1、 1 / 23机关常用文体写作1、沟通协调的重要手段2、提高能力的有效途径3、个人进步的必备素质一、写作基础理论回顾二、常用文体写作要点三、公文写作处理基础一、写作基础理论 1、核心：主题 文章所要表达的中心主张、思想观点和目的意图，是作者对问题的看法和评价。 确定主题难在何处？ 难点一 对问题的认知难 平板玻璃：严格控制新增平板玻璃产能，遵循调整结构、淘汰落后、市场导向、合理布局的原则，发展高档用途及深加工玻璃。对现有在建项目和未开工项目进行认真清理，对所有拟建的玻璃项目，各地方一律不得备案。鼓励企业联合重组，在符合规划的前提下，支持大企业集团发展电子平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜
2、等技术含量高的玻璃以及优质浮2 / 23法玻璃项目。关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见 确定主题难在何处？ 难点二 对立意的表述难 科学发展、和谐发展、率先发展的辩证统一关系 三者相互联系、相互促进，是一个有机统一的整体。科学发展是基础，它着重强调的是科学的发展理念、发展思路；和谐发展是保证，它着重强调的是和谐的社会关系、社会状态；率先发展是关键，它着重强调的是发展速度。不是科学的发展，当然也就不是和谐的发展，也就不可能做到率先发展；缺少了和谐发展，就不是真正意义上的科学发展，率先发展也最终成为一句空话。没有一定的发展速度，就难以积累科学发展、和谐发展的物质和技术基础
3、，就不会有科学发展、和谐发展的客观要求。 确定主题难在何处？ 难点三 对身份的把握难 加强基础设施建设提升党校办学水平一、站在全局的高度，认识加强党校基础设施建设的重要性3 / 23二、按照规范化、标准化的要求，推进党校基础设施建设三、立足服务教学科研，充分发挥党校基础设施的作用 如何提炼主题？ 途径一 从党和国家的路线方针政策中把握 06 年秋季开学典礼 我认为我们的干部树立科学发展观，在知识层面上要清楚“以人为本、全面、协调、可持续”，在理论上搞清楚五个问题，即“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”、“发展什么”和“怎样发展”。 一、坚持用科学发展的眼光看待发展中的问题，以 “转方式、
4、调结构”为统领，确保淘汰落后产能工作正确的方向 二、坚持用创新的工作思路解决困难和问题，把“保增长、促和谐”贯穿始终，确保淘汰落后产能工作平稳推进 三、坚持科学合理地安排部署工作，明确责任、强化措施，确保淘汰落后产能工作扎实有序进行 如何提炼主题？ 途径二 从当前中心工作和重点工作中捕捉 在教师节党校教师座谈会上的讲话 一要适应大规模培训轮训干部的任务要求。4 / 23 二要适应宣讲中国特色社会主义理论最新发展成果的任务要求。 三要适应新形势下干部教育培训市场激烈竞争的任务要求。 “构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训体系” 。 “干部教育培训机构准入制度”。 临沂市国民经
5、济和社会发展第十一个五年规划纲要 第二章 “十一五”总体思路和任务目标 第三章 功能分区和产业布局 第四章 产业结构调整与发展方向 第五章 基础设施建设 第六章 城镇化与新农村建设 第七章 科教兴市和人才强市 第八章 节约型社会和生态市建设 第九章 和谐社会建设 第十章 体制改革和对外开放 第十一章 规划实施的政策措施和保障机制 如何提炼主题？ 途径三 从领导经常思考的热点问题中发掘 罗庄 新型工业化5 / 23 产业结构调整 2、基础： 基础一： 扎实的文字功底 “马向东在中央党校学习期间去澳门赌博。” “马向东在中央党校学习期间（继续）去澳门赌博。” 2、基础： 基础二： 扎实的理论功底
6、关于我市保持共产党员先进性长效机制建设问题的调研报告 党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等 。 3、技巧 技巧一：标题 定义：文章内容的直接表现，体现的是作者对问题把握的程度。 要求：概括力要强，简洁、深刻、匀称。临沂市改革开放 30 年特别是近 5 年的成功实践和基本经验 经验之一，必须把解放思想作为第一法宝 经验之二，必须把科学发展作为第一要务 6 / 23经验之三，必须把改革开放作为第一动力经验之四，必须把人才队伍作为第一资源 经验之五，必须把改善民生作为第一导向 经验之六，必须把促进和谐作为第一追求 经验之七，必须把沂蒙精神作为第一品牌 经验之八，必
