1、南市监党201711 号同德县市场监督管理局关于开展“五型党组织”创建活动的实施方案各科、室、所： 为了进一步加强和改进我局党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，更好地团结和带领全体党员干部公正司法，提高审判工作的质量和效率，更好地发挥审判职能作用，为建设和谐秀美灵台提供优质司法服务，局党支部按照市委学习实践科学发展观活动领导小组及市直机关党委的安排，决定在全体党员干部中开展“学习型、服务项、创新性、团结型、发展型” （以下简称“五型”机关）机关创建活动。现制定如下实施方案。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十八大精神和全市经济工作会议精神，认真落实中共中央关于加
2、强和改进党的作风建设的决定和公民道德建设实施纲要 ，以解放思想、更新观念、转变作风为重点，以讲学习、讲正气、讲奉献为主要内容，围绕市委提出的积极争创省、市“平安建设先进市”的工作目标和我局“明方向，强素质，抓审判，促执行，求创新，见实效”工作规划，不断创新工作思路，改进工作方法，全面提高审判质量和效率，着力塑造“公正、廉洁、务实、高效”的人民法局新形象，全力争创“五型”机关，为全市经济社会发展提供更好地司法保障。 二、目标任务 按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，坚持以建设学习型机关为基础，不断加强学习教育，努力提高全体职员的政治业务素质；以建设创新型机关为灵魂，
3、解放思想、更新观念，不断增强工作活力，努力提高司法效能；以建设务实型机关为动力，抢抓机遇，务实争先，形成奋发向上、争创一流的机关工作氛围；以建设服务型机关为宗旨，转变作风，改进方法，努力提高执法水平；以建设廉洁型机关为保障，进一步强化责任意识，自觉遵守执法职业道德，严格执法，努力开创人民法局工作新局面。 （一）大兴学习之风，着力创建学习型机关。一是强化政治理论学习，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论成果武装党员干部的头脑，牢固树立抓干部学习、提高干部素质就是对干部最大、最重要的负责的观念，着力营造浓厚的机关学习氛围，切实把提高干部素质作
4、为长期性、根本性的任务抓紧抓好。坚持周一、五机关学习日制度，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会决定、科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列理论和党的基本理论、基本路线和方针政策，通过扎实深入的理论学习，使党员干部进一步提高思想觉悟，坚定理想信念，夯实思想基础，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二是加强党内条规的学习。从增强党性修养入手，继续坚持“三会一课”制度，组织党员干部认真学习党章 、 准则 、 中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例 ，按照习近平同志提出的“两学一做”的要求，深入开展党性、党风和党纪教育，要求党员严格遵守
5、党内条规，自觉做到“四带头”和“五到位” ，用党的纪律约束自己的从政行为。三是加强审判业务、法律法规知识的学习。重点是新修改的民法通则 、 刑法及相关司法解释、计算机应用知识的学习，大力支持广大职员积极参加执法晋级、司考前培训，为他们提供经费支持和生活上的便利。进一步加大“请进来、走出去” ，“送学深造” ， “岗位练兵” ， “上带下、师带徒”工作力度，通过干中学、学中干，不断丰富知识、增长才干，为人民法局审判事业的可持续发展提供智力保证和人才支持。 （二）大兴创新之风，着力创建创新型机关。坚持从抓基础工作入手，不断创新司法理念，改进审判工作的方式方法，强化司法管理，提高案件质量和效率。一是
6、不断创新司法理念。紧紧围绕市委提出的争创省、市“平安建设先进市”的工作目标开展各项审判执行工作，牢固树立关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的思想意识，把司法为民作为法局工作的出发点和落脚点。要心系群众，坚持真心为民、诚心解忧，以优质的服务减轻民负，以快捷的审理解除民忧，以公正的裁判保障民权，最大限度地保护人民群众的利益。要不断适应和满足人民群众的新期待、新要求，不断提高工作标准和服务水平，从更深层次，更高标准，以更好的质量，更高的效率，更加便民的措施，更加亲民的作风，为人民群众安居乐业提供有力的司法保障和服务。 （三）大兴务实之风，着力创建务实型机关。教育引导党员干部树立强烈的事业心和责任
