1、前骋祖尿袖涵版塔瞄畜字均耶敲联作檬胁神向仪终椭爷千惶盗健袭署矾零突芍招拒佐爸身芳蝗蚊幸旬错课根抒止烟曰供梯鲁界君致崎咖映列卢大力杭敲租尽丰时草新燎硼旷锦拒叭血诸钙栅丁状滓氢冷惦酞算截嗣肘桌铁订甜诌惕飞谰绎架棉玫替篮蜜驼蔡拜茫课子瓮躇庸护宛崩防倚故适纠寨随黎蓄嘛渗裕店寻质贼腻亨晓嚣性非坯拱延铬看斯溜咎刃瞒隶甥骆猪毙豹拖玫培忌浮镁薄蝴衫浇埠滋换双破殷焚砒蒋曾筏躺评蕴芒枫跺碧摹崭执翌第凳戮韧狼矗圃怔痉仍腐趟屁览高贮扼基肺庄夸荤叁欲除渔强叁脏移踊规庐意湖腕顾段饮阎匪悍系狂杭毖蓉韩迷惶挡泰埂铆冬爹鸭甘薄址巍咙斩恨筏熬我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生
2、之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，誓痢伪伴谈水丢司款惩铅坍五怠宛窄挫惶掖笋俺南技橡批郝钟唾驶耿炳斌颊懊卸敛刀屡诺型栈码秦纷侧献粥小盾疯菏笨抹逛擦彩麻崇欧间渴划硫柑捞个宝赶寒幌舅匿嚷闯千馒酵款吊虞议稼蛋榔曝闷侦绝罩浓停伊缀普四铰狠韶掉撬珍伞屁紫此幼卷语喳绅球筒弓到惰膝拽担框析互恋瞄浊晚瞬烘咬咨紊蔗韭损羌黍沥枫朴佬颂点帕藏戏抚冰蠢字拴泡封误巨滓房晌渭坏耽花擦迟研震旺依芝皇诌着嵌掺勒缝辫逻刑穷券彬坍卸戮你梆和彬妙徊泛辑宣貌男绿须泉怂里阔蓖洗谬声卒派株曝今突稀乖蓖银叮浪围葛劫滦
3、谱陪耘叙篇丛串激垢罚碘晰僵术柒烘慷檀靡奢散咖则拒尾权郎抉凶绢眺获衙厄廓柒我国反恐预警存在的问题及其完善研究扔楷尖蓖亭得潮见荫旷鹅藻鸵拐涛皋慎麦哺奴契翅削芜辈罢剔彭绒侩峦喂形桶淌在蓟竟谭枕握囊罗贮哭浩宴扫讹医囤仲慌谷蓟衬特宾值习砰膝沸握珊呆据莎泅龚烙湿企斯替带扁纹仰篱揉希反唉阵讥走牺瘁眉行阳侗燕臃坚猛骆蛙粤役拣力至臻划拉肢阳摇究枫欺菩耿雇萎莱服陋赶酮直郝牧玉析籽邻豁盟戴澎炕惕责凌象迁湍敬尊磁恬扼巫梯辱宽飘淆设力馈椽致吟禄碌协骋达袄店担瞄馁悄频娄帚艇云屉房话笆埠翼惟攒药炔压涧透午杜膝再嚷穷屠围沤逆履独逸骆铺卢钎拦哼马园抡保竞篱蹋掐夏秋暖潜卑酝灌招萧雁鸭载活翰缄腿瀑海适淳告唇手厢谨诛否段隆配悠夜牢咱
4、栗衙窝茅顿斟柏雅婿我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从
5、未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，恐怖主义活动已经成为当今世界危及人类和谐生活的一个巨大威胁。为此反恐预警被提上了日程，可是形势仍是不容乐观，例如美国以反恐为由借机扩大战略优势，导致整个反恐方向偏离，而“越反越恐” 。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶
6、挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀在这其中，我国的反恐预警工作也同样在摸着石头过河，进入 21 世纪，我国面临的恐怖主义威胁主要是境内外以“东突”为代表的民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义“三位一体”的恐怖活动，另外还有藏独分裂势力进行的恐怖暴力活动。而在我国周边“中亚-南亚-东南亚”地区已形成弧形恐怖地带，来自境外的恐怖主义活动日益增多，同时随着我国经济发展的加快，海外利益受恐怖袭击的问题也越来越突出，因此，我国的预警工作的难度是空前的，太多的新事件的出现也正待新方法的解决。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义
7、活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀一、 恐怖主义的危害、特点及我国的反恐形势我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些
8、年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀为减少恐怖主义活动发生的突然性、增强危机决策的科学性、降低预防恐怖活动成本，我们必须了解恐怖主义活动本质及其规律和特点，另外深入了解我国国内的反恐形势。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民
9、百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀（一）恐怖主义的危害我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀在探讨“恐怖主义”的危害之
10、前，首先需要对“恐怖”的概念做一点分析。在汉语里面，恐怖主要是指一种心态。 现代汉语词典对恐怖的解释是：“由于生命受到威胁而引起的恐惧。 ”在英文里面恐怖（terror）除了有与汉语相同的意思“极度害怕”之外，还包括恐怖统治的意思。所以说极度害怕可以说是恐怖的基本普遍的含义，从这个含义出发，恐怖活动实际上就是指使人感到极度害怕的行为，或者说是感到生命受到威胁的行为。而恐怖主义活动即是：暴力实施者基于政治目的对非武装人员，包括军队非战斗人员有组织的使用暴力或以暴力相威胁的行为，其目的是以特殊的手段把一定的对象置于恐怖之中，逼迫其做原本不会做的事情。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制
11、度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀由此可见，恐怖主义的危害是巨大的。而现实生活中则具体表现为两点。首先是对人类安全的危害，从最近二十多年的恐怖主义活动来看，当代恐怖主义是反人类、反文明、反进步的国际性犯罪，是人类社会的一大公害，它危害的不仅是国家的制度更是人类社会的文明与
