1、迎着朝阳飞翔记内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗质量技术监督局局长韩兴龙韩兴龙，1955 年出生，中共党员，现任内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗质量技术监督局党组书记、局长。1999 年 7 月任局长以来，他充分发挥质量技术监督职能，服务地方经济，加快自身发展，做了大量卓有成效的工作，使质量技术监督员部门的实力和面貌发生了根本性的变化，社会地位作用和影响力显著增强。抓建设 促发展1999 年，刚担任阿荣旗质监局局长的韩兴龙面对着极其艰难的局面：一无办公场所、二无交通工具、人员素质亟待提高。他通过调查走访、摸底和对形势的科学分析，深信有为才能有位，质量技术监督事业是朝阳事业，整顿和规范
2、市场经济离不开质量技术监督，新的形势对质量技术事业来说既是挑战，也是难得的机遇，退路是没有的，必须迎难赶上。事业发展的出路在于观念的更新。观念一变，天地就宽，单位与单位之间、部门与部门之间的工作差距在很大程度上源于观念的差距。他提倡“敬业爱岗、恪尽 职守、秉公执法、清正廉洁、无私无畏、刚正不阿、精诚团结、勇于奉献”的理念。要求职工既要干活有要干净，使质监部门成为政府需要、企业欢迎、群众满意、社会赞誉的行政执法队伍；要求职工学会“ 十指 弹 琴法” ，转变单打一的工作方式，更好的胜任本职工作。在他的带领下，阿荣旗质量技术监督局的办公条件、人员素质都有了较大的提高：建成了一座 3000 平方米的办
3、公楼，增加 4 台工作用车，更新检验（检定）设备，配备计算机4 台，配备复印机、照相机、摄象机等装备，固定资产增至200 余万元；全局职工的精神面貌发生了深刻的变化，学业务、学知识蔚然成风，85%的职工取得了大专以上学历，工作能力和业务素质明显提高。2006 年 1 月，韩兴龙从阿荣旗质量技术监督局来到一个外欠债 130 多万，人心涣散的“老大难 ”莫旗质量技术监督局任局长。他受命于危难之时，对于一个老党员、企业厂长出身、历年政绩突出的老局长来说任重而道远，面对党组的信任，群众的寄托，再难也要上。韩兴龙满怀信心，全力投入到新的挑战中，用自己多年的管理经验开始引领莫旗局寻求跨越式发展。他反复和大
4、家谈心，向市局及全体职工征求意见，从中理清头绪，分析制约发展的原因。在此基础上，他制定了详细严格的工作纪律制度，以身作则带头执行、并用科学的态度、大胆的规划、大胆的谋略，归纳出一套较为完整，创新的新思路。他打破了过去的管理模式，由“面” 管理改为“线”管理，避免了重复管理和交叉管理，解决了各部门在工作中引发的矛盾和推诿。 “能者上” 、“庸者下” ，更新了职工意识，促进了队伍的结构变化，使莫旗质量技术监督局进一步走向成熟、发展和进步。韩兴龙上任前莫旗局在一栋旧楼里办公，门窗、桌椅破烂不堪、暖气时常被冻，天冷时无法办公、车辆陈旧每用一次下乡，回来时进修理厂进行修理。这些问题时刻困扰着大家，要想转
5、变人的思想和意识，改变机关形象、提高工作效率，必须有一个良好的工作环境和良好的心情，才能调动职工的积极性。为此多方筹措资金。能自己干的不花钱请人。带领大家自己修建车棚，将车库改为特种设备实实验室，和大家一起一身土、一身汗；职工无论从那里工作回来，无论怎样劳累，只要看见干活，都要过来帮一把。真是和花钱请人的领导判若两人，大家充满了感动和敬佩。他经常说的一句话：“ 挣 一分 钱和节省一分 钱不一样，挣一分钱是有成本的，省一分钱是纯利润，不当家不知柴米贵，平时就要节约每一张纸、每度电，把单位当作自己的家，把节约下来的钱用在职工身上。 ”他是这么 说的，也是这么做的。在购置建材和办公桌椅时他多家商店比