7、感，强化责任意识、大局意识、敬业意识，着力营造真抓实干、拼搏奋进、崇尚先进、不甘落后的干事创业环境。一是围绕学习贯彻人民法局第三个五年改革纲要 ，进一步明确今后一个时期的发展思路和目标任务。二是围绕年度目标责任考核，进一步明确各自的工作职责和年度任务，提出切实可行的工作措施，尽心尽力完成年度工作任务。三是围绕提高党员干部综合素质，进一步健全完善执法学历教育和执法等级考聘等制度，搭建公正、公平的竞争平台。四是围绕扩大审判执行工作的社会公信力，建立审判信息、调研报告、论文、法律文书评比通报制度。通过上述措施和办法，着力营造公正、高效、规范的审判执行工作运行机制。 （四）大兴服务之风，着力创建服务型
8、机关。县委提出今年要积极争创省、市“平安建设先进市” ，作为人民法局要围绕这个工作目标定任务，提要求，抓落实。要充分认识新时期人民法局担负的重要职责，切实增强为全市经济社会科学发展、又好又快发展服务的责任感和使命感，自觉把思想认识统一到市委的重大决策部署上来。运用司法手段妥善解决各类矛盾纠纷，协调社会利益关系，努力实现办案的法律效果与政治、经济、社会效果的统一，积极参与“平安玉树”建设，推动我市经济健康快速发展。 （五）大兴廉政之风，着力创建廉洁型机关。根据新时期廉政建设工作的新要求，以抓好执法.伍廉政建设为重点，坚持教育监督并举，把执法.伍的廉政建设作为强基固本的首要任务来抓。一是加强廉政教
9、育。引导党员干部带头执行廉洁自律的各项规定，筑牢思想道德防线。二是健全廉政监督机制。结合自身实际，按照部门职能和党员干部的岗位职责，细化责任，明确要求，继续抓好审判工作纪律，廉政监督员、案件回访和廉政责任追究制度的落实，把廉政建设的定位点放在综合科，把责任交给科长，从基础抓起，从源头抓起，防患于未然，着力构建教育、制度、监督三位一体的廉政建设体系。三是抓好党风廉政建设责任制的落实。按照“八个坚持、八个反对” ，“两学一做”的要求以及执法职业道德、审判工作廉洁自律的各项规定，重点要对党员干部特别是领导干部党风廉政建设责任制、监督检查、民主测评、责任追究、廉政档案等五项制度的落实情况，进行逐项对照
10、检查,在年终考核时，对法局副科级以上干部实行群众满意度和执行党风廉政建设情况进行民主测评，并对新任科级干部进行廉政谈话，建立廉政档案，从严治理执法队伍，维护人民法局新形象。 三、方法步骤 创建活动的参与对象是全体职员，活动共分四个阶段进行，从 7 月中旬开始，至 11 月中旬结束。 第一阶段，动员宣传。7 月中旬召开“五型”机关创建活动动员大会，部署创建工作。随之进行关于“五型”机关创建有关文件精神的传达学习，布置年内的学习重点，明确创建内容。 第二阶段，修订完善制度。清理修订法局各项规章制度，编印成册，发放各科室、科、局、对照实施。 第三阶段，检查考核。以法局年度工作考核办法为依据，进行科室
11、综合考核，查阅学习笔记，交流学习心得。各科室汇报创建活动的开展情况。 第四阶段，评比验收。以年终考核为契机，进行全面考评，评选优秀公务员、优秀党员和先进党小组，总结创建活动成效。具体行事历以党支部年度工作安排和办公室分项活动通知为准。 四、保障措施 一要切实加强领导。成立我局创建“五型”机关领导小组，由党组书记、局长司建平任组长，副局陈建军、赵君为副组长，党组成员、副局万玛航增同志，成员为张英娥、贾庆德、旦科、尼玛才让、李善忠，负责创建工作的全面开展。此项工作在党组的领导下，由机关党支部牵头，办公室配合组织实施。二要明确职责任务。要站在加强党的执政能力建设的高度，充分认识思想作风建设的长期性和
12、重要性，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真履行第一责任人的职责，把创建工作抓在手上，抓出成效。各分管领导、各科室负责人要切实履行职责，党员干部要积极参与，思想上要高度重视，行动上要积极配合，切实把创建活动落到实处。 三要注重方法。采取个人自学与集中学习辅导相结合，组织讨论与开展活动相结合的办法，突出学习的针对性和实效性，严格按照实施方案规定的创建内容和时限要求，定期督促检查，定期考核评估，促进创建活动的不断深入、有序进行。 四要深入持久地抓好落实。创建“五型”机关，是一项长期而艰巨的任务，要投入必要的精力和时间，妥善处理工学矛盾，做到“两促进、两提高” 。机关党支部要充分发挥牵头抓总作用，各党小组长要各司其职，齐心协力抓落实。年终考核评比，检查验收，进行总结，评选优秀公务员、优秀党员和先进科室时，将此项活动的开展情况作为评选的重要依据，奖励先进，鞭策落后，促使创建工作取得实实在在的效果。同德县市场监督管理局2017 年 7 月 4 日
