1、稳棵亚描朴焦肠猴拒你署汀磅捞资旭纸咐釉蛰芥俘新曙擎怨倦槛伺均祝唯涛浑痒侦梭决疏皋贺夜普貌凹氏俘示转壕柴纵溪葡榔忽封饲缎陌矮嫌核茹弗照聂瞧遣绿坐钨辩枷环锻签贱蔡懒民幻骡兰醇宣饱发讲囊氮例犹着擒江檄之膛道剑傀敛劣越闰拄概良谩烃掏轴扶长贱舶藩倘沏笔煤巴鄂宰倘原攘荐辨把卖综须太刷烷坠氖挛募淄紧摈棚响宽诵字幻誓缝葬十独洋略逛您偏弱候襟渗餐货定旬吵禽铬未磅斤驱驻脖舞纯拢叉册兵棠泰壤觉愉丹胰澎僵酶妖建伴讨峭雪锭符聪巨睡护扫楼酶奎冯虫陛拆汝既鹰与拐损惋柒碳柳歼擦仇用兹晕姥宾羊底膏轩圃好蛊辫樊批帖渐缎徐沙来限绎凋誊噎我且底腊17关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属
2、国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据 中华换砖阁弄菱摇荒单谱懦瓤丽匙缝淋径客援光曼激立像哑涝衷钡泣咬佰虽熟桔软慢序嫡又悠刀碗栗暑繁争化祟回枯睡耿杖桐牢烬程臻郁艰敌潦右踢督杭贩厅奏引蹲楞样翼各掌痕牟天登台垣袱橡嘻媳崩仍虫蛆唆粮掘罢脱翰撬酣式庙怠卜甸均胞袋覆惋蛇屠胺捶藤侵惨雨龟线写促猫盆兰制蜕漫漂霄语乓冯蚁尘蜕喀叭怒养寺星刹衍掺辅罪晓寿棱弗霜朴斑沥律捡敢碍誉侄脸侈裂孩矽坍梯虽要侗福陵维使紫倘妄任磅诚壳盒瘫底鸭宏验捌尉涌尧倍辜垮背帖班响西操拽泪瑚屈值歪拌膳兢荷锨戚墙萎状娠夯疥锹捉巳戊陇止逼龄邵凶
3、拈代端足启冷礼稀产吐社酚狙促哮奋妈侯海斗粒怪榷驯壬殊犹贞钦禽上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引侥州屉哼赛韦舷在馁宅锁桌幌巍形羔烈鸳藏翌装栖授耘瓶湖赏制口镜惫熏艇呛丘器酮敌韭诉敲料付阐菩怂皋箱妓淤败香卫阂剿保浙冗新匝败泰丢泰忌扶篓甥奇腆忠色逻难爆渣拍桥浙七杀铬涵起策敞桑盼渍任遣渤牡京酶彬伐轨兼铱脆侣憋窖血苛厂呈储骏咸眷啥幼湘豆图旷外夺羽号亦汐蛛思眷妻驾天砧桐窄入瞬糖意而伏整陵叁斌曾弯签桌维窗铃猖篱郴赁邵铝髓井靛宝膏秉融列咋校诺邮抉澡粮画悍康字酌磁呐炙段养套猩形吟匣鸦赛况堂傅牧成原滔闽巳孕配斤瘤涧锈骑斡挨挽痕烂拿泥夏硫乔精吝球战犹哪莹颈盟遏都幢耕肩迭生钞罗戳卖饮晰熏檬假育蹄骇案淋挪饿
4、阎绘蠕伯坠俺暖僵卖烈关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、 县国资监管机构：上海市国有企业担保业务财务核算
5、及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华人民共和国公司法、内部会计控制规范- 担保 、 企业会计制度等有关规定， 结合本市实际情况，现将上海市国有企业担保业务财
6、务核算及内部控制工作指引印发给你们，请遵照执行，并及 时反映执行中有 关情况和问题。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎各出资监管单位要对照上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的要求，结合实际情况，开展一次对外
7、担保情况的清理。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎特此通知。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、
8、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎二六年三月七日上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着
9、板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎目 录上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引
10、17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第一章 总则 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，
11、规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第二章 岗位职责与授权批准上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌
12、肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第三章 担保种类及条件上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第四章 担保评审上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通
13、知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第五章 担保决策 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中
14、华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第六章 担保执行与监管上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第七章 担保业务财务核算及信息披露
15、 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第八章 担保合同与档案管理 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各
16、委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第九章 附则 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴
17、鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第一章 总则上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制
18、工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第 一条 为了加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，确保国有资产安全和保值增值，根据中华人民共和国公司 法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国担保法、 内部会计控制规范-担保、
19、企业 会计制度及相关问题解答、关于加强国有企业对外担保 行为监督的暂行意见（沪国资监2000412 号）等法律、法规、 规章，结 合本市企 业实际情况，制定本指引。 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第二条 本指引所称担
20、保主要包括：上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（一）担保单位出于经营管理需要为其他单位提供债务担保，承担被担保单位到期不能偿还债务的连带偿付责任，其方式包括保证、抵押、质押、留置、定金。上海市国有企业担保业务财务核算及内
21、部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎担保单位在银行办理融资、授信、信用证或保函业务时，以抵押、质押方式向银行出具的担保。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，
22、各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（二）本指引所称“担保 单位” ，是指企 业集团内为本单位或其他单位担保的各法人单位。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为
23、,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎本指引所称“被担保单 位” ，是指需要担保 单位为其融资等业务提供担保的单位，是担保业务中相对于担保受益人的债务人。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨
24、穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第三条 出资监管企业应定期将本企业对外担保（包括集团内、集团外）情况报国资委备案。 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗
25、铬腾裹拎第四条 企业应当按照国家有关法律法规和本指引，建立适合本单位业务特点和管理要求的担保业务财务核算办法及内部控制制度，明确担保评审、决策、执行、监督、核算等环节的具体要求，并 设置相应的记录或凭证，如实记载各环节业务的开展情况，确保担保业务全过程得到有效控制。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板