6、较征求大家意见，广开言路，争取买到质量好的，花钱少的商品。在汽车修理上从没有固定的修理厂，那家修理的好，价格合理去那里修。一次汽车需要换钢盖时，购买新的需要 500 多元，而韩局长多方打听在废品收购站花 200 元就买到了。此事不完全是为省几个钱，而是一个执着、刚毅和节约的决心。经过大家努力，开阔明亮、环境优美装修后的办公楼展现在大家面前。摆放桌椅那天大家都很激动，用了 20 多年的桌椅终于淘汰了，用上标准的办公桌椅，又配备了电脑。唯独韩局长的桌椅没有更换，在大家心中油然而生的敬佩，而韩局长脸上浮上了欣慰的笑容。截止到 2006 年底，莫旗局改善办公条件，淘汰了陈旧的车辆，购置两辆新车，补发了
7、拖欠的 3 个月工资，补交了住房公积金和医疗保险金达 30 多万元，职工的福利待遇有所提高，并获得了“工作 实绩突出 单位” 。如今，当初的 质疑声已变成了赞许，韩局长已成为大家信赖和敬佩的决策人和领导人。人以德为本，一个只有看重德，才能做到公而忘私，甘于奉献。 “公生明、廉生畏” 清廉从政。在职 工的眼里，他从来都是言必信、行必果。以自身的模范行为影响职工。他是我们大家的勤务员，也就是大家的兵，事靠大家干，而我做领导是为大家服务好。他是用心、关心和爱护自己的职工，把大家的行为都放在心上，无论经费多么紧张，都没停发过职工的工资和福利。人才是事业发展的关键。韩局长知人善用，重视人才的培养，有机会
8、就带领相关人员去学习，学习他人的经验，查找自己的不足，只要有培训就派人参加，同友邻旗县交流，取长补短，营造良好的学习气氛，到目前为止，全局进入高级技师 1 名、技师 8 名、高级工 2 名，职工的素质有了很大的提高。全旗行风政风评议和行政效能建设又取得了双第六的骄人业绩。不经历风雨何以风彩虹，韩兴龙带领全体职工把一个“老大难” 的局 转变为 先进的局。这和他付出的心血和拼搏精神是分不开的。在质量技术监督的事业中，韩兴龙和他的同仁们迎着希望的曙光，奔向更加辉煌灿烂的明天！保障职工利益 励行增收节支创新莫旗质监工作新机制 99 年垂直管理以来，莫旗质监局由于基础差、底子薄，班子成员先后调整充实两批
9、，全局业务收入人均不足 2 万元，欠缴医疗保险金 13.3 万元，拖欠职工工资 10.4 万元，其他外债 100 余万元，队伍状况、财务管理等问题亟待解决。2006年初，呼伦贝尔市局党组断然重新组建了莫旗局领导班子，新班子上任后，思路清晰、目标明确，立足于保障职工利益，励行增收节支，抓职工带队伍、当年实现业务收入 90 余万元，人均业务收入突破 3 万元，偿还外债 40 余万元，使全局面貌焕然一新，开创了莫旗质监工作的新篇章。一、狠抓学习，培养专业技术干部，推动干部队伍专业化，实现干部队伍由复合型向专业技术型转变质监业务的发展必须紧扣经济社会发展，我们现有干部队伍大多过去专业技术能力不高，为尽
10、快练兵提素，开展了“人人当先生、人人当学生” 活动，每周一、周五学 习已形成制度，要求干部不仅懂专业技术理论，而且懂经济理论，结合外地先进经验找差距，形成工作中勤政、敬业，通过学习教育对自身进行再剖析，在思想上进行再认识，在观念上进行再更新。全局主任、正（副）所长以上 10 名同志登台授课率达 100%，谁都不是专业出身，但在工作岗位上的学习、钻研、讲话都很有专业水平。例如莫旗质计所白成文副所长，经过学习锻炼现成为计量所的业务权威。莫旗局职工由怨天由人，满腹牢骚形成比素质、比能力、比贡献、比业绩的“四比” 良好态势。二、落实“两个公开”，树立质监社会形象1、落实好“两个公开 ”。一是“政务公开
11、”，建立和完善了首问负责制，责任追究制，限时办结制三项制度，以管理促规范、以管理促效能、以管理促和谐、以管理促发展。莫旗局以财务管理为重点完善了本局的财务、考勤、车辆、招待费、机关工作等 96 项管理制度，切实在经常性、基础性工作上下长功夫、慢功夫、细功夫；二是实行“财务 公开” ，重点针对财务进行规范，及时公示了财务收支状况和年度奖金发放分配情况，使莫旗质监局职工人人当家理财，了解自己的家底。机关财务的支出中，切实做到节约从小事做起、从每一分钱做起、从局长做起。2、树立质监社会形象。我们的措施一是执法工作中讲事实、摆道理，利用电视、报纸、信息等多种媒体对农资、食品、建材等专项执法整治行动广泛