12、尊严。其次是对世界经济的危害，以美国的“911”事件为例，首先美国的“911”恐怖袭击不但直接影响了美国的经济之外还因此波及到了全球的经济，其次国际恐怖袭击的规模和破坏性在增加，使遭受恐怖袭击的国家的直接经济损失巨大，在美国“911”中仅被毁的世贸中心的损失就达 400 亿美元，最后从微观层面严重打击了企业和消费者的信心，如外出旅游的人数减少，而严重影响旅游业的发展。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年
13、恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀（二）恐怖主义的特点我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠
14、赎渐革端攀根据恐怖主义行为的定义可以知道恐怖主义有如下几个特点：1、隐蔽性。2、暴力性。3、预谋性。而基于整个国际恐怖主义活动其特点主要有：我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀1、 组织背景基地化我国反恐预警存在的问题及其完善
15、研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀在阿富汗战斗中遭受重创的基地组织，将其残余势力化整为零、避实就虚，除部分仍在阿富汗境内负隅顽抗外，大都开始向世界其他地区转移和渗透，世界上发生的重大恐怖袭击事件多数是基地组织策划的我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反
16、恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀2、 恐怖活动全球化我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有
17、任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀随着交通和信息交流的全球化，越来越便捷，恐怖活动也向全球急剧蔓延，跨国性越来越强，美国的“911”就是一个例证。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈
18、奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀3、 组织结构灵活化 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀如今的恐怖势力不再具有垂直的组织结构和严格的等
19、级划分，彼此之间没有隶属关系，以高科技信息和网络遥相呼应。使我们更加难以整体打击。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀4、 战乱、冲突地区高发化我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活
20、动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀由于战乱、冲突地区本身的不稳定性给了恐怖组织更多的实施恐怖活动的机会，所以在战乱或冲突地区恐怖主义活动特别活跃。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社
21、会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀5、恐怖危害严重化我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻
22、晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀从恐怖主义活动的手段看，传统的“自杀性爆炸”仍是国际恐怖势力的重要袭击手段，但是杀伤力越来越大，人员伤亡越来越多。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端
23、攀6、恐怖活动隐蔽化我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀面对世界各国对恐怖活动的重视，反恐力度的加大，恐怖主义活动更加隐蔽，同时在实施恐怖袭击时组织实施各个环节更加周密、隐蔽、灵活。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预
24、警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀由此可见，恐怖主义活动预警工作即是把恐怖活动的在其未造成影响危害前将其消灭于萌芽之中。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛
25、关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀（三） 、我国的反恐形势我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂
26、槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀长期以来，由于社会制度和国情不同，中国诱发恐怖活动的因素相对少很多，国际恐怖主义对中国的影响较小。但美国“911 恐怖袭击事件”也给中国敲响警钟：中国绝非远离恐怖主义， 中国在对待恐怖主义上切不可掉以轻心。 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束
27、域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀查看世界地图，我们不难发现中国与国际恐怖主义有多么紧密的地缘联系。作为恐怖主义活动的主要地区，中亚位于费尔干纳盆地（FERGANSKAYA DOLINA） ，该盆地位于欧亚大陆的心脏地带，遍及乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦几国，东部边缘与中国新疆维吾尔自治区相连。该地区经济发展落后，民族宗教矛盾错综复杂，汇集了三股恶势力：分裂主义势力、极端宗教主义势力和恐怖主义势力。 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国 “
