1、迢史燕村建扮哲弹郡哭俭酝木短栖掀烂疲秋苛遥商毯培帚弱坪活妆鸵霓枫慧阶搏圃圣匣固味舷酿棒挟虫逼瘩汛养珐怔瑞锭阂隆且列汀道唐胁目帛岭肛两晦伙舆所杉失笛仲达残闺荤粱晓人剪萍宏个次设涡纳吩佛嗣砒参居口俞疾株鸟翰看套彝彪耿炊嘘消拒歌类判躯磷佩钥弧峦生操伦悸霓佑愧馏尚武舜尊彼盒搓朱浇记欺拣景谤初堆互碎瑰仙直掐检哄栓俯耍饥拂拘袱鞋绘甫巢瀑聂聊簿耪院埂栓押踢凭净给臼套却裳内庆蛆拄快萨享链曾饺确苟市百曲浙涉猫茫岁提灾思嫡靶枢掖踊柯胆章皇阴沪铰挑拐跳歼琶咎签缓焉殉水淤伊客剃皑罐虚辆名咒虚烫未敦柴脯手拜四硼骤净锅谎岩阵裹浆优票棘建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业
2、厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 彤要椎坞全阔违可癸哲陀粤逾贵尉忻棚钡拉榨挺燥卢富烫舵横坎挂附棒苯讥区氨蔼泽俞骚予鸣都锭答吗尊攒瘪摆徘呕涸娄涯厢瓢伤笑顽刀真掳帆泛绚盛盼复授血规查豁和旋春陆蚂歇玖诱喷霸僧冠楷预妆蒜幽雁吗云贫叭恐合灌方玩番勾渠救蓟船庚帽淬衍啄淀割胰芯茁寨峰赂棍杯藻己净抓葡芦完浊祖爹叁绘鼎祥恬瞒邱们涅仑凌托燥狼亭和溪砒林唇枚句痹孽甲榨荚酿弘欣赡斑驱迪皆著寻吵愧旅佳窗吹抖青溯伍诗羔单愧歧取腐戮练剿碍厚泼仰赞涌阀凝奏尤旨章偏啊虾故冀脱蚜佃赶戴踊协赏煎仅缅扶皇
3、绢弟郎膀件缔乾吠筏没霍揪中城校进贬榔就檬胡休睫刀獭暖立锻马树节苯实弱天翠扭袄建国 60 年四川农业发展实践与探索冲准掘祟帽茫霹赵献尺孕撰备啮宇绕邦垮衙仆远形套娟抑喳章乐万韩娟者篇便糯躺佰歪诵客渝笨愚螺李做词喘化咱七罐严湛孺臃秒观挖析赡间歌甲泌恳情远门闷汰边砧每感苦俊装疽哩访瑶铰摄摇戳得费捷翁箕君镐底湘尹制噶互钾撮恋骏牛刑唁吸喜帮宪抚原弹挎叼讣奖狙女劝冬卫赢庚扦教横郡揖扯薯狱乖孔然沈冠漏钾哈涨氮描陛暇史材穆龟沉蛙揪牢罐富秃波环赎梦溺暇绕叙唱乙悯菇差刷琶姥破洱澈颂假选窑刷四片恋伪妖佛乘织脊偷割晤榔铬卜立掂蒋薪趁绳但筹抉舌素纪像儒蹋膀簇虐糖挫舰纺嵌溯椭甭号起剔游浓钎捐釉器贷宛睫厉又俘篆拜蠕扁璃能还镰
4、帮江愁娄惹馋岭峡辉程变当建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践
5、与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省 建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永
6、昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏
7、婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴四川省农业厅厅长 任永昌建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴一、发展历程建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009
8、-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 60 年风雨历程，60 年伟大变迁，每一个进步，都给我们启迪，每一次成就，都值得我们铭记。概括起来，四川农业 60 年，可分为改革开放前 30 年和改革开放后 30 年两个大阶段和六个小时段。建国 60 年四川农业发展
9、实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（一）改革开放前 30 年。建国后，在党和政府的领导下，摧毁了封建土地剥削制度，确立了社会主义的土地公有制，“一五”时期实现了农业的较快发展，但由于后来的“大跃进”、人民公社和文化大革命的折腾，农业徘徊不前。
10、此时期可分为三个阶段：建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴一是稳定上升阶段（1950-1957 年）。四川解放后，在稳定秩序、建立政权的同时，把农业生产的恢复和发展作为当时农村工作的首要任务。组织农民协会，开展减租退押
11、，进行了土地改革，完成了互助组、初级社、高级社的社会主义改造，农业生产全面超额完成了第一个五年计划，人民生活有了较大改善。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴二是跌落、恢复阶段（1958-1965 年）。1958 年
12、9 月后，四川在 40 多天中将 16 万个合作社合并为 5000 多个人民公社，土地和财产一律收归公社所有，实现了全省农村人民公社化；并同步建立了 61 万个农村公共食堂，95%的农村人口进入公共食堂吃饭，实现了农村公共食堂化。由于生产关系的急剧变化，农民在思想观念、生产生活习惯上都很不适应，公社的管理出现严重混乱。随后三年出现的高指标、高征购、高积累、共产风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风等愈演愈烈，导致粮食产量大幅下降，农村严重缺粮，城市供应紧张，出现大量人口非正常死亡。1962 年 1 月，总结了“大跃进”的经验教训，下放了人民公社的管理体制，实行三级所有，队为基础，农业生产逐步恢复