12、宣传报道，提高执法工作的权威性；二是召开行风监督员座谈会，为质监工作提意见，在基础上有效的开展行风评议和争创“市直先 进局” 、“文明单位”活动。2006 年当年被评为“工作实绩突出 单位” 、“优秀领导班子”，在全旗 61 家单位的行风测评和机关效能建设两项评比中，我们以两个第六名的成绩印证了这一点。莫旗质监职工的精神面貌发生了翻天覆地的变化，经济实力大增，职工生活显著改善，质监局在社会中的地位日益提高。三、创新工作新机制，质监事业上取得丰硕成果。1、莫旗质监局坚持以发展求生存，坚信“大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难”。全局设 立“ 两条主线”，一条办公室、特种设备、计量为主的机关管
13、理，安全监察，计量检验检测的主线；一条综合、稽查、质检为主的质量、标准、计量管理的主线。每条线的部门在工作中联合办公，尽最大可能提高车辆使用率，节省燃油、差旅费等各项费用，执法检查中副局长亲自带队奔赴一线，率先垂范，实战演练，通过会议引导、实践顺导，职工队伍积极活跃起来，思想意识统一起来，形成上下“ 一根绳” 、一股劲；根据班子成 员的特点和专长，合理分工，在原有两条线基础上把执法稽查同质检编成一组，特种设备监察同锅检编成一组，两个组下达同一考核目标实施分块考核、两条线之间实施“ 捆绑式” 管理，使各组人员认识到位、责任到位、落实到位，坚定了全局职工做好质监工作的勇气和信心，树立起全局上下“一
14、盘棋” 的思想，我们从工作大局出发，从搞好工作的愿望出发，大事讲原则，小事讲风格，多琢磨事，少琢磨人，职工人气足、士气旺，全局焕发了勃勃生机，充分提高了整体战斗力，形成一个团结、和谐、务实的质监新队伍。2、质监事业上取得丰硕成果。一是各项收入创历史新高：2006 年达到 91.2 万元，增幅达到 30%、2007 年上半年达到63 万元，全年预计突破 120 万元，增幅预计达到 33%。全局干部职工以高度的责任感和强烈的事业心，全身心地投入工作，圆满完成了各项目标任务，以“管理” 为主转变为以“服务”为主，以“费” 为主转变为 以“人”为主，以 “处罚”为主转变为以“ 宣 传教育 ”为主。 四
15、、增收节支，关心职工生活，切实保障职工的利益（一）、我局始终坚持以人为本，把群众的利益放在工作的首位，真正做到急群众之所急、想群众之所想。2006 年在呼伦贝尔市局的大力支持下补交欠缴的医疗保险金 5 万元，通过多方协调免交 7 万元的滞纳金；补交住房公积金 6.8 万元，恢复上缴“两金 ”；理顺职工应长未 长工资差额和聘任的高级工、技师、高级技师的工资；补发 1998 年到 2005 年 12月欠发全体职工的工资 10.4 万元；通讯补助费按自治区文件高标准发放，做到每月每人发放出勤奖 200 元，对边远地区高寒补贴和岗位津贴也做到按月发放。2006 年 7 月调资后地方财政新增加岗位津贴
16、100 元/人，原高寒地区补贴增长约140 元/人，在上级财 政不予拨款的情况下，我局克服困难自行筹资先期给 19 名退休职工予以发放，切实做到让退休同志安心生活；2007 年 6 月一次性发放奖金 44400 元，发放奖金额度在 2006 年的基础上提高了 50%，切实解决了职工的实际困难，经测算由我局自筹资金解决上级财政部门未予拨款的资金达到 40 万元。为改善职工的办公条件，树立莫旗局对外的良好形象，在资金极其紧张的情况下投资 10 余万元对办公室进行全面维修改造，新更换办公桌椅 29 台（套），购置计算机两台，硬化院区地面 248 平方米。（二）、精打细算创建“节约型” 机关。我 们提