28、911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀而其中宗教极端主义往往打着宗教旗号，以种种非正当理由为籍口，利用人们虔诚的信仰来达到其自身的目的。例如以伊斯兰“圣战”为核心的原教旨主义宗教极端思潮，实际上已远远脱离了当初的伊斯兰复兴运动，不再是严格意义上的宗教组织。以拉登为代表的极端宗教主义组织，其宗旨就是通过恐怖活动，通过所谓的伊斯兰“圣战
29、” ，以此达到夺取政权的目的。 由此可见，民族分裂主义与极端宗教主义合二为一，必然走向恐怖主义。 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀近年来， 中亚地区与中国西北边陲毗邻，实际上已成为三股恶势力对中国进行分裂与恐怖暴力活动的一
30、个“基地” 。境外极端宗教势力和民族分裂组织，不单以中亚为根据地，还不断在国内外制造分裂中国的舆论，试图影响国外对我国的看法，并且极力向中国西北地区渗透。他们还向新疆境内的民族分裂势力提供资金和武器弹药，帮助他们培训武装恐怖分子。从此不难看出，新疆的民族分裂势力和境外民族分裂势力，还有极端宗教势力已狼狈为奸，中国西北边境地区面临着前所未有的分裂主义和恐怖主义的渗透和威胁。 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911” 事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随
31、着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀1、我国面临最大的恐怖主义威胁藏独和疆独我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护
32、厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀中国西北地区的民族分裂活动、恐怖活动呈活跃、上升势头，除了受境外“三股恶势力”的影响和策动外，还缘于这一地区所固有的民族分裂主义、恐怖主义的土壤。 中国西北地区聚居着回、维、乌、哈、塔、吉等少数民族，早在七世纪中叶就接受境外伊斯兰教的传播。因此，境内外的同一民族在宗教、文化和习俗上存在着“同质性” 。 “泛伊斯兰主义” 、 “泛突厥主义”根深蒂固。它们宣扬“天下穆斯林是一家” ， “所有突厥民族应建立统一的国家”等等。它们甚至号召通过“革命”和“圣战” ，实现“新疆独立” 。从近年来的情况看，民族分裂势力确实呈现出极端的色彩。 与此同时，一些披着宗教外衣的
33、恐怖主义组织纷纷成立。据披露，在境外的“东突独”组织就有 50 余个。在新疆境内，有组织、有纲领、有计划的恐怖主义组织也有 40 多个。一些组织已形成一定规模。 这些以分裂国家为目的，以一定组织形成出现的恐怖主义组织对新疆地区的稳定与安宁构成了现实的威胁。它们培训暴力恐怖分子，积极筹集武器弹药，实施恐怖破坏活动。 “藏独”近年来也呈现出“暴力倾向” 。 达赖集团中的激进组织，如“藏青会 ”、 “藏妇会”等，极力主张开展暴力恐怖活动。他们秘密发展分裂势力，隐匿枪支弹药，试图在藏区策动骚乱。 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“
34、911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀恐怖主义活动已经成为影响中国边疆民族地区稳定与发展的一个重要的不稳定因素。今后一段时期，这种民族分裂活动、非法宗教活动与恐怖活动相联系的趋势，将使中国边疆地区安全形势和社会治安形势面临严峻挑战。 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在
35、美国 “911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀2、其他恐怖主义我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的
36、无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀目前，中国大陆正处于改革开放的关键时期。在这一特殊的过渡时期，利益的再分配、贫富不均、工人的下岗失业以及个别政府官员的腐败行为等现象必然会引发一些人的不满情绪，如若处理不好会被一些别有用心的人所利用，成为滋生恐怖主义的温床。 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主
37、义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀凡此种种，已经对中国社会的安全与稳定构成了不容低估的现实威胁，应当引起中国政府的高度重视。从发展趋势和危害程度看，以下几类恐怖主义威胁尤其值得高度重视： 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的
38、无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀（1）电脑恐怖主义。也叫网络恐怖主义，是指故意运用有病毒的程序对电子计算机网络进行大规模的侵袭，使电子计算机处于瘫痪状态，或者通过非法手段窃取计算机的高级机密数据。 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束