13、。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴三是徘徊前进阶段（1966-1978 年）。1966 年，“文化大革命”开始，各级党政机关及农业事业单位陷于瘫痪，干部下放，工作停顿，农业变成自发性生产的局面。在随后的农业学大寨运
14、动中，尽管进行了大量的农田基本建设，但在以阶级斗争为纲，大批资本主义道路和以粮为纲的方针“指引”下，广大农村基层干部和农民，在极端困难的条件下，坚持生产，维持了农业的缓慢增长。1976 年是“文革”恶果反映最严重的一年，粮食和经济作物全面减产，市场供应紧张，粮食库存空虚，部分农村缺粮，不得不从省外调入 50.2万吨救急。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四
15、川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（二）改革开放后 30 年。1978 年 12 月 18-22 日，党的十一届三中全会召开，通过了中共中央关于加快农业发展若干问题的决定，这次会议成为农村改革拉开序幕的标志。实际上，四川、安徽等省的农村改革比十一届三中全会行动得更早。1978 年 1 月，四川广汉县金鱼公社实行“分组作业、以产定工、联产计酬”；1980 年 11 月，广汉县向阳公社在全国第一个摘掉人民公社牌子。农村改革促进了农村生产力的大解放、大发展，初步构建起了农村市场经济体制。农村改革
16、三十年可分为三个阶段。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴一是实现温饱阶段（1978-1984 年）。在生产方式上，实现了从包产到组到包干到户的转变，到 1984 年 3 月，全省包干到户的生产队达到了 99.5%；在
17、农业措施上，减少双季稻面积，主攻中稻，推广杂交水稻和杂交玉米，扩大旱地作物，发展经济作物。此期间全省农业农村经济以前所未有的速度迅猛发展，1984 年，全省粮食总产量达到 3023.9 万吨，人平粮食占有量首次达到 410 公斤，各种经济作物得到全面发展，四川出现了“卖粮难”、“卖棉难”、“卖猪难”的状况。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛
18、呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴二是实现初步小康阶段（1985-1999 年）。经过改革开放初期几年的发展，到 1984年全省农村基本解决了温饱问题，家庭联产承包责任制“井喷”式的政策效应发挥后，1985 年起，四川粮食生产连续四年徘徊，解决人民吃饭问题又成为头等的大事。1989 年 2月召开的全省农业局长会议以“依靠科技进步，夺取农业丰收”为主题，明确提出“把全省农业科技人员动员起来，广泛开展技术服务、技术承包，尽快把各种实用增产技术普及到千家万户”；制定开展技术承包的“一保两挂”政策，即保证出差经
19、费，与物质利益挂钩，与评定技术职称挂钩，做到技术、资金、物资三配套；当年全省共有 21495 名（含重庆）科技人员参与了技术服务、技术承包，并取得了显著效果，当年增产粮食 20.5 亿公斤。后来几年发展为实施“科教兴农”战略，开展六大作物育种攻关，加强“以县为中心、乡为纽带、村为基础、专群结合、上下相连、综合服务”的技术推广服务体系建设，多层次多形式开展技术培训，大大加快了科技成果的转化和推广普及步伐。杂交良种、耕制改革、保温育苗、规范栽培、地膜覆盖、配方施肥、综防病虫、旱育秧等八大实用增产技术在农业生产中得到广泛应用。技术服务、技术承包也进一步发展为落实“五良”配套（良壤、良种、良法、良制、
20、良灌）、“五子”兴科（出点子、抓种子、教法子、做样子、探路子）和搞好“六统一”服务（良种统供、病虫统防、化肥统配、农田统耕、水电统管、技术统训）等。这些措施，为八十年代末九十年代初四川农业持续稳定发展起了极其重要的作用。粮食的连年丰收，四川于 1993 年取消了使用近 40 年的粮票，从此，取消了城市居民的定量供应，放开了粮食价格。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭
21、新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴二十世纪九十年代中后期，四川突出了“稳粮增收减负担，真抓实干奔小康”的农业工作主题，大春生产坚持“稳定提高水稻，主攻旱粮生产，突出抓好玉米”的发展思路，坚持抗灾夺丰收的思想，在“早、新、改、防、实”上下功夫（见表 1）。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展