17、倡“节支比增收更重要” ，节支是不需要成本的。例如 2006 年 10 月我局在更换汽车缸盖时跑遍了莫旗所有修配厂，最后是韩局长回家时在阿荣旗一家废品收购站花低价买了一个旧缸盖，虽然新旧只差 200 多元，但我们更看重的是一种精神；自 2006 年全局招待客人基本都是小饭店或自己做饭招待，费用比往年节省 50%以上；杜绝了到打字复印社打印文件的“惯例” ，仅此一项每年节省费用近 1.5 万元；车辆的日常维护保养全部由司机本人负责，坚决控制洗车行洗车，每年节省费用也近 1万元；我局现仅有三部固定办公电话，两部联通办公电话，仅此一项每年节约办公费用 0.6 万元。局机关要求各股室从节约一滴水，一度
18、电、一张纸的细节入手，营造勤俭办事的良好风尚，增加收入，堵塞漏洞，仅上半年的办公费用比去年同期就减少 20，上半年办公用品支出同比减少 45，水电费同比减少 20。过去我们虽然取得了前所未有的好成绩， “聚气凝神带队伍，群策群力谋发展” ，但是成绩只能代表过去，还有新的更艰巨的任务期待我们去完成。我们将继续保持高昂的斗志和良好的精神状态，以更加务实的作风、更加有力的措施、更加科学的方法开创莫旗质量技术监督局工作新局面！莫旗质量技术监督局二 00 七年九月四日莫旗质监局二 00 七年工作总结报告呼伦贝尔市局：2007 年在市局的正确领导下，通过班子成员和全局职工的共同努力，较好的完成了 2007
19、 年的各项工作，1-10 月份实现收入 105 万元，完成责任目标的 100%，预计全年实现业务收入 120 万元，增幅预计达到 32%。现做工作总结如下：一、大力加强自身建设，创造性的开展各项工作1、结合 2007 上半年考核存在的问题，进一步加强领导班子建设和职工队伍建设。局党组始终把加强班子建设摆在首要位置，班长率先垂范引领各成员之间经常互相谈心、互相交流、互相沟通工作，共同研究处理疑点难点问题，增强班子发现和处理复杂问题的能力水平。建立科学决策机制，完善党组议事规则，坚持按原则和程序办事；注重团结协作，相互补位。根据班子成员的特点和专长，合理分工，在原有两条线基础上把执法稽查同质检编成
20、一组，特种设备监察同锅检编成一组，两个组下达同一考核目标实施分块考核、两条线之间实施“捆绑 式” 管理，创新了质监 工作新机制，成员之间相互配合，形成合力，班子上下政令畅通，形成空前未有的凝聚力、号召力、影响力，坚定了全局职工做好质监工作的勇气和信心，树立起全局上下“一 盘棋” 的思想，我们从工作大局出发，从搞好工作的愿望出发，大事讲原则，小事讲风格，多琢磨事，少琢磨人，职工人气足、士气旺，全局焕发了勃勃生机，充分提高了整体战斗力，形成一个团结、和谐、务实的质监新队伍。2、班子成员带头遵守法律和廉政纪律，建立健全领导干部廉政档案。以解决群众反映的突出问题和完善党风廉政建设责任制为目标，严格责任
21、分解、考核、追究和奖惩四个环节；将廉政工作与业务工作同计划、同部署、同检查，工作中狠抓“五公开 ”、“十不准”、 “八严禁”规定的落实，贯彻落实推行行政执法责任制实施方案、 纠风工作实施方案、 行政效能建设和监察工作实施方案，从基础上有效的开展行风评议和争创“市直先进 局” 、“文明单位”活动 。坚决杜绝“ 以证谋私” 、“以收代 罚”和“吃拿卡要 ”等现象的发生。为树立机关良好形象，我局向 50 家生产销售企业发放涉及行政执法、服务态度、检验检测、意见和建议等五大方面 20 余小项为内容的调查问卷，现收回 50 份，满意度 100%。二、确保“两个安全 ”，进一步加强产品 质量和食品安全专项
22、整治工作食品安全区域监管工作主要坚持“三个完善” ，开展“五个专项整治” 。“三个完善 ”一是完善质量工作方法，制定莫旗食品安全区域监管工作方案和食品质量安全事故应急预案，建立食品企业“ 质量承诺制度” ，促使企 业签定食品质量安全承诺书。二是完善源头监管模式，针对人员少任务重的实际情况，将旗内划为 6 个区，各区监管负责人与局长签订了执法打假责任状，每区聘请 12 名义务监管员及时掌握每个区域内企业的基本情况。三是完善食品监管手段和服务方式，积极引入企业自律诚信机制，确立了“以执法为先导、以管理为手段、以技术为支持”的工作机制，建立健全食品企业档案材料，逐步把食品企业信息建成计算机数据库，切
