，西方资本主义阵营与社会主义阵营长期对立，战争的阴影不
36、散。六十年代中苏关系恶化，中国直接面临着苏联的军事威胁。因此，发展工业尤其是重工业和国防工业的压力就长期保持着，影响中国工 业发展的方向。第四，工业投资扩张是政府需要的必然要求。20 世纪 50 年代，中国当时确实需要发展工业。但是，由于政府政绩、党政换届等因素都导致了政府固定资产投资的急剧扩张。6、南京政府的统购统销政策 是战时物资管制的方式之一，属于战时财政措施的一种。主要是对重要的外销物资和重要的军需民用品实行控制。目的是 为了掌握物资、 调节 供求，以保证对外贸易与战争时期的军需民用。统购统销物资分外销产品和主要的日用必需品两大类 。前一类即外销产品有茶叶、桐油、猪鬃、生丝、羊毛及矿物
37、(钨、锑、锡、汞、铋、钽等六种) 等六类产品；后一类为主要的日用必需品，包括棉花、棉纱和棉布三种。第一类物资中，茶叶、桐油、猪鬃、生 丝、羊毛的收 购运销由 1938 年 2 月成立的隶属于财政部的贸易委员会负责，其中桐油、猪鬃、生丝、羊毛由该委员会所属的复兴商业公司管理，钨、 锑、锡、汞、铋、钽等矿产品是军需工业的重要原料，国外需要量很大，则归资源委员会主管。第二类物资中主要是棉花、棉纱和棉布，最初由 农本局所属的福生庄管理，1943 年移交财政部花 纱布管制局管理。 统购统销 政策实质上是一种财政搜刮手段，它的弊病同专卖的弊病一样严重。它用低于市价甚至低于成本的价格收购产 品， 对生产者来说，它无疑是一种半没收式的掠夺。