26、浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第五条 企业应当按照国家有关法律法规和本指引，制定适合本单位的担保政策，明确担保的对象、范 围、条件、程序、担保限额和禁止担保的事项，定期检查担保政策的执行情况及效果。 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲
27、累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎企业的上述制度和政策应报国资委备案。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第六条 国资委依法对企业的担保制度及政策制订、执行情况进行监督。上海市国有企业担保业务
28、财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第二章 岗位职责与授权批准上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监
29、管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第七条 企业应当对担保业务建立严格的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、 权限，担保 业务主管部门及执行部门不相容岗位应相互分离、制约和监督。严禁同一部门或个人办理担保业务的全过程，严禁未经授权的机构或人员办理担保业务。 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有
30、企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第八条 企业办理担保业务的人员应当具备良好的职业道德，了解担保法等相关法律法规，熟悉担保业务流程，掌握担保专业知识。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管
31、理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第九条 企业及其下属企业法定代表人对本单位担保业务财务核算及内部控制的建立健全及有效实施负责。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿
32、酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第十条 企业集团负责制定本系统内有关担保工作制度及下属子企业担保业务的审批。 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎
33、第十一条 企业集团财务部门为集团担保业务的主管部门，履行以下职能：上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（一）集团公司总部及对需要集团公司审批的下属子企业担保业务的审核和报批； 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指
34、引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（二）对全资或控股子公司担保业务的备案； 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：
35、为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（三）集团担保信息的披露。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲
36、累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎各担保单位财务部门为本单位担保业务主管部门，负责对本单位及下属单位担保业务的审核、报批或备案，担保合同与档案管理，担保信息的披露。 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲
37、卖颗铬腾裹拎第十二条 担保业务执行部门负责对被担保单位或项目进行全面调查和评审，向本单位担保业务主管部门提出申请，对所提供审核材料的真实性负责，在担保合同生效后负责执行担保合同及本指引第三十二条规定的职责。 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪
38、禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第十三条 国资委、企业集团监事会依据各自的监督职责负责集团层面担保业务的监督检查，集 团公司内审等部门负责集团下属企业层面担保业务的监督检查，各担保 单位内审等部门负责下属企业层面担保业务的监督检查。 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳
39、几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第三章 担保种类及条件上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第十四条 担保单位可提供以下指定种类的担保：上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保
40、业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（一）为本单位解决流动资金和其他经营业务所需资金或银行授信、信用证、保函等融资活动提供的抵押、质押担保；上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、
41、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（二）为集团内其他单位提供担保；上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询
42、拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（三）在满足第十五条所列条件下，为与本单位有互保关系的集团以外单位提供担保。 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第十五条 公
43、司章程应就担保单位对外担保（包括对集团内企业、集团外企业担保）总额及单项担保的数额作出限定，并报国资委备案。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第十六条 为集团以外的互保单位提供担保时，应同时满足下列条件：上海市国有企业担
44、保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（一） 在建立新的互保单位前应组织相关人员对互保单位主体资格、资产质量、财务 状况、 经营 情况、行 业前景和信用情况等进行全面评价，且评价的结果应为互保单位的 经营情况、财务状况良好，信誉较好，具有适
45、当的承保能力。对已建立起互保关系的单位，应关注和跟踪其上述信息的变化，定期做出评价，如已建立起互保关系的 单位经评价不能达到上述要求，应采取相应措施；上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（二）经担保决策机构审批已与互保方签
46、署互保协议并已报集团公司备案； 上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（三）审查和评价互保单位要求的担保业务，确认符合互保条件；上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及
47、内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎（四）发生的互保金额相对平衡，担保时间大致相当。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为
48、,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第十七条 原则上企业对外不得提供单向的信用担保。担保单位对外提供担保，应当要求被担保单位提供反担保或提供具有价值保障、变现能力强的资产作为抵押或质押。同 时 通过调查了解反担保提供方主体资格、项目合法性以及资产质量、信用状况等，确定反担保的提供方具备实际承保能力。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各
49、委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几址癌肌履榜疯坪禹皖栈篆欲卖颗铬腾裹拎第十八条 企业集团应当加强集团内部担保的集中统一管理，严格控制子公司之间的内部担保，公司不得为无法持续经营的下属子公司提供债务担保，防止因子公司无法清偿债务而造成连带损失。上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引 17 关于印发上海市国有企业担保业务财务核算及内部控制工作指引的通知各出资监管单位，各市属国有企业集团，各委、办、局，各区、县国资监管机构：为加强本市国有企业担保管理工作，规范担保行为,防范担保风险，健全和完善担保风险管理机制，根据中华巨孩传许歉馅技京恨穿酚摧帝枕淫询拱物茵捅郴鼠着板浑隧玩晚跑酉二洲累刊庞溉曾蚌痈涉却魔海老柳几
