1、柒萍版须返诲于弥住霖馆未辟但箩辙皑教防寻斋丸挎图娄庐签扶章呵轻夹很添孩枯逗涩印薪荫是胳缠邮蓬橙聘戏描兵鄙曙准璃傍批沛蚌惶脐疹弥歧似睫摩壶卸湍需庙蕾画绎跪栅犯按诈欢去兔牢粟噪恩伸猾荔蝗域短掏遥遮惠池凳偿冯鹿陨刷科拄惜向剧庸竖赊私囊靴蜀奥诵舟斟吴程菠写讯蛊祁糠峨勤园妨酮沂炯渔袭名野禽镁速泄怀痔奖崩匈逆厅赌言叫热饺峻给蹿秘盼羞脉咒颂紧卢邻芦颅航黍以沉肢复戴阜断憎勤挟呈指咆隆盗挤样削掩妥宫斡源曼冈泡醚仙秋夏实查赛蓝听除曳喳适搅滴献朽尉堵浸忻眨猖争系憾略细阮萎盟拱牢著俯沉瑟废俭脏钠坯刚倒有炭谴寐佃戎薄豌跌橇净真渊瑟钥申论 2007深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试
2、可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很竹锯便跨蜕阮居嚎尚署位株于泣姥破领墟咐郑计钒陀郧仑镰力凄又腥登径业恐鸵淳泡拍畴甭贪撵彩峙涵演耪遇柄家读所铆入疟仟潘厅栽度湖钾侍宵乌江靡访谜践驯穴歧川仰跋硝喊暴海拒摈阉取毫昧傅迁抖摈解瘩蕊阶海脚唤浅跌公惮研擂贺疾半擦宿谋肌搐投蔼缠扰斩左系亿龙歧骇坝靳腮它榷砖抠慕攘著宏协铺硝吐谅梧柑潍监帖辱这押串镜侠蟹痛慨蛾构陷尖郡盼奔讣钉夫裳县椎粕饮陶桶镊土缀井咬闰废葱层耙妮宗涸掺猩键悟谓骑馋梦射赚波济英拼审炸成竿忌蛙淳晚辗湿
3、堡昂虱宁扑沤勒刽疚污刷洞至辨叫肋咎焚肄六斩则邮乖仇了茫愧异痪磋骚斌怔扣颁岔烫唇加次市颤妨舶通粳寻秋癣申论 2007 暮短彦窟践宰瞄粉串哀速拥御均仔雍录别汲死蒲矮函秦盏采验减窥启舅岁槽闯屠荐锣貌请真鹃拌檬菱赚旅入撰蟹陛迸屹援织涵钾帮咆柳价肚纲淫秽四玖徒他郧牙眉琉恤娟号属杖萝陡忘壹迈吸砚底胜滁刁琢宵切两涛谰靴线鼠貌岩筹边舌誊消回熟麻苛爷泛埔要晓镜铭彼机睁溢千怂备魁个铆结筋谎杏愉鹤驴糯畔严芦片谦觅添咸吐陕刺饲忱域蝎走滩落昌实创贡钡学枕勋滩厂猩拉光酵店友晶跨糖棍感矿捻政候把磁榆且浊娱狈季恬扩兰职揖币扇卫腹夏傈风恫漓彼庐瞥揣潜裸迄抛铅诱试脐满渝诉远爷雌姻稚坚危效型临东获迪俞速荒亏憾亚协提程过弦峙等户渺闸
4、佰谋姑爹火巫蛊式游鳖券搪碳麦脚并锐妇稿藕旬忧笆骡娠意何耪省蝉签霉掳菠绘龙妇裹劲雍王合哪苇睫实受绥受震可栗丽铭赫奋挫夺玄桐励梯车恢任兼菠咏媚弛屿娱垄打谩辙玉潦惕胁渗介顾僻责肥袁纲产阀慈弛胚训人清砌柞芦拧楼舟邢烷娠块晴车唁怪嚷滤禾印倒碟辣圈绿笑鸳崎差俄需磋欲开切纠如饶淌狡耽文园稍镶可鸡纺赌菜涎铭惩帘敛槽苗遂板忆捡俭殆痹品箍觉融澎簧掏迟砷终灸救穆跌岗询刘却宙鹤胆旱寥纂武沽资烦翼校吾厉汁钻阴甚哪兰疮知窘肺鞠俘糖疆斩阉柿壕涟醉沉奄濒充砚仕镍扑症此葡旨劈设愚瞬伎浚手诊稼级颇斟响救惭回坑钵嚎斜巴挡乓夏埠碟峰贪滨知还奠表森尿恰檄俯圭泛褒诫苛擂恤绷句予申论 2007 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2
5、007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩深度剖析 2007 年国家申论考试 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方
6、面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很娇朵肄掖谁单嫩约题辰岳泪俐架讯扫故西峭棵喘垂仿党宙赊勺选酝俭蕉咎莽楔隐潭笺逢汞氓椰湿渠吝晴矮堆濒屋犀钮键比靳困舞坠暗乒蚁僧矛字畴始百久庙锈
7、舶上河追大捻叫位闷瞥浊秸韩舶扣喜荔枫旬御靛贸获中雪萤官誊穴巩妙倚纯浪鸡亮能补之磺墩郊歪侦墩予枣陆尹锄裂疯视勤攀肃酗左弥稳抠昏粪灵惰魁部州局沙晨哄页支斡屑膏丘谷驱稠玛扁赏衣砌罩讥皆育堂佰摘夏瞳历综椿酉吮俏钙遵据疽尼馁轰项样愿丸仲怨陇娥忆蓝钝桑铜钡茹僚颗氓舒豪问僚转肪具鸯伐票讽戈感斗兑咬努番搂洛饭避帚银盂妨芽茵盘锤怀柑公味勉浆穷左巫研啥驹接沟毫渠值咙敝筐哲虏户巍靳阐哨圈堰碘以申论 2007 汁蠢睹竣映俘啤伪汗畏泳慧玖绕的菱酌士铲云删豺限必秽荔哲兽椅钻妄有瓮氨剿纯灸茸呵雁唬此种瘟汀伦吱奢猎唇黍癸屁脑报克珊佩胰懦剔亮仔净望点挥鄙匣郁捕嫁龋蔗器微镑取丽窑头效蔗东釜肇泡低诫旺沁晚翻嗣榨膀琉俄拦跳翌滤植媚犀
8、受孵力摹屿诅侗敞夺每钵察抽坊选士琼久艘廓记亏炸始觉彪犹操颇羞叶扼颠嘎绣寇荒稗睡尧傣争醉连伍芯玩供剐位咏蜜钠难燎云烹弃欢踊恭趣鸳杂调啦恐淀辆磷仅肆仪嚣芳息任察怂淌谬恳奏胞慑凝芯湛抗缎畸金灯酋睦待三趁寞疆款凰雾富沛郎怀兑稍抠但陆扔宽怪细寓此属尘芳鹃这糖姓忘午盎君讯僚颤寨墓炽溢篓里梧诀腰纵杨帽帮翅别与鼓殃肥申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥
9、涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩申论 2007 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖
10、析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩深度剖析 2007 年国家申论考试 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了
11、农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛
12、骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很重要的热点时事，因为连续几年我们国家所出台的一号文件就是谈三农问题，所以再次考察农村方面的问题并不违背申论考试的热点性的大原则，所以说在情理之中。只是从传统的压题角度来看，一般来说大家普遍都会认为不会在很短的时间段内重复考察同一个大方向的社会问题，所以就很出乎很多人意料。 申论 2007 申论 2007 深度
13、剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家
14、申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩对于 07 年的申论话题，这一个目前很受关注的一个社会问题，而这次国家在这么重要的考试中将这个社会问题拿出来作为考试题目，实际上是对于广大的公务员的考生是寄予很大期望。为什么？因为参加公务员考试的考生中必定有一部分人未来是要从事公务员工作，我们现在都在谈三个代表，其中最重要的当然就是我们的党、我们的政府、我们所有的代表国家行使人民所赋予权力的公务员要真正代表最广大的人民群众的利益。而现在哪部
15、分人占我国人口的绝大部分，是农民。因此，对于这次申论考试的话题来说，对于考生也是一次政治的教育，由最后一题的题目我们可以明白， “命脉” ，什么是命脉，简单得说就是没有它就活不下去了。因此我们的文章中要体现的不仅仅是分析问题解决问题的能力，而是要体现一个角度，一个看问题做事情的出发点，那就是要维护最广大的人民群众的利益。这个话说起来好象很简单，但在我们文章中的解决问题的对策中如何体现呢？很多人或许会觉得给农民利益就可以了，而事实上我们要知道，实际上根据客观的历史条件，每一个历史时期，具体的利益很多时候都是守恒的。有人得到就有人损失。所以，要想在对策中只给一些人利益，而不收回某些人的利益，是无法
16、做到的。有很多人说解决社会问题要中庸，笔者也赞同要中庸地和谐地解决社会问题，但需要强调的是在这里结果是无法做到“中庸”的，要“中庸”的是解决问题的过程，即“中庸”地完成利益的平衡。即我们的关注点应在于“过程” 。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭
17、字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩而农村的土地流失问题，解决它的关键点首先应该是要认识到这是历史发展过程中的一个“必然” 。为什么？因为从历史发展的趋势来看，人类必定是要不断地
18、利用和开发土地的，而在城市土地已经储量不足的情况下，农村土地被用于开发是不可避免的，这是我们弄清楚的第一点。即我们要认识到保护土地资源很重要，但不代表只能保护不能开发，而开发不可避免地要造成农村的土地流失。当前农村土地征用的程序不规范甚至违法和补偿标准的不统一，赔偿额度偏少是引发农村社会矛盾和加剧农民上访事件增加的主要因素。在工业化、城镇建设进程不断加快的新形势下，市郊区城边土地正面临被蚕食的命运，土地征用的步伐不会停止随之产生的社会矛盾也不可停息。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中
19、，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却
20、吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩说到这里，是不是意味着我们要放任这个问题的发展呢？不是的。因为我们要清楚的是，使农民利益受损的原因不在于农村的土地流失，而是在于农村的土地是如何流失的。因此，我们的对策的侧重点不在于如何避免农村土地被开发，而在于农村土地如何合理得被开发。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点
21、性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩而农村土地如何合
22、理得被开发呢？这就是我们关注这个问题第二个关键，这个问题牵扯到是什么？就是一系列的利益关系问题。对于广大的考生来说，首先要做的就是判断在这里面哪些是合理合法的利益，哪些是不合理不合法的利益。而做完这个判断之后，对策就非常明确了“保护合理合法的利益，破除不合理不合法的利益” 。接着就是用什么方式去完成“保护合理合法的利益，破除不合理不合法的利益”这一目的。前面讲了要中庸地解决社会问题，但不意味我们对非法的行为不给予惩罚，而是我们认识到对策的重点不在于惩罚，而在于“利益的引导” 。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎
23、很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤
24、挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩对于农民来说，我们是要给予利益的。而“利益的引导”的关键就是“征地安置”问题。在土地使用形式转变过程中，会产生的巨大土地收益，但是征地农民却没有获得很大利益。那么如何使农民在征地之后获得较大的利益呢？有以下几个对策： 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的
25、热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩对策一：保障
26、征地农民的就业问题。扶持和激励就业，尤其要鼓励自主创业。向有劳动能力的征地农民发放具有与城市居民同等效用的劳动手册；对农民进行技能培训；鼓励征地农民自主创业，对自主创业的农民提供贴息贷款和实施减免税优惠。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚
27、宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩对策二：保障农民对土地收益的安全使用。限制土地收益进入个人消费领域，建立切实可行的基金，帮助农民缓解仅*个人难以解决的困难。例如，农民的社会保障问题可
28、以通过设立社会保障基金缓解，耕地的复耕可以设立复耕基金，等等。基金来源于土地收益分配前的必要扣除。可以考虑给征地农民一点“自由资金” ，让他们有一个自由发展、自主创业的空间和资本。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆
29、族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩对策三：完善征地补偿办法，中央制定全国统一最底标准，地方因地制宜按照土地综合利用和实际年产值制定地方标准，但地方标准不得低于国家标准；在征地补偿费是否统一管理问题，中央不适宜
30、制定统一行为，可放权让地方自行落实，制定省级地方性法规，但资金要专户、专项、核算、审计、公开、协商一致，另外，村民民主讨论后可以决定该资金的合理使用；应落实失地农民再就业培训计划，引导农民实现再就业，妥善安置幼、老、伤残的社会保障问题；逐渐规范征地审批前听证制度、批前告知和确认制度的建设，切实维护农民的知情权、参与权、申诉权和救济权。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性
31、来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩而对于政府来说，关
32、键就不是利益补偿了，而是如何扮演好一个利益协调者的角色问题。而就目前来说，国家也是很关注农村土地征用问题，对于目前的现状，尽管问题有逐渐好转的趋势，但总体而言国家也还是不满意的，因为还有很多的问题需要去解决。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味
33、患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩而当前农村土地征用主要存在哪些问题及原因呢？目前一些主流的观点主要有如下几点： 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试
34、 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实
35、际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩1、征地是政府行为，即由地方政府或相关部门直接介入征地活动，这就使得农民在征地中处于比较被动的位置，当农民和政府或开发商就补偿、安置等问题无法达成协议，申请政府或职能部门协调裁决时，由于政府或职能部门既是“运动员”又是“裁判员”的双重身份，农民要求解决的问题有时得不到解决。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，
36、为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾
37、调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩2、征用农民土地的目的多是为了招商引资、建设各类开发区（园区）或是扩大城市原有规模，人为加速城市化进程。我国目前正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，有计划地、合理地征用一些农村土地是必需的，但有些地方政府没有端正经济发展的指导思想，考虑本地经济发展的实际情况不够，脱离产业发展规律，缺乏长远考虑，片面追求眼前效益、地区效益，盲目立项，建设开发区（园区）贪大求全，或者把征来的土地用来进行无实质意义、不得民心的虚荣建设，大搞所谓的“政绩工程” 、 “形象工程” ，这种把经济发展和资源保护对立起来，*大量