7、须把真抓实干作为第一本领 3、技巧 技巧二：结构 定义：文章内部的组织和构造；体现的是作者的逻辑思维能力。 选择角度 用人导向，有两个层面的内容：一是如何用人问题，二是对领导干部的要求问题。 我们不是经验主义者，但我们的主义里富有伟大的历史经验。如果说 1978 年是改革开放元年的话，2008 年便是改革开放的回顾之年、总结之年、纪念之年。不管纪念改革开放 30年有多少种形式和选择，认真总结 30 年来的丰富经验是不可或缺的，是无法替代的。因为，经验是实践的智慧，是历史的精髓，是推动未来发展的支点性元素。在某种意义上，一部改革开放的历史，就是一部不断创造经验、总结经验、积累经验、运用经验的历史
8、。全中国是这样，全山东是这样，我们临沂也7 / 23是这样。当我们这样回顾改革开放 30 年波澜壮阔的伟大历史进程的时候，便会发现，我们既是成功实践的推动者、参与者、见证者，也应该是当代经验义不容辞的总结者。 这次会议，是在很好的背景和前提下召开的。首先，是在2008 年全市经济社会各项工作取得可喜成就的前提下召开的。 第二个背景和前提，是在市委全委会、全市经济会议刚刚闭幕、各项工作已经作了全面部署的基础上召开的。 第三个背景和前提，是在全国、全省工作会议的基础党校工作会议的基础上召开的。 二、认真把握党校工作条例中有关问题 1、主渠道、主阵地问题。 2、县（市）委党校设立、办学体制问题。 3
9、、基础设施建设、工作经费问题。 4、函授班学、转型问题。 5、班子、队伍建设问题。 6、县区党校业务指导、考核评估问题。 刚刚闭幕的党的十七大提出，要“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。这是在党的全国代表大会上第一次对党校工作提出具体要求。这充分说明党校在培训轮训干部、推动经济社会全局又好又快发展方面发挥着越来越重要的作用，也充分说明做好党校工作的重要意义。下面，我就贯彻落实十七大这一重要指示精神，8 / 23如何进一步做好当前和下一步党校工作，谈几点意见，供大家参考。 3、文体 定义：文章的体裁样式；体现的是文章的类别特征。 临沂市区域物流发展对
10、策研究 1、引言 2、区域物流的基本理论 3、区域物流发展现状 4、临沂市区域物流发展规划评价分析 5、对策建议 二、常用文体写作要点 1、领导讲话稿2、计划3、总结4、调研报告5、典型材料 1、领导讲话稿 嫁衣？睡衣？ 共性？个性？ 口语？书面语？ 2、计划9 / 23 定义：对一定时期内的全局工作或某项活动，作出部署和安排的书面文件。 规划：各级领导机关根据战略方针，为实现总体目标，对某个地区和某项事业等作出长远战略部署的一种计划。 意见：是上级机关借以向下级机关布置一定时期工作任务的计划。 要点：对一定时期内的全局工作或围绕中心工作或针对某项重大任务，作出的简要安排。 方案：是对未来要做
11、的重要事情，做出最佳安排，具有较强的方向性、指导性。 安排：是对未来一个短时期内要做的某项具体事情，提出任务和要求，做出妥善安排的一种计划。 打算：针对预计在近期内要做的一些具体工作，但对其中某些指标或措施等项内容考虑的还不周全。 设想：是初步构想的尚未成熟的非正式计划。 3、总结 是对前一个时期的工作，进行全面、系统的回顾和检查，找出经验教训，发现规律性的东西，从而写成的书面材料。 正确认识客观事物的重要手段。 汇报工作沟通信息的重要方式。 积累经验提高效率的重要方法。10 / 23 提高理论素养和政策水平的重要途径。 格式： 基本情况 经验和体会 问题和教训 今后设想、努力方向 4、典型材
12、料 就是为宣传表彰典型的事迹所写的材料。主要有三种：即典型事迹，典型经验，典型事件。 写作要求 1、精心选材。 2、定好主题。 3、谋篇布局。 五、调研报告 就是根据特定的目的，运用一定的理论和科学方法，对某一事物、问题、事件进行调查研究之后，写成的有事实、有观点、有分析、有结论的书面报告。 第一，合理进行理论构建 （1）了解相关研究 （2）把握基本经验 （3）在相关理论背景下进行逻辑推理 第二，选取合适调研方法11 / 23 （1）专项调查法 （2）典型调查法 （3）抽样调查法 （4）普遍调查法 （5）综合调查法 （6）统计调查法 （7）民意调查法 （8）对比调查法 第三，科学编制调查问卷