23、实做到“三员 四图” 。“五个专项整治”是：农资 、小作坊、食品添加剂、眼镜制品、夏季食品“两打” 专项执 法整治行动。进一步加强特种设备安全监察工作。共监督检查特种设备 98 台，使用单位和用户 72 家，对其中 24 家违规使用单位下发了“特种 设备安全 监察指令书” ，整改落 实 24 家，对无证、证件过期作业人员进行培训，共培训 61 人。对重点企业进行事前主动上门服务，避免了企业违规使用特种设备情况的发生，得到了企业的好评。查清莫旗特种设备的种类、数量、级别、工作环境等状况，相关数据汇总后录入计算机实施动态管理，数据库更新维护 100%；全年检验锅炉 60 台、检验压力容器 34 台
24、，压力表 587 块，校验安全阀 132 只。莫旗产品质量和食品安全专项整治行动自 9 月初开展以来，在呼伦贝尔市产品质量和食品安全工作领导小组的统一领导下，莫旗局精心部署，狠抓落实，成立了莫旗产品质量和食品安全专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在我局，我局以领导小组办公室下发了莫旗产品质量和食品安全专项整治工作实施方案，现已取得阶段性成效。截止到 11 月 9 日，莫旗局已累计出动执法车辆 110 台次，出动执法人员 320 人次，检查全旗 17 个乡镇（农场）的生产销售企业 235 家，在全旗范围内开展了对食品生产加工企业及小作坊的摸底巡查工作。全旗范围内食品生产加工企业现有 12 家
25、，现已获证企业 12 家，取证率 100% ；现有食品加工小作坊 14 家，具备卫生许可证和营业执照的小作坊 14 家，已与14 家小作坊签订食品质量安全承诺书，签订率 100% 。并对 14 家建档小作坊的生产环境、设备条件、计量器具使用情况、添加剂使用情况进行登记备案；对我旗 4 家 10 类产品生产企业进行建档，建档率 100%。三、深入开展“机关作 风建设年” 活动， 贯彻落实呼伦贝尔市委提出的服务大局、沟通协调、争名晋位的“三项要求” ，建设高绩效服务的行政机关，精打细算创建“节约型” 机关，我们提倡“ 节支比增收更重要 ”，节支是不需要成本的理念 。莫旗局以财务管理为重点完善了本局
26、的财务、考勤、车辆、招待费、机关工作等 96 项管理制度，实行“财务公开” ，重点针对财务进行规范，及时公示了财务收支状况和年度奖金发放分配情况，使莫旗质监局职工人人当家理财，了解自己的家底。机关财务的支出中，切实做到节约从小事做起、从每一分钱做起、从局长做起；制定了莫旗质量技术监督局落实市委“ 三项 要求” 建设 高绩效机关活动实 施方案，树立“质量安全卫士” 、“帮扶企 业先进科室”、 “爱岗 敬业能手” 三个技术监督服务品牌；制定莫旗帮扶企业工作实施方案，对我旗非公有制经济企业进行全方位的帮扶，2007 年确定 10 家莫旗质监局重点帮扶企业名单，进一步提高机关工作绩效服务水平和协调能力
27、，为地区经济发展做出更大的贡献。四、加强质量、计量、标准工作，服务于地方经济发展积极服务于地方经济的发展，扎实推进质量立市工作，由旗政府颁布文件继续开展“质量立市 ”工作，推进名牌产品战略的实施，坚持每半年向旗政府报告一次产品质量状况报告。帮助华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司的 “巴特罕牌11啤酒 ”，通过复审更名获得“内蒙古名牌 产品” 称号。制定了农业标准化工作实施方案，同旗农业局农科中心共同拟订莫旗高油大豆示范区农业标准化规程，并在巴彦农场设立推广示范区一个，树立了“高油大豆农业标 准化推广示范区” 牌匾；2007 年新办和换发组织机构代码证 195 家,年检 230 家,办理数字证书
