第四章 城市用地规划...ppt

1、第四章 城市用地规划,第一节 城市用地及其适用性评价 第二节 城市用地分类 第三节 不同用途的城市用地,第一节 城市用地及其适用性评价一、城市用地的概述 1、概念：是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称。是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地。,2、城市用地的属性 自然属性 社会属性 经济属性土地资源的有限性和差异性 法律属性,3、城市用地的区划 行政区划 用途区划 房地产权属区划 地价区划,4、城市用地的归属我国实行土地的社会主义公有，即全民所有制和集体所有制。宪法规定：城市土地属全民所有即国家所有，并实行所有权和使用权分离的原则。土地可以有偿出让和转让。,二、城市用地适用性

2、评价 （一）内涵实质：城市用地的自然环境条件适用性评价。解释：是对土地的自然环境，按照城市规划与建设的需要，进行土地使用的功能和工程的适宜程度，以及城市建设的经济性与可行性的评估。作用：是为城市用地选择和用地布局提供科学依据。按照我国城市规划编制办法实施细则，第七条关于总体规划成果内容的规定，对于新建城市和城市新发展用地应绘制城市用地工程地质评价图。主要对潜在的地质灾害、地震、水患、地下矿藏等，作出城市土地质量的综合评价。以确定用地适宜性区划，即划分出适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围。,城市与自然环境自然环境是城市 存在和发展的 物质基础。,（二） 城市用地适用性评价,1.

3、地理位置 (自然、经济 深圳泉州),2.地形地貌 地形分类 表3-1,3.地质 （1）地质现象 黄土湿陷大孔性土壤 喀斯特现象石灰岩溶洞 冲沟沼泽地、泥石流、沙丘等,（2）地基承载力地耐力 指地基单位面积上容许承受的荷重，在此荷重下，地基不会发生大的变形和破坏。,宝钢,预防:人工绿化或者修筑护坡等办法,（3）滑坡与崩塌,（4）冲沟对地表水导流或通过绿化防止水土流失,喀斯特地貌,（5）地震 成因；构造地震；火山地震 震级：地震强度大小的等级。国际上通用里氏分级表，共分9个等级。 烈度：地震后受震地区地面影响和破坏的强烈程度。影响烈度的因素有震级、距震源的远近、地面状况和地层构造等。一次地震只有一

4、个震级，而在不同的地方会表现出不同的烈度。烈度一般分为12 制定各项建设工程的设防标准.一般规定在地震烈度7度以下,工程建设不用特殊设防,在9度以上地区不宜选做城市用地。,（6）矿藏 它的开采要影响城市布局形态和城市用地选择 煤矿城市：地下采空区地面承载力小 城市布局分散：伊春,4.水文和水文地质 （1）地面水 包括由城市用地范围外流来的河流径流量以及城市范围内降雨形成的地面水 城市水源的选择：江、河、湖泊，地下水。洪水 百年内洪水发生的状况，及河段的变化情况绘出洪水的淹没线图 城市用地选择时要按照洪水频率，利用高亢地形，同时要避开在洼地、滞洪区等部位建设。城市防洪标准要区别不同城市及设施的重

5、要性，采用不同的设计标准频率。,（2）地下水 分为：上层滞水；潜水；承压水 地下水的大量开采会导致底下水位下降，甚至枯竭。 长期大量抽取地下水，会引起地面下沉，对防洪、排水、市政工程带来问题。,沿海城市 地下水漏斗,5、自然气象因素 1.风向 （1）风向 风向频率；一定时期内，各个风向所发生的次数 （2）风速 （3）风玫瑰图 包括风向玫瑰和风速玫瑰,（）静风 山谷风 海陆风 城市风,在进行城市布局的时候要特别注意静风的影响，如某城市的工业布局在盛行风向的下风向，但因该地区静风占全年风频的，结果大部分时间烟气滞留在城市上空，在水平方向上扩散到居民生活区。,为了利于城市的自然通风，在城市布局，道路

