1、1 概 述 石城县五中至九寨 l 旅游公路工程 目 录1 概 述 .31.1 项目背景 .31.2 编制依据 .41.3 研究过程及内容 .41.4 建设的必要性 .51.5 主要结论 .61.6 问题和建议 .102 经济 社会和交通运 输发 展 现 状及 规 划 .112.1 研究区域概况 .112.2 项目影响区域社会经济概况 .113 交通分析及 发 展 预测 .193.1 公路交通的调查与分析 .193.2 预测的基本思路和方法 .223.3 运输量、交通量的发展和预测 .234 技 术标 准 .264.1 建设规模 .264.2 技术标准 .265 建 设 方案 .275.1 建设
2、条件 .275.2 建设方案起终点论证 .285.3 备选方案拟定 .285.4 方案比选 .295.5 方案概况 .296 投 资 估算与 资 金筹措 .326.1 主要工程数量 .326.2 投资估算 .326.3 资金筹措 .347 经济评 价 .367.1 评价依据 .367.2 评价原则 .367.3 评价参数 .371 概 述 石城县五中至九寨 l 旅游公路工程 7.4 费用调整 .377.5 效益分析 .417.6 国民经济评价及敏感性分析 .448 实 施方案 .468.1 建设安排 .468.2 实施方案 .468.3 招投标方案 .469 土地利用 评 价 .509.1 区
3、域土地利用、类型及人均占有量 .509.2 江西省土地利用发展规划 .519.3 项目建设用地 .539.4 土地复垦 .5410 环 境 评 价 .5510.1 概述 .5510.2 社会环境影响评价 .5510.3 生态环境影响评价 .5610.4 水环境的影响 .5710.5 环境空气影响评价 .5710.6 环境噪声影响评价 .5811 节约 能源 .6011.1 概 述 .6011.2 节约能源的计算 .6012 社会 评 价 .6112.1 项目对社会的影响分析 .6112.2 项目与所在地互适性分析 .6212.3 社会评价的结论 .6213 风险 分析 .6313.1 项目主要
4、风险因素识别 .6313.2 风险程度分析 .6313.3 防范和降低风险措施 .6314 问题 和建 议 .641 概 述 石城县五中至九寨旅游公路工程 31 概 述1.1 项目背景该路线连接了 5 个行政村石城县五中至九寨旅游公路是石城县农村客运化网络所需的连通工程，该项目路线起于石城县五中（与 G206 线 K1815+220 处相接，起点桩号 K0+000） ，途经温坊村、建上村、大畲村、通天寨、江背村、前江村，终于九寨温泉（与洋嵊坑至九寨公路相交，终点桩号 K11+349.531） ，路线全长 11.35公里。该公路只有建上村境内为 4.0 米的水泥路面，其它大部分路段只有 12 米
5、的土路，摩托车都很难通行，建上村里面的几个村庄近 1 万人口只有徒步到县城或到外面的主要公路坐客车去赶集和进城，农民出行非常不便。该项目的建设，改善了道路路况和道路行车安全，打通了断头路，为农村客运网络的延伸和连通奠定了基础，将有利于沿线各村与乡镇及县城之间联系和往来，加快石城县新农村建设的步伐，完善公路交通网络，实现“十二五” 期计划，促进石城县全面建设小康社会的发展战略的实施；为加快赣州市各区县的经济发展和改革开放步伐，加强县域内各乡镇及村镇之间的联系，完善农村客运网络道路的改造升级，提高公路等级，普遍实现路面硬化，提高路网通达深度，完善江西省农村公路交通网络体系，在全面建设和谐社会和提高
6、农村居民生活质量的形势下，县乡道路升级和农村客运网络化规划建设，贯彻党和政府强农、惠农、为民的执政方针，做好江西省“十二五”农村公路县乡道升级改造工程建设和农村公路客运网络化规划建设项目前期工作。根据“江西省交通运输厅赣交规划字201172 号文件关于尽快开展“十二五” 农村公路建设项目前期工作的通知” ，受建设单位委托，我单位组织力量对石城县五中至九寨旅游公路工程进行可行性研究报告的编制工作， 2011 年 4 月下旬成立了石城县五中至九寨旅游公路工程可行性报告项目组，在 1:5 万和 1:1 万地形图上对路线方案进行布设，对 1:1 万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集
7、、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。依据石城县交通运输局“ 关于编制石城县五中至九寨旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通运输部 2010 年颁发的 公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了石城县五中至九寨1 概 述 石城县五中至九寨旅游公
8、路工程 4旅游公路工程可行性研究报告。1.2 编制依据1、交通运输部 2010 年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法 。2、 公路工程技术标准 （JTG B012003）3、交通部 1996 年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法 。4、 公路路线设计规范 （JTG D20-2006）5、 公路桥涵设计通用规范 （JTG D60-2004）6、 公路交通安全设施设计规范 （JTG D81-2006）7、 建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325 号)(第三版)8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。9、 公路建设项目环境影响评价规范 （JTG B03-2