28、80 份,电子档案扫描 545 家;对计量认证认可、生产许可单位的档案和数据库实现计算机动态管理，现我旗取得生产许可证企业 11 家，取得食品生产许可证企业 12 家。集中开展与老百姓生活密切相关的 20 种定量包装商品净含量工作，共检验 736 批次，批次合格率为 96 %；产品质量检验生产企业 59 家、产品 270 个批次、合格 266 个批次，批次合格率为 98.5 %；强 制检定各类小型衡器 3129 台件、血压计（表）52 台、仪器仪表 53 台、检定地中衡 18 台、检测燃油加油机 126 枪。五、全面加强法制和信息宣传工作。2007 年行政案件均由法制办监督审理，对 40 起违
29、反质监法律法规的单位给予行政处罚其中行政立案 7 起，现场处罚案件 33 起(其中组织机构代码处罚 15 起),案件执法文书使用正确，案卷制作规范，归档及时，结案率 100%；受理消费者投诉 4 起，结案 4 起，结案率 100%。2007 年共报送各类信息简报 38 期，其中区局采用 12 篇、市局采用 16 篇、旗委采用 14 篇；呼伦贝尔电视台采用 2 次、呼伦贝尔广播台采用 29 次、旗电台、电视台各采用 2 次。 六、切实提高职工福利和人员技术水平，创新服务企业新模式。我局始终坚持以人为本，把群众的利益放在工作的首位， 2006 年 7 月调资后地方财政新增加岗位津贴 100 元/人
30、，原艰苦地区津贴增长约 140 元/人，在上级财政不予拨款的情况下，我局克服困难自行筹资给 18 名退休职工和 30 名在职职工予以发放，共计 194424 元,切实做到让全体职工安心生活；补发政绩突出领导班子奖 57600 元，移动通讯费74880 元,考勤奖 34800 元,节日个人福利 30550 元,累计发放工资以外津补贴、福利 496414.66 元，发放奖金额度在 2006年的基础上提高了 84%。继续加强技术机构人员的技术学习教育，2007 年共有 8 人参加技术资格培训，实现服务和收入双丰收；对华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司、尼尔基水利水电公司发电厂两个大型企业实施“打包式”
31、 服务，全年的检验检测费用一次性包干收取，实行主动上门服务，减轻企业负担；为解决校验大口径、高压力安全阀和切实服务企业的目的，按照检验规程和实际校验的需要，我局购买了高压氮气瓶提高检验压力，检验安全阀 44 只，增加收入 0.7 万元，真正实现了小投入大产出。2007 年的工作只是阶段性的一次总结，过去我们虽然取得了前所未有的好成绩， “聚气凝神带队伍，群策群力谋发展” ，但是成绩只能代表过去，还有新的更艰巨的任务期待我们去完成。我们将继续保持高昂的斗志和良好的精神状态，以更加务实的作风、更加有力的措施、更加科学的方法开创莫旗质量技术监督局工作新局面！莫旗质量技监督局二 00 七年七月二十一日
32、汇 报 材 料加强队伍建设 保障职工利益 莫旗质量技术监督局（2007 年 9 月 10 日）各位领导、同志们：大家好！我汇报的题目是加强队伍建设 保障职工利益，莫旗质量技术监督局在市局党组的正确领导下，全体职工团结一致、开拓创新，继续强化“四个服 务” ，提升“四个能力” 。以力争增收节 支和职工队伍建设为 目标，切实解决职工关注的自身利益问题，2007 年 1-8 月累计实现收入 80 万元，在促进地方经济发展的同时实现了自身的第二次跨越式发展，我们的做法是：一、深入开展机关作风建设莫旗局结合 2006 年考核存在的问题，进一步加强领导班子建设和职工队伍建设。局党组始终把加强班子建设摆在首
33、要位置，班长率先垂范引领各成员之间经常互相谈心、互相交流、互相沟通工作，重大事项召开局党组会议共同研究处理，增强班子发现和处理复杂问题的能力和水平。及时公示了财务收支状况和年度奖金发放分配情况，提高财务透明度，使莫旗质监局职工人人当家理财，了解自己的家底。班子成员带头遵守法律和廉政纪律，建立健全领导干部廉政档案。以解决群众反映的突出问题和完善党风廉政建设责任制为目标，严格责任分解、考核、追究和奖惩四个环节；为树立机关良好形象，我局向 50 家生产销售企业发放涉及行政执法、服务态度、检验检测、意见和建议等五大方面 20 余小项为内容的调查问卷，现收回 29 份，满意度 100%。职工人气足、士气