13、（1）降低问卷的表面效度 （2）结构化 （3）通俗化 （4）简约性 （5）准确性 （6）精细化，如年龄 （7）人性化 （8）选项的周延性，要有其它 第四，正确选择样本量 （1）根据总体规模选取样本量 100 人以下，50 以上； 100 人1000 人，5020%； 1000 人5000 人，3010%；12 / 23 5000 人10000 人，153%； 10000 人100000 人，51%； 10 万人以上， （2）根据选用方法 每个分析单位有效样本量不能低于 30 个。 第五，正确实施调查 （1）标准化操作 （2）第一手资料 （3）自愿的原则 第六，科学进行数据分析 （1）描述性研究
14、中常用的统计分析方法 百分数、频次、平均数 （2）解释性研究中常用的统计分析方法 相关分析（一种现象随另一种现象而变化） 方差分析（不同群体在某一变量上是否有差异，如男女工资） 第七，认真撰写调研报告 （1）引言 （2）结果分析 （3）对策建议 三、公文写作处理基础公文是国家党政机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织在公务活动中所使用的、具有法定效力和规范体式的文书。13 / 23 1、关于公文的体式写作主体 ：中国共产党机关公文处理条例国家行政机关公文处理办法人大机关公文处理办法中国人民解放军机关公文处理条例人民法院公文处理办法 行文关系： 上行文 下行文 平行文 公文格式 （1）版头部分
15、：版头、发文机关、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人 7 项。 0001 机密一年 特 急临沂市人民政府文件临政发20111 号 签发人：张务锋14 / 23 （2）主体部分：标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文日期、印章、印发传达范围 8 项。 临沂市人民政府 关于 xxxxxxxxxxxxx 的决定xxx: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。附件：1、xxxxxxxx2、xxxxxxxx临沂市人民政府 二八年一月一日( 此件发至县团级) （3）文尾部分：主题词、抄送机关、印刷版
16、记 3 项。 主题词：xxx xxxxx xxxxx xxxxx 抄送：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 临沂市政府办公室 2005 年 1 月 5 日 （共印 15 份）15 / 23 2、关于公文文种 公文处理办法 （一）命令（令）（二）决定（三）公告（四）通告（五）通知（六）通报（七）议案（八）报告（九）请示（十）批复（十一）意见（十二）函（十三）会议纪要 公文处理条例 （一）决议（二）决定（三）指示（四）意见（五）通知 （六）通报（七）公报（八）报告（九）请示（十）批复（十一）条例（十二）规定 （十三）函（十四）会议纪要 决定 （政）对重要事项或重大行动做出安排
17、；奖惩有关人员；变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （党）对重要事项作出决策和安排。 1）对重要事项（事件）所作处理和安排的决定 机构设置、人事安排、突发事件（事故）的处理、表彰与惩处事件的处理。 要求：主题集中、重点突出、根据充分、事实准确。 2）规定重要工作原则、办法的决定 常用于对重要工作（事项）做出规定性安排。16 / 23 要求：一是安排内容（条款式）。二是对于适用对象、有效范围、工作办法、时限要求、奖惩处理等提出明确目标，并作出周密具体规定。三是用词概括庄重，准确有力。 3）对重大行动做出安排的决定 常用于领导机关对重大政治活动、经济活动、行政活动等作出安排。 要求：一是讲清形
18、势，说明重大部署的必要性、紧迫性。二是阐明重大行动方针、政策、原则、措施。三是要层次分明。 通知 （政）适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （党）用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。 1）指示性通知（布置工作的通知） 用于传达上级指示决定；布置需要执行办理的一般性工作或具体事项；向下一级业务主管部门对口指导业务事项；一般基层单位用于布置具体工作。 要求：符合实际，切实可行，行文要求条理清