9、006）及现行的有关设计规范、规程、标准。10. 石城县交通运输局“关于编制石城县五中至九寨旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于 2011 年 4 月下旬成立了本项目研究组，赴石城县进行现场踏勘。由于本项目研究区域地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在 1:50000 和1:10000 地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程
10、进行质量监控。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。（4）收集总体方案研究所需资料，如 1:10000 地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在 1:50000、1:10000 地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起终点、中间控制点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。1 概 述 石城县五中至九寨旅游公路工程 5（7）
11、收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：（1） 综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。（2） 完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。（3） 分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。（4） 比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。（5） 进行投资估算和经济评价。（6） 撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项
12、目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、路线方案研究；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民经济评价11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性拟建项目石城县五中至九寨公路是石城至琴江镇农村客运化网络所需的连通工程。原有道路除建上村一段为 4 米宽水泥路面外，其余只有 12 米的土路，坑洼不平、雨
13、天泥泞，摩托车都无法通行，建上村、大畲村、江背村、前江村 4 个行政村近万人口只能徒步进城或徒步至主要公路上坐客车去进城或到邻近的乡镇去赶集，1 概 述 石城县五中至九寨旅游公路工程 6修通公路、开通客运班线是村民们多年的愿望。本项目的建设，修通沿线几个行政村的道路，为开通客运班线创造了条件，结束了江背、前江等村无公路的历史，解决了近万人出外就医难、行人难、上学难的问题，间接受益人口 5 万多人，项目建成后将促进石城县新农村建设的步伐，坚定当地农民建设社会主义新农村的信心，对完善石城县农村客运网络建设、促进农村经济发展和提高农村生活质量水平有着十分重要的意义，本项目的建设是非常有必要的。1、社
14、会主义新农村建设的需要当前中国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。搞好社会主义新农村建设改善农民的生活条件的首要任务是加强农村的基础设施建设，改善农村的交通环境，为国家“惠农”政策的实施奠定了基础，解决了沿线群众就医难、行路难、就学难的交通问题。2、农村路网和农村客运网络连通的需要石城县五中至九寨公路是石城至琴江农村客运化网络所需的连通工程，也是该县农村公路网规划的一条主要公路；该项目的建设，提升了道路等级和路网密度，结束了江背村等村无公路的历史，为开通该线路客运交通创造了条件
15、，使该区域客运网络覆盖更多的村镇和人口，方便了近万人的出行。改善当地群众生产生活、赶集、出外经商创业的交通条件，完善石城县农村客运化网络。3、交通量增长的需要当今社会经济的发展与交通的发展联系将更加紧密，随着“十二五” 计划的实施，社会经济总量将得到提升，必然导致交通量增加。特别是该区域经济进一步发展，将会使该路的交通量保持在一个较高的增长水平。交通量预测（见表 11） ，到2027 年路段最大机动车交通量折合成小客车 769 辆日，2033 年为 1254 辆日。目前的道路现状，已远不能满足该地区发展的需求。为解决当地广大群众的出行以及生产、生活资料的运输，促进县乡公路交通规划网络的建设，该
16、项目的实施非常有必要。1.5 主要结论随着“十二五 ”计划的实施，经济发展总量壮大和居民生活水平不断提高，农村拥有汽车的家庭将越来越多，城乡交往和农民进城就业、就学、就医更加频繁，农村客运将得到一定发展，发展农村公路运输优势凸显，可以预见“十二五”期间，石城县琴江镇区域内到石城县城的交通量将大为增加，对石城县五中至九寨公路进行四级公路改造升级，将大大改善了该路段的交通通行能力，开通客运交通方便当地村民的出行和生产、生活资料的运输，促进琴江镇农村经济的发展，为此区域的1 概 述 石城县五中至九寨旅游公路工程 7村民走出山区、脱贫致富夯实了基础，也为当地名优特产品价值提升及贸易创造了条件。综上所述
17、，石城县五中至九寨公路连通工程建设非常有必要。1.5.1 交通量预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表 1-1。未来特征年的预测交通量表 1-1其中： （辆/ 日）特征年预测交通量（辆/日） 汽车 拖拉机 摩托车 其它2013 199 159 16 11 13 2015 250 200 20 14 16 2020 417 333 33 23 27 2027 769 615 62 43