6、走向和绿地分布等方面，要考虑和城市盛行风向的关系，如留出楔行绿地，风道等开敞空间,2.温度 （1）气温 平均温度（年、月） 最高和最低温度 昼夜平均温度差 （2）热岛效应：由于城市建筑密集，绿地和水面较少，出现市区气温比郊外高的现象， （3）逆温层：在气温日较差大的地区，常因夜晚地面散热冷却比上部空气快，在城市上空出现逆温层结构。,温度对城市规划的影响主要反映在：地区的气温日较差、年较差大，给建筑、工程的设计与施工会带来影响；在城市工厂选址时，根据气温条件，考虑工业工艺的适应性和经济性的问题，以及根据气温状况考虑城市地区的降温、采暖设备的设置等问题。,三、用地适用性评定 （一）注意事项.是城市

7、规划的一项基础性工作.注意用地所在区域的环境背景的可能影响.用地评价要因地制宜，抓住主导环境条件对之分析与评价。.不是单个要素作用的总和，是从整体意义上考察其相互的作用,（二）用地评定的分类以用地为基础，综合各项用地自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性，对用地质量进行的评价。 用地适用性评定将用地分为三类用地:一类用地：适合建设用地二类用地：需采取一定工程措施,改善条件后才可以进行建设的用地，它对城市设施及工程项目的分布有一定的限制.三类用地；不适宜修建用地 用地分类具有地方性和实用性，不同地区不能做质量类比,四、城市用地选择 （一）.用地选择的影响因素 建设现状 基础设施 土地利用

8、总体规划 生态环境 文化遗存 社会问题,（二）、用地选择的原则 .遵照城市规划法和中华人民共和国土地管理法的规定 .新城或各种开发区选址要留有余地，保持弹性。旧城扩建用地选择，要结合旧区的布局结构考虑城市扩展重构后布局的合理性；要充分利用旧城的基础设施，节省建设资金。 .用地选择要对用地的工程地质条件作出科学评估，尽量减少用地的工程准备的费用。 、注意保护生态环境及文化遗产。,案 例某县城，附近资源丰富，拟新建一矿业城市。旧城在地震时已基本毁坏。上级机关已决定该县城迁址另建。城市人口规模约万人，用地约需平方千米。该县城附近地区属半山区，四周有低山环绕，地势西北高，东南低，地面基本平坦，属于河流

9、冲击的一级和二级阶地，中间冲沟发育，南部为矿山思路：首先根据自然环境条件进行分析，作出用地评定图，然后结合城市规划与建设要求，对用地条件进行综合评价，,河北某县城附近地区用地平定图,河北某县城附近地区用地分类,第三节城市用地分类 （国标GBJ137-90）一、城市用地分类二、规划建设用地标准,一、城市用地分类根据城市用地主要性质进行划分和归类 采用大、中、小类三个层次的分类体系，共分为10大类、46中类、73小类。 城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。 大类划分如下:,居住用地（R） 公共设施用地（C） 工业用地（M） 仓储用地（W） 对外交通用地（T） 建设用地 道路广场用地（S）

10、市政公用设施用地（U） 绿地（G） 特殊用地（D）水域和其他用地（E） 非建设用地,住宅用地:住宅建筑用地 公共服务设施用地:居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地 道路用地:居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地 绿地:居住小区及小区级以下的小游园等用地,居住用地,行政办公用地:行政、党派和团体等机构用地 .人大、政协、人民政府、法院、检察院 等 商业金融业用地:商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地 . 文化娱乐用地:新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书

11、展览、游乐等设施用地 体育用地:体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地 医疗卫生用地:医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地 教育科研设计用地:高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地(R) 文物古迹用地:具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别 其他公用设施用地:除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地,公共设施用地,工业用地,铁路站场和线路等用地、高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地。不包括村镇公

12、路用地，该用地应归入水域和其它用地(E) 运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地 海港港口用地 河港港口用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地,对外交通用地,主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地 公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地 公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场库用地,道路广场用地,市政公用设施用地,供应设施用 地：供水、供电、供燃气和供热等设施用地 交通设施用地：公共交通和货运交通等设施用地 邮电设施用地

13、：邮政、电信和电话等设施用地 环境卫生设施用地：雨水、污水处理用地、粪便垃圾处理用地 施工与维修设施用地：房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地 殡葬设施用地：殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地 其他市政公用设施用地：除以上之外的市政公用设施用地；如消防、防洪等设施用地,二、规划建设用地标准在计算建设用地标准时。人口计算范围必须与用地计算范围相一致，人口数宜以非农业人口数为准。 （1）规划人均建设用地指标分级 60.175.0 /人 75.190.0 /人 90.1105.0 /人 105.1120.0 /人 新建城市的规划人均建设用地指标宜在第级内确