34、旺，全局焕发了勃勃生机，充分提高了整体战斗力，形成一个团结、和谐、务实的质监队伍。二、努力开创质监工作新局面，创新监管和服务企业模式1、根据班子成员的特点和专长，合理分工，在原有两条线基础上把执法稽查同质检编成一组，特种设备监察同锅检编成一组，两个组下达同一考核目标实施分块考核、两条线之间实施“ 捆绑式” 管理， 创新了质监工作新机制，成 员之间相互配合，形成合力，班子上下政令畅通，形成空前未有的凝聚力、号召力、影响力；食品安全区域监管工作主要坚持“三个完善 ”，开展“五个专项整治”。 “三个完善”一是完善质量工作方法；二是完善源头监管模式；三是完善食品监管手段和服务方式，积极引入企业自律诚信
35、机制，确立了“以执法为先导、以管理为手段、以技术为支持”的工作机制。 “五个专项整治” 是：农资 、小作坊、食品添加 剂、眼 镜制品、夏季食品“两打” 专项执 法整治行 动，累计检查全旗 17 个乡镇（农场）的生产销售企业 201 家，对 24 起违反质监法律法规的单位给予行政处罚；对 21 家建档小作坊的生产环境、设备条件、计量器具使用情况、添加剂使用情况进行登记，并与小作坊企业签定食品质量安全承诺书，建档率 100%。执法行动中与市局协调合作，由我局提供案源和基础材料，市局办理案件，成功办理了莫旗金蒙化肥经销处销售冒用认证标志磷酸二铵一案、华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司无证生产白酒一案，
36、在我旗树立了质监局“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的光辉形象。2、对华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司、尼尔基水利水电公司发电厂两个大型企业实施“打包式 ”服务，全年的检验检测费用一次性包干收取，实行主动上门服务，减轻企业负担；为解决校验大口径、高压力安全阀和切实服务企业的目的，按照检验规程和实际校验的需要，我局购买了高压氮气瓶提高检验压力，检验安全阀 44 只，增加收入 0.7 万元，真正实现了小投入大产出；继续加强技术机构人员的技术学习教育，共有 8 人参加技术资格培训，实现服务和收入双丰收。三、增收节支，着力解决职工关注的切身利益问题全局干部职工以高度的责任感和强烈的事业心，全身
37、心地投入工作，圆满完成了各项目标任务，2007 年 1-8 月各项收入达到 80 万元，全年预计突破 120 万元，增幅将达到33%；局机关在财务的支出中，切实做到节约从小事做起、从每一分钱做起、从局长做起。我局始终坚持以人为本，把群众的利益放在工作的首位，真正做到急群众之所急、想群众之所想。2006 年 7 月调资后地方财政新增加岗位津贴 100 元/人，原高寒地区补贴增长约 140 元/ 人，在上级财政不予拨款的情况下，我局克服困难自行筹资先期给 19 名退休职工予以发放，切实做到让退休同志安心生活；2007 年 6 月一次性发放奖金 44400 元，发放奖金额度在 2006 年的基础上提
38、高了 50%，切实解决了职工的实际困难，经测算由我局自筹资金解决上级财政部门未予拨款的资金预计将达到 40 万元。过去我们虽然取得了前所未有的好成绩，总体上感到顺利顺手，全局的经济收入比去年同期有较大的跨越，但在实际工作中还存在亟待解决的一些困难尚需克服，需要全体职工群策群力继续拼搏，莫旗质监局将继续加大工作力度，把我局的质监工作推上一个更高的台阶。莫旗质监局服务地方经济总结报告莫旗质监局以服务地方经济发展为重点，充分发挥职能优势，结合我旗实际推出了“五项服务”和“十项措施” ，重点针对食品企业实行系统化、全方位服务，为企业发展营造了良好的环境，受到广大企业和当地政府的欢迎和好评。一、积极推行