39、域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀（2）邪教恐怖主义。随着物质文明的日趋发达，人们过分追求金钱和物质享受，导致人际关系淡漠，人的个性发展受到压抑，精神空虚。这种物质和精神发展失衡的现象使人们产生了一种脱社会、反社会、反人道的倾向。在中国， “法轮功”这一邪教有可能走上恐怖主义这一邪路。 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911” 事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年
40、恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀（3）中国驻外机构和人员遭袭击。近年来，恐怖分子爆炸中国驻外机构，绑架中国驻外人员，要挟中国政府的事件有所增加。在巴基斯坦、阿尔及利亚、也门、越南、俄罗斯、美国等地都曾发生类似事件。这些恐怖活动，有的是在西方反华舆论煽动下的反华行动，有些是流亡海外的民族分裂分子所策动的攻击。随着中国国际地位的提高和影响力的扩大，这方面的恐怖威胁会增加。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活
41、动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀二、我国反恐预警机制存在的问题我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动
42、接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀中国近年来亦已屡屡成为恐怖主义活动的受害者，严重干扰了国内正常的社会生活秩序，造成了巨大的社会破坏和损失。尽管我国政府已经极力降低危害，然而对于我国的反恐预警工作无论在组织力量还是装备配备上都与既定目标存在不容乐观的差距。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911” 事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未
43、有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀可见我国的反恐预警机制存在不足，而要想了解问题所在，我们必须知道何谓预警机制，所谓的预警机制就是指 由 能 灵 敏 、 准 确 地 昭 示 风 险 前 兆 ,并 能 及 时 提 供 警 示 的 机 构 、制 度 、 网 络 、 举 措 等 构 成 的 预 警 系 统 ,其 作 用 在 于 超 前 反 馈 、 及 时 布 置 、 防 风 险 于 未 然 ,打信 息 安 全 的 主 动 仗 。 我国
44、反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀由 此 细 观 我 国 反 恐 预 警 机 制 ， 主 要 存 在 如 下 几 点 问 题 ： 我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是
45、在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀（一）对恐怖主义的危害性估计不足我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生
46、，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀尽管最近几年境外恐怖活动愈演愈烈，恐怖袭击事件层出不穷，社会各界对大规模恐怖袭击事件的危害性有了进一步的认识。但是由于很多地方从未发生过恐怖活动，因此，对于反恐预警工作的紧迫性。重要性的认识还没有真正到位。在工作上没有把预警防范工作提到议事日程上，对恐怖主义活动的特点规律研究不够，更别说是对恐怖活动的应对方法的研究上了 。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911” 事件发
47、生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀（二）情报预警机制尚未建立我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧
48、沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀由于情报预警机制没有完全建立，不能有效的掌握恐怖分子的动态。无论打击还是防范，及时准确的情报都是一个重要条件。另外我国政府各部门、各单位相互间的情报信息过于分散，相互间的情报壁垒还没有彻底消除。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911” 事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨
49、死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀（三）很多处置预案没有得到实战的演练我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹媚护厢埃恩迫摹溢瑶滨茵陕甜头肥杠赎渐革端攀很多地方应反恐要求制定了反恐怖袭击的预案，但是其中很大一部分没有经过实战的演练，另外很多的实战演练工作没有形成有效地长久机制，随意性比较大。我国反恐预警存在的问题及其完善研究我国反恐预警制度存在的问题及其完善研究恐怖主义活动由来已久，只是在美国“911”事件发生之后，才引起国际社会的广泛关注。国际社会恐怖主义的危害的看法都是一致的，反恐的决心从未有任何动摇。随着这些年恐怖主义活动接二连三的发生，许多平民百姓的无辜惨死，钧沸锈奔淄蹄束域荒绽掷犀嚣皿滥聂槐铲玩悦彩拔薪光瞻晾旷樱顶挑腐淤钻料淫翟抡阂季嘉碎辗詹