14、定；当城市的发展用地偏紧时，可在第级内确定。 边远地区和少数民族地区中地多人少的城市，可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150 /人。,（2）规划人均单项建设用地标准居住用地 18.028.0 /人 工业用地 10.025.0 /人 道路广场用地 7.015.0 /人 绿地 9.0 /人 其中：公共绿地 7.0 /人如规划人均建设用地指标为第级，有条件建造部分中高层住宅的大中城市，其规划人均居住用地指标可适当降低，但不得少于16.0m2/人。其规划人均公共绿地指标可适当降低，但不得小于5.0m2/人。,(3)规划建设用地结构 各项用地占城市建设总用地的比例 居住用地 2032%

15、 工业用地 1525% 道路广场用地 815% 绿地 815% 四大类用地总和占建设用地比例宜为6075%风景旅游城市及绿化条件较好的城市，其绿地占建设用地的比例可大于15,附录三 城市总体规划用地统计表统一格式 城市总体规划用地汇总表,城市建设用地平衡表,第四节 不同用途的城市用地,一、居住用地 二、工业用地 三、公共设施用地 四、对外交通用地,居住用地,一、居住用地的组成与分类 二、居住用地的组织与构成 组织方式: 组团、街坊邻里、居住小区居住区,城市居住用地构成模式,三、居住用地的选择与分布 .居住用地的选择 （）选择自然环境优良的地方 （）考虑与城市总体布局结构相协调，尤其是与就业区和

16、商业区的协调。减少居住工作、居住消费的出行距离与时间。 （）注重周边环境影响。 （）在城市外围选择用地，要考虑与现有城区的关系。 （）居住用地选择要结合房地产市场的需求趋向，考虑建设的可行性和效益。 （）注意留有余地。,.居住用地的分布 (1)集中布置: 适合于规模不大，有足够用地的城市优点:节约城市市政建设投资,密切城市在各部分间的联系,在便利交通、减少能耗、时耗等方面获得较好效果。如果城市规模较大，居住用地过于成片布置，会造成上下班出行距离增加，疏远居住与自然的联系，影响居住生态质量问题。在居住用地集中成片的旧城区，需大量扩展居住用地时，要结合总体规划的布局结构，和道路网络的建构，采取相宜

17、的方式，避免在原有的基础上继续在外周成片铺展。,(2)分散布置 城市用地受到地形的限制,或受产业分布及交通设施走向的影响,居住用地沿谷地分布,(3)轴向布置城市用地以中心地区为核心,居住用地沿多条交通干线由中心向外围布置时,居住用地依托交通干线,在适宜出行的距离范围内，赋以一定的组合形态,并逐步延展.使城市呈轴线发展态势.,工业用地,工业是现代城市发展的动力 工业的布置方式在很大程度上影响城市的空间布局。,一、工业用地组织 （）按工业规模划分 工业区工业小区工业街坊工业区应有明显的专业方向，并辅以一批密切相关的厂。,（）按地域划分 内城工业：规模小，占地少，职工少，污染小，运输量少，产品主要为

18、城区服务以工业点或工业街坊方式布置为主 城区工业：用地较大，运输量较大，技术含量高，产品多属于标准化的定型产品，适宜大批量生产。以工业小区、工业区方式布置为主 郊区工业：规模大，占地多，交通量大，与城市其它功能用地有一定矛盾，如污染。产品主要销往外地。以工业区、大型工业区的方式组织 。,二、城市中工业用地布置的基本要求,.用地的形状和规模 .地形要求 .水源要求 .能源要求 .工程地质及水文要求 .工业的特殊要求 .其他要求：工业应避开军事用地、水力枢纽、大桥等战略目标，有用的矿藏地区和采空区等,二、工业布局的合理性 .工业用地与其他功能的相互关系 上、下游；上、下风向 .工业用地是否符合该类