39、“五项服务”一是免费服务。莫旗质监局对食品企业办理食品生产许可证实行“免费上门服务” ，从厂房的规划、设备的选配、相关文件材料的编写等方面提供一系列的免费指导。今年上半年，我局已为 3 家企业进行了免费指导，并为 8 家食品企业获食品生产许可证年审提供免费服务。二是提醒服务。针对企业在经营管理中常因疏忽或不了解有关法律法规的规定，未能按时申请、变更、办理食品生产许可证，从而影响食品企业正常生产经营的问题，对企业实行了“提醒服务” ，变事后监督为事前提醒，变事后处罚为事前预防。三是创牌服务。为鼓励企业做大做强，增强企业的信益度与知名度，莫旗质监局积极帮助食品企业争创内蒙古名牌产品，2007 年
40、6 月帮助华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司的 “巴特罕牌 11啤酒” ，通过复审更名获得“内蒙古名牌产品”称号。四是“365”服务。针对莫旗食品企业企业分布散、规模小，又绝大多数为私营个体企业等特点，莫旗质监局推行“365”服务方式，即一年 365 天，只要企业有需求，就提供服务。此工作方式得到了企业的好评。因申办生产许可证而急需技术指导的莫旗民强面粉厂、莫旗小燕子面粉厂、莫旗小信鸽面粉厂，于 2006 年 10 月提出帮助，质监人员第一时间，驱车赶往各厂提供指导，使上述三家企业于 2007 年 1 月一次性地通过了内蒙古审查组的现场审查，食品生许可证已于 2007 年 5 月全部领取到手。五
41、是“净化”服务。为了让企业有个公正公平的竞争环境，莫旗质监局加大了食品市场的整治力度，严厉查处了一批无证生产或生产假冒伪劣产品的企业，还了企业一个公平的竟争环境。今年上半年，通过开展生产许可证的专项整治，查处假冒 QS 标志的大米、面粉、酱油、醋等食品货值 1 万余元，切实净化了旗内重点企业的生产经营环境，维护了企业的合法权益，达到了整顿一批、规范一行的效果。二、大力实施“十项措施”。十项措施的主要内容是：一是建立联席会议制度，制定莫旗帮扶企业工作实施方案。旗质监局向各企业及时通报情况、交流信息，定期商讨质量技术监督与企业发展的有关工作；二是完善定期走访和巡查企业制度，莫旗质监局负责人定期带领
42、有关业务科室深入企业调查研究，帮助企业解决实际问题；三是加大质量技术监督法律、法规和规章的宣传力度，利用内蒙古质量技术监督信息网及各种媒体，公开质量技术监督工作方针、政策和办事程序；四是积极引导企业加强产品质量管理，实施名牌战略，深入开展工序质量控制、质量改进和质量攻关活动，对于要求质量体系认证和完善计量保证体系的企业，主动上门服务；五是为企业提供各类标准信息的查询服务，指导企业采用国际标准或国外先进标准；六是对于企业生产的产品，在申办生产许可证、压力容器报装、压力容器安装报装、锅炉安装和修理等行政审批事项上，提供必要的指导，并在规定时间办结审批手续；七是为申办、变更、年检组织机构代码、商品条
43、码及续展的企业，做好超前服务；八是畅通企业维权通道，严厉打击制售假冒伪劣产品违法和侵权行为，切实保护民营企业权益；九是强化监督与服务相结合，提高民营企业的产品质量和管理水平，对华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司、尼尔基水利水电公司发电厂两个大型企业实施“打包式”服务，全年的检验检测费用一次性包干收取，实行主动上门服务，减轻企业负担；十是聘请企业代表作为质量技术监督系统行风监督员，接受民营企业的监督，树立质量技术监督部门执法为民的新形象。2007 年以来，莫旗质量技监局紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作，找准质量技监工作与政府中心工作的结合点，主动从服务企业发展，服务地方经济建设入手，以巴特罕工业园区招商企业为重点，积极开展服务，优化企业经营环境，促进园区企业快速健康发展，受到企业的欢迎和好评。二 00 七年六月三十日