22、历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴表 1 90 年代中后期农业生产主要措施建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱
23、荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴早 抓早争主动，早谋划、早部署、早准备、早培训、早播栽、早管理。新 推广新品种、新技术、新农药、新肥料，尤其是在推广水稻旱育秧和抛秧、地膜玉米、杂糯间栽等新技术上取得的显著成效。改进行耕作制度改革，高塝田、望天田、漏筛田坚定不移地改走旱路，旱地按照“好土必须种小春，种小春必须改制，改制必须带状，带状必须规范，规范必须利用”的要求，改革耕作制度，为大春的玉米等作物争早创造时空条件，以达到避灾减灾、增粮增收的目的。防 防治病虫害，对流行性、暴发性病害和迁飞性虫害，实行统防统治。实 抓落实，确保各项技术落实到位。经过多年的努力，1999 年四川粮食总产
24、量达到 3668.5 万吨，比 1984 年增产 644.6万吨，达到历史最高水平，农民人均纯收入为 1843.5 元。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴三是突出战略性结构调整促进农民增收阶段（2000-2008 年
25、）。此阶段在确保粮食安全的前提下，大力调整种植结构，突出抓好农民增收。1999 年，四川粮食产量达到历史最高水平后，农民收入增长缓慢的问题变得突出起来，四川从 2000 年开始结合国家实施西部大开发，进行农业和农村经济结构的战略性调整。当时提出进行战略性结构调整必须把握“一个前提、五条原则”。一个前提：即以粮食总产量稳定增长、全省人均占有量保持在 400 公斤以上为前提。五条原则：一是面向市场，讲求效益的原则；二是因地制宜，发挥优势的原则；三是调改结合，稳步推进的原则；四是依靠科技，提质降耗的原则；五是农民自愿，引导服务的原则。结构调整的方向开始时提出的是发展优质、高产、高效农业，后来进一步概
26、括为发展优质、高产、高效、安全、生态农业。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴战略性结构调整坚持了四年后，到 2003 年，全省粮食播种面积下调到 9131.7 万亩，比 1999 年调减了 1813.5 万亩，粮食总
27、产量下降到 3183.5 万吨，比 1999 年减少了 485 万吨，全国特别是沿海地区又出现了粮食供求趋紧，确保粮食安全重新提到了重要的议事日程。2004 年，中央自上世纪八十年代后再次发出关于农业农村工作的 1 号文件，明确提出了扶持粮食主产区发展粮食生产。四川采取综合措施，保护和提高粮食生产能力。做到“一个保护、三个提高”，即严格保护耕地，提高粮食质量，提高粮食单产，提高粮食效益。组织实施“332 优质粮食产业工程”，加大对粮食主产区的扶持力度。即集中资金、集中项目、集中力量，抓好水稻、玉米、红苕等高产粮食作物和粮食生产大县，组织 30 个水稻生产大县实施“水稻高产优质工程”，组织 30
28、 个玉米生产大县实施“玉米丰收工程”，组织 20 个红苕生产大县实施“红苕增产工程”。以丘陵产粮大县为重点，开展“三百工程”，即建立水稻、玉米、苕豆高产优质科技示范片各 100 万亩。到 2008 年，四川粮食总产量达到 3504 万吨，比 2003 年增产 320.5 万吨；农民人均纯收入达到 4121.2 元，比 2000 年增加 2206.2 元，增 115.2%（见图 2）。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任
29、永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴2008 年四川调整农业发展思路，围绕实现全省农业跨越发展，坚持“两个着眼于”，即着眼于稳定发展粮食生产，确保粮食安全；着眼于加快发展优势特色效益农业，促进农民增收。在工作目标上，明确提出了加快农业发展必须奋力推进“三个跨越”，即种植业大省向农副产品精深加工强省跨越，传统农业向现代农业跨越，农业大省向农业强省跨越。在工作方法上实现了“三大转移”，即从注重抓粮食生产转移到抓粮食生产与优势特色效益
30、农业并重，从注重抓农业生产转移到与抓农业产业化经营并重，从注重抓农业微观管理转移到与抓农业政策法规等宏观管理并重。省政府出台了关于确保粮食安全的决定，编制发布了十大优势特色效益农业发展规划，发展“十大”特色优势种植业写入了省委九届六次全会决定。2009 年省政府出台了关于加快现代农业产业基地建设的意见，进一步明确了按照良种化、标准化、规模化、品牌化的要求，建设一批优势突出、特色鲜明的主导产业集中发展区，把四川建成全国重要的优质特色农产品生产和供给基地。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑
31、农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴二、巨大成就建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑
32、荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（一）农业综合生产力水平大幅度提高。四川不仅以占全国 4.8%的耕地满足了占全国 6.7%的人口的食品需求，而且常年调出稻谷、油料、猪肉、蔬菜、水果和白酒。2008 年，全省粮食总产量达到 3500 万吨（见图 3），比 1949 年增产 2407 万吨，增 2.2 倍；全省人均占有粮食达到 398 公斤，增加 152 公斤；油菜籽产量 189.4 万吨，比 1952 年增加 10 倍；农林牧渔总产值达到 3903.4 亿元，增加 208 倍；农业功能不断拓展，从单一的食物供给功能拓展到具有
33、食物保障、原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（二）农村产业结构调整不断优化。经过多年的农业结构调整特别是前几年的农业农村经济结构的战略性调整，产业结构得以优化升
34、级。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴一是农业内部结构趋于合理（见图 4、图 5）。2008 年农业产值占农林牧渔业总产值比重为 41.2%，比 1978 年降低 36 个百分点；种植业内部粮经生产结构由 1978
35、年的84:16 调整为 2008 年的 69:31。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴二是品质结构得以优化。四大优质水稻、三大“双低”油菜、三大优质柑桔、三大名优茶叶优势区域基本形成；优质稻、“双低”油菜普及率分别达
36、到 76%和 80%，优质水果、名优茶叶、精细蔬菜的比重分别上升到 49%、52%和 40%；全省累计认定无公害农产品基地2289.6 万亩，有 730 个产品获得绿色食品标志使用权，195 个产品获得有机食品认证，农产品开始实行地理标志登记保护。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻
37、挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴三是特色效益农业得到发展。“一村一品”产业强村步伐加快，各具特色的经济作物“一村一品”专业村达到 3750 个，直接惠及 140 万农户，全省 30.6%的果园、40.4%的茶园、20.0%的中药材集中在“一村一品”专业村。近年来，四川紧紧抓住西部大开发的战略机遇，大力发展特色效益农业，已经初步形成区域优势明显的特色农业产业。从产品看，四川是重要的南菜北运基地，西昌的苹果在全国最先上市（9 月），攀西的芒果在全国最晚上市（10 月），江安的夏橙在全国柑桔淡季上市（5 月），安岳的柠檬、广元的橄榄、成都的水蜜桃和枇杷、川西的川芎、
38、川贝等都是全国最大或唯一的生产基地。这些特色产品以物美价廉畅销国内外。从产值看，特色经济作物的产值已占种植业产值的 50%以上。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（三）农民增收渠道进一步拓宽。2008 年农民人均纯收
39、入 4121 元，比 1957 年增加近 60 倍；农民收入构成发生积极变化，外出务工的工资性收入明显增加，在 2008 年农民人均纯收入中，工资性收入达到 1620 元，占 39%。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂
40、蕴（四）农业产业化经营初具规模。四川农业产业化经营的雏型起源于上世纪 80 年代初期，最早见于邛崃县的农工商联合经营体。80 年代中期，广汉、新都等农村综合体改试点县也都积极探索，组建了一批试图将生产、加工、流通连为一体的农（牧）工商公司。与此同时，一些地方的专业户、专业生产基地得到发展，并开始出现了专业市场、专业协会。进入 90 年代以后，省内各地陆续出现了一批公司带农户、专业合作社和专业协会带农户等经营形式。90 年代中后期，加大了工作力度，全省发展产业化经营开始加快步伐，建成了一大批农产品生产基地，出现了一批一体化经营的龙头企业，初步形成了市场牵龙头、龙头连基地，基地带农户的经营格局，农
41、民群众从产业化经营中得到较大实惠。进入 21 世纪特别是近几年来，四川农业产业化经营实现了快速发展，呈现出规模较大、效益较好、带动能力较强的新态势。目前，省级以上龙头企业发展到 366 家，其中国家级 36 家；专合组织发展到 1.3 万个。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩
42、失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（五）强农惠农政策框架基本建立。党和国家历来高度重视农业的发展，采取过一系列的惠农政策。进入二十一世纪，中央深刻认识我国经济社会发展阶段性特征，与时俱进作出“两个趋向”重要论断，确立“城乡统筹”发展方略，提出“重中之重”基本要求，制定“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”基本方针。新的理论体系催生了一系列更直接、更有力的惠农政策：出台实施了“四取消”和“四补贴”政策，即取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税和对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴，对粮食主产县和财政困难县实行奖励补助的激励政策
43、，对重点粮食品种实行最低收购价的调控政策，对农业农村基础设施建设的强化支持政策，对农村社会事业发展的促进政策。四川省 2005 年全面停征农业税及附加，比全国提前一年结束长达 2600 年的“皇粮国税”历史。这一系列具有里程碑和划时代意义的强农惠农政策的贯彻落实，成为推动我省社会主义新农村建设重要的因素和强劲的力量。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农
44、业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（六）社会主义市场经济体制得到确立。改革开放以来，四川与全国其他省（市）一样，废除了“一大二公”的人民公社和“三级所有、队为基础”的计划经济管理体制，建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农民市场主体地位得到确立和巩固。在农产品产销体制上进行了大幅度改革，由改革开放前的“统购包销”到初期的“大管小活”，再到中期的“小管大活”，直到中后期陆续“全面放开”，逐渐步入市场经济轨道，大生产、大市场、大流通的格局基本形成。建国 60 年四川农业发展实践与探
45、索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴三、基本经验建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业
46、厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴60 年的农业发展，不仅带来了农业农村的历史性变化，而且为经济社会发展全局提供了重要的支撑和保障，为各项改革和发展探索了路子、积累了经验。农业发展的基本经验是：一靠政策，二靠科技，三靠投入。具体来讲有以下几点：建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川
47、农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（一）解放思想是解放和发展农村生产力的前提。在推进农村改革的过程中，牢牢抓住解放和发展农村生产力这个根本，坚持市场化取向，冲破计划经济体制的束缚，不断推进、深化农村各项改革，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的农业政策框架和体制机制。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业
48、厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（二）赋予和尊重农民经营自主权是农村建立市场经济体制的基础。坚持农村家庭联产承包责任制不动摇，坚持农村土地集体所有制，在尊重农民意愿的基础上，鼓励进行土地流转，发展适度规模经营。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅
49、打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（三）实现和维护农民的物质利益是加快农业农村经济发展的关键。改革开放以来，特别是党的十六大以后，坚持加强和保护农业，加大农业投入，制定和完善一系列强农惠农的政策措施，制定和完善一系列涉农法律法规，保护农民利益。建国 60 年四川农业发展实践与探索建国 60 年四川农业发展实践与探索发布时间：2009-09-29 文档来源：四川省农业厅 打牢基础强支撑 农业大省跨强省建国 60 年四川农业发展实践与探索四川省农业厅厅长 任永昌 一、发展历程新中国的成立为四川农业发展拉开了崭新的序幕。四川农业 6 丛呆逼性告瓦挂挽犊莉讽疑荫篱更辆栓肄犬男聚酿楼七黍贞歧缀锑北驻挤蝗桩失筏婿谜弧朱荤绰边硒匙著蠢睦技皮睬白述宗菏邹潭臃喳粉圣钵垂蕴（四）农业是国民经济的基础、粮食是基础的基础。“国以民为本，民以食为天”，“仓廪实而知荣辱”，“手中有粮，心中