19、工业部门发展的条件 如供水、供电、交通、地形、地质、排水等 .职工上下班的便捷程度与交通可达性,三、工业用地与城市总体布局的关系,工业用地在城市总体布局中有如下几种布置方式：工业区包围城市 工业区与其他用地呈交叉布置 组团式布置 群体组合式布置,工业分散在城市周围，并按工业性质和污染程度，均匀的、合理的布置在城市周围， 优点：可以避免工业的大量运输对城市造成干扰 缺点：工业将城市包围，城市用地没有留出口，使城市没有发展余地，或者城市发展后又形成新的工业包围区，造成相互干扰的局面。,工业区呈交叉布置,工业区布置结合地形,与其他用地呈间隔交叉布置. 优点:有利于充分利用地形,并根据工业企业不同的污

20、染情况，分别考虑风向和河流上下游的关系,使各工业企业各得其所 缺点:要注意组织好交通，否则相互穿越,形成相互干扰.,在城市总体布局中，将城市分成几个规划分区，每一分区既有工业用地，也有居住区，使生产和生活有机的结合起来，,在工业用地布置中，有的将工业用地分为市区工业用地，近郊工业用地和远郊工业用地等，而使城市形成群体组合的城市形态。 有的中小城市以一城多镇的组合形式来布置工业用地， 如右图:一城两镇形式 除母城工业区布置较多外,在唐闸镇形成以棉纺工业为主的工业区,在天生港形成以电力工业为主的工业区.,群体组合式布置,第三节 公共设施的布局,一、公共设施用地的分类： .按性质划分 行政办公:行政

21、、党派和团体等机构用地 .人大、政协、人民政府、法院、检察院 等 商业金融业:商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地 . 文化娱乐:新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地 体育:体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地 医疗卫生:医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地 教育科研设计:高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地(R) 文物古迹:具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别 其他公用设施:除以上之外的公共

22、设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地,城市主要公共设施有重要地位的:如市级的党政机构、人大、政协、法院、大会堂等。 有大量交通集散的：如展览馆、体育馆、火车站、百货商场、大型超市等。 建筑形体硕大，形象突出的：如高层办公楼、宾馆、博物馆、剧场、电视塔等。,.按公共设施服务的范围分类 （）市级 如市政府、博物馆、大剧院、电视台等 （）居住区级 如街道办事处、派出所、街道医院等 （）小区级 如中小学、菜市场等。,二、公共设施的布局 在公共设施用地选择时应从两方面考虑： 一是符合公共设施本身的要求，如广播电台的电波须不受临近设施的干扰，在位置上要有合理的播放范围。大型体育设施则要求能便捷地集散

23、观众和车辆，并要有足够的停车场等。 二是城市规划对这类公共设施位置上的要求，如公共设施项目的配置与组合要求以及与交通组织的关系。大型公共设施他们的位置对组织城市的对景、背景以及轮廓线等方面的景观作用须着重考虑。此外，还要考虑地形、地基、地质、市政设施等用地条件。,.商业、服务业、娱乐业等以中心地方式布局中央商务区（）：城市中集办公、商业、服务业为主的中心区域。 分区中心居住区中心小区中心 其他形式：商业一条街、步行街（避免受汽车干扰）购物中心,国外商业中心呈带状布置示例,二、大专院校、科研机构 大学占地多，一般布置在城区边缘 科研机构和专科学校，与生产性机构相结合成一定的专业化地区 科技园区（

24、高新技术园区）应与综合性大学毗邻，相互促进发展,三、体育设施 大型体育设施布置在城市外围或边缘，有良好的交通疏散条件； 其他设施与居住用地、工建中心相结合，构成公共活动中心。 四、医疗卫生设施 以不同的级别和服务范围，均匀布置在城区 有些小城市担负着较大地区服务的职能，则应在长途汽车站、火车站附近增设一些医疗设施。,第四节 对外交通运输的布局,以城市为基点与城市外部进行联系的各类交通运输的总称。 对外交通是城市形成、发展的重要因素 是决定城市布局的重要因素铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地。,一、铁路 铁路运输是大量成批货物，中长距离运输的重要方式铁路站场与城