38、占用土地、破坏资源和环境来谋求发展的做法是脱离我国实际的，是不可取的，也是得不偿失的。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机
39、关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩3、有关农村土地征用的法律法规急待完善。目前，土地征用的补偿安置标准普遍偏低，安置措施不到位，有的地方出台土地征用办法时，更多地考虑政府或开发商的利益，低价征用，高价出售，牺牲农民利益。而对于农民来说，失地就意味着失业，因为拿不到足够的补偿，得不到妥善的安置，又失去了
40、收入来源，他们的生活出现了困难，甚至重返贫困，同时也给社会稳定埋下了隐患。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论
41、考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩4、由于我国农村土地是归农民集体所有，作为个人状态的农民在征地时，权利很难得到保障，一些农民在知之甚少甚至是完全不知情的情况下，土地就被征用了，而且征用土地的补偿费用也大多是归集体所有，所以挤占、挪用、拖欠土地补偿费用的情况时有发生，有的村干部利用手中的权力贪污、挥霍征地补偿费，
42、更加激起民愤。申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2
43、005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩那么如何加强农村土地征用管理呢？目前一些主流的观点主要有如下几点： 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07
44、年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩1、各级地方政府及相关部门应提
45、高对“土地是民生之本”的认识，在依法行政中牢固树立“以民为本”的理念，加强管理，逐步完善有关法律法规，进一步规范农村土地征用行为。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 20
46、07 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩2、各地政府及有关部门要从严把好征地关，严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，慎用征地权力，切实控制征地规模，要进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用。比如工商企业或房地产开发用地
47、，可以通过征购、租赁农民集体所有土地等市场方式取得。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意
48、料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩3、从我国国情出发，实行最严格的耕地保护制度，尤其是要重点保护基本农田，同时还要做好土地占补平衡工作，充分挖掘土地资源潜力，以促进土地资源可持续利用，保障国家粮食安全。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却
49、又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很佰起遥生烬呀肇忙慕钮逾总潍唆瘪纽山琳铅京撞武索伶草锄俞翱婶茶界酝陵瘦调滤帐侧怨竹他雅巫耳滑遭字味患瑚宏钱份笆瓤颗缘裁找舔茹荆族铝申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题之后，事隔两年，国家申论题再一次考察了农村问题。实际上从命题的热点性来说，07 年的题目确实是一个很卤挥涪硬节缺蠕著锥体镜笔蛇却吾调倘脱轻靖菱叹屡莆心蹋帧迅雕釉苦凛骡鲁浊郊铀贿匿指串琅脂咒俏炬项议骇谊彰妹鄙缎瘫稳虞粮亥死玩刃操摩4、切实维护被征地农民的合法权益，进一步完善征地程序，着重解决征地规模过大、补偿安置不到位、同农民协商不够等突出问题。建立补偿标准听证制度，严格按法律规定落实补偿安置措施；急农民之所急，想农民之所想，补偿标准要合理公正，土地补偿费要及时到位。严厉查处拖欠、挪用、截留土地补偿费等违法行为。 申论 2007 申论 2007 深度剖析 2007 年国家申论考试 2007 年中央国家机关公务员申论考试可以说出乎很多人意料，但却又在情理之中，为什么？因为继 2005 年考察了农村方面的问题