18、49 2033 1254 1004 100 70 80 1.5.2 技术标准根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部公路工程技术标准JTGB01-2003、JTG D20-2006公路路线设计规范中规定，全线拟定按四级级公路标准新建，设计速度为 20 公里/小时。技术标准主要指标见表 12主要技术标准表 12指 标 名 称 单 位 技 术 标 准 备 注公路等级 四级设计速度 Km/h 20路基宽度 米 6.5路面宽度 米 6.0桥面宽度 米 8.5土路肩宽度 米 20.250.5最大纵坡 9荷载等级 公路-II 级设计洪水频率 大中桥 P1/50小桥涵及路基 P1/251 概 述 石城县
19、五中至九寨旅游公路工程 8路面面层结构 水泥砼路面1.5.3、路线走终点、走向、主要控制点及建设规模该项目路线起于石城县五中（与 G206 线 K1815+220 处相接，起点桩号K0+000） ，途经温坊村、建上村、大畲村、通天寨、江背村、前江村，终于九寨温泉（与洋嵊坑至九寨公路相交，终点桩号 K11+349.531） ，路线全长 11.35 公里。建设规模见表 1-3建设规模表 表 13序 号 指 标 名 称 单 位 数 量1 路线长度 公里 11.352 土石方数量 千立方米 169.4723 水泥砼路面 千平方米 69.2974 大桥 米座5 中桥 米座 69.08/16 小桥 米座
20、19.62/17 涵洞 道 398 平面交叉 处 29 占用土地 亩 1501.5.4 投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目投资估算根据交通部交公路发1996611 号通知颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标及江西省交通厅赣交发1996146号江西省公路基本建设工程概预算编制办法补充规定编制。估算费用按四级施工队伍取定各项费率，人工费单价为 17.60 元工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的补充规定计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。建设项目估算总造价为2245.7685 万元。估算成果见表 1-4、1
21、-5。人工、主要材料数量汇总表 表 1-4序号 工、料名称 单位 数量1 人工 工日 1131622 原木 m3 333 锯材 m3 414 级钢筋 t 475 级钢筋 t 846 钢绞线 t 127 钢材 t 108 加工钢材 t 109 水泥 t 84121 概 述 石城县五中至九寨旅游公路工程 910 石油沥青 t 3611 生石灰 t 6712 砂、砂砾 m3 4263213 片石 m3 323414 碎（砾）石 m3 1411215 块石 m3 1226总投资估算表表 1-5工程费用名称 估算金额（元）第一部分 建筑安装工程 17966328一、路基工程 5585300二、路面工程
22、8118010三、桥涵工程 2822924五、交叉工程及沿线设施 364063六、施工技术装备费 214552七、计划利润 286071八、税金 575408第二部分 设备及工具器具购置费 26332第三部分 工程建设及其他费用 2610721第一、二、三部分费用合计 20603381预留费用 1854304估算总金额 224576852、资金筹措本项目属于农村客运化网络所需的连通工程升级改造工程，按照“赣市交规划字201141 号” 文件的规定为每公里补助 20 万元，资金来源方式主要是：申请上级补助资金 227 万元；地方自筹 2018.7685 万元。3、工期安排根据项目所需的人工及各分
23、项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为十二个月。1.5.5、经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表1 概 述 石城县五中至九寨旅游公路工程 1016、1-7 。1、国民经济评价国民经济评价主要指标表 1-6静态 折现率 8回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)内部收益率EIRR()9.37 9899.05 12.77 1.91 1899.03 15.405 从表中可知该项目建成后，当折现率为 8，效益费用比大于 1，内部效益率大于 8
24、，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加 20，同时效益减少 20） 表 17静态 折现率 8回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)内部收益率EIRR()12.24 7324.61 19.03 1.34 815.88 10.615 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加 20，效益减少 20，同时发生的情况下，当折现率为 8时，效益费用比为 1.34，内部收益率为 10.615%，回收期为 19.03 年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善琴江镇沿线各村的交通条件，琴江镇附近区域及项目沿线的农业产业开发创造更有的条件。本项目的社会效益和经济效益显著。1.6 问题和建议1、本项目位于石城县琴江镇境内，实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目除建上村有一段 4 米宽的水泥路外，其余基本上是新建公路，施工期