25、市的关系货站：最好的城区外围，需较大仓储用地，交通运输量大客站：在城区中，但铁路线对城市有分割作用；大城市中，应安排在中心区的边缘，中小城市最好能采用与城区相切而过。,二、港口 水运适于担负长距离运输，尤其是体积大的商品 （一）港口地址的选择要从港口和城市两方面考虑. .从港口角度须考虑的因素有: 自然条件：水深、冲淤、风浪、潮汐、地质、地貌等 技术条件：按港口规模和性质的要求，分析设计与施工技术上的可能性 经济性分析：比较投资、运营费用的经济合理性等 .从城市全局角度考虑: 港口地址与其他岸线使用单位的关系协调：港口与工业、市政、生活等岸线的全面安排，新老港区的关系等 港口与城市位置关系的协

26、调： 港口的集疏运组织条件：各类运输设施衔接的方便程度；客货源的方向与港址的关系等 有关城市总体布局的其他因素：如环境的影响与保护、耕地与拆迁的条件等 港口与城市关系：相互依赖，共同发展，存在干扰和制约港口与工业结合布局,港口的用地功能布局,生活居住用地,港口工业,港口工业,港区对外交通,仓储用地,三、机场 空运适于担负长距离的客运，货运以体积小、重量轻的贵重物品为主，速度快，运费高 机场的规模效应:一个大型的国际航空港,除本身庞大的设施以外,还有大量为航空港服务、或由航空港设置而带来的相关设施。如旅游服务、职工生活、商业贸易、工业加工等等。实际上形成一个以航空交通为中心的航空港城市。 我国机

27、场的用地规模： 小型地方支线机场： 中型地方支线机场 大型干线机场或国际机场 机场是城市外来客源的一个节点,机场与城市的关系： 由于净空限制及噪声的影响，机场选址应尽量避免穿越城市，但机场与城市之间的联系又要密切，交通便捷，因此也不能远离城市，最好在城市侧面相切的位置。目前，由于干扰，使得机场与城市间距离加大。加之交通量增加，机场规模越来越大，城市规模也逐渐扩大，地面交通迅速增长，造成地、空交通时间比例不断扩大的局面。 航空港离城市距离一般在公里范围内是适合的，地面交通时间控制在分钟以内。,四、公路 汽车运输的优点：机动灵活，适应性强，联系面广，尤其适于短途运输 公路与城市关系：任何城市都要依

28、赖公路与广大地区联系 公路既是城市道路网的延伸，与城市道路应有较好衔接，但过境公路不宜从城区穿越 客运站宜布置在城区，与铁路站、港口等接近， 货运站应布置在城区边缘，与仓库区结合，形成流通中心。 一些大型的工厂、仓库的布置要与公路相结合。,车站,市中心,一些旧城市往往是沿着公路两边发展起来的，公路与城镇道路并不分设，道路两边商业和服务设施集中，行人密集，车辆往来频繁，相互干扰大， 由于过境交通穿过，分割居住区，不利于交通安全，影响居民生活,在进行规划时，公路交通与城市的关系有以下三种情况： .以城市为目的的到达交通，要求线路直通市区，并与城市干道直接衔接 .同城市关系不大的过境交通，一般应从城

29、市边缘通过 .联系市郊各区的交通一般多采用环城干道解决，根据城市大小，一般可设立一条或多条环线采用那种方式布置，要根据公路的等级、城市的性质和规模等因素来决定。,公路与城市连接的基本方式：.,车站,市中心,公 路,这是一种改造旧有城镇道路与一般公路合用的常用方式，它将城市过境交通引至城市外围通过，避免进入市区产生干扰，将车站设到城市边缘入口处，使入境交通终止于此，不再进入市区。,.,一般来说，公路的等级越高，经过的城镇越小，则在通过该城镇的车流中入境的比例越小，因此公路一离开城市为宜，其与城镇的连接采用入城道路引入。,.,一般大城市往往是公路的终点，入境的交通较多，车站设于城市边缘，对旅客不便，所以希望引入城市。因此，采取城市部分交通干道与公路对外交通联结的方式。但应避免与城市交通密集的地区干扰，不宜深入区内。,.,在更大规模的城市内，设有城市环路环绕于城市中心区外围。环路是交通性干道，公路的过境交通可利用它通过城市，而不必穿越市中心区。,.,以公路组成城市的外环道路，兼作城市近郊工业区之间联系的交通性干道，为减少外环路的交叉点，可在外环内再设一环路，通过较少的交叉点引入内环，再进入城市道路系统。,本章重点,.用地适用性评价 .城市用地分类 .城市规划建设用地标准 4.不同用途的城市用地,