19、晰，简明扼要，便于理解和执行。 2）交流信息的通知17 / 23 用于周知而不需要直接执行或办理的事项。 撰写时应将要说明的事项简要而周密地交待清楚，不加议论和评价，也不必阐发意义和目的。 3）转发公文的通知 用于向下级机关或部门转发上级机关、同级机关、其它不相隶属机关的公文。 撰写时，可以用简要的文字写明所转发公文的制发机关、标题、转发公文的原则要求，也可以结合实际对受文单位提出如何贯彻执行的指示性意见。 4）批转公文的通知 用于转发下级机关报来的公文。被批转的下级公文必须具有广泛印发的必要性和重要性，才能加上批语以通知形式向下转发。 有两种写法：一是对所批转公文表明“批准”和“同意”的态度
20、，或作出评价与简要指示，要求受文单位研究执行；另一种是针对所批转公文内容作进一步阐述、论证、说明意义，指明执行重点，执行要求和注意事项，强化所执行公文的指导作用。 5）发布规章的通知 用于向所属下级机关发布所制定的规章。 写作时须说明意义，提出要求，增强规章的权威与执行效用，以履行发布生效的程序。18 / 23 6）会议通知 用于重要会议和大型会议的会前准备，保证如期召开。 内容包括：会议名称、召开的根据和目的、会议时间、地点、与会人员、差旅费报销办法、乘车路线、与会者准备事项与注意事项、联系单位、联系人与联系电话等。大型会议应附有会议日程和与会有关证件等。 通知内容做到准确、具体、无纰漏。
21、7）任免、聘用通知 撰写时应以简要的文字分条列项写明：任免和聘用干部的机关名称、日期与被任免、聘用人员的姓名与职务。 应当注意任免的缘由要用概括性的语言撰写，因为干部的任命和免职都有具体、复杂的原因，不宜公开、过多说明，否则会对工作带来不良影响。 另外，任免人员一般以级别高低为排列顺序。 通报（政）适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（党）用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 表彰、批评性的通报，要写明表彰、批评对象的基本情况、主要事实、引起重视的重要问题、组织结论、表彰或处理决定等，提出通报的希望和要求。 情况通报，应清楚地反映情况并写明针对情况所提出对策。19
22、/ 23 批评性通报。要做到事实准确，是非清楚，观点鲜明，分寸得当，对容易产生负面影响的事务注意概括叙述或适当删减。 表彰性通报。要把表彰对象的事迹、先进经验写深写细，有根有据，使人从具体而生动的事实中受到教育。 情况通报。要写明通报的情况，应采取的对策、希望和要求。行文要层次清楚，中心明确，文字简要，有明确的针对性和可行性。 报告 （政）适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （党）用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 1）汇报性报告（重点在汇报、反映情况） 开头先交待工作开展背景、缘由、总的情况。 主体部分是陈述工作具体情况，如基本做法、主要经
23、验、存在问题等。并非要面面俱到，可着重汇报其中某项。 由于这类汇报不需要上级答复，结尾可用特此报告、请审阅、如有不妥请指示等语，也可自然结束。 2）建议性报告（重点在提意见或建议） 这些意见或建议呈请上级批准给有关部门参考或实施，一经批转，就带有指令性。这类报告是职能部门争取上级支持、指导，从而推动工作的有力工具。20 / 23 开头总述写报告的背景、原因、目的、情况等； 主体部分是分述所提意见和建议； 结尾多用“以上报告如无不妥，请批转给某某单位执行”。 3）答复性报告（重点答复上级机关询问） 先交待写作事由； 再根据上级询问的问题或提出的要求做答； 可用“特此报告”结束。 4）呈送性报告
24、是下级向上级报送文件、物件时随文或随物呈送的报告。 一般只几句话写明报送的目的、根据及文件、物件名称，可用“请审阅、请查收”等结束。 请示 用于向上级机关请求指示、批准 请示内容必须是本机关无权、无力解决的问题与事项。 1）请求指示批准的 写作上以请求为核心，以申述理由为主，提出本单位存在和超出职权范围需要上级帮助解决的问题，请求上级审核后批准答复。 2）请求批转的 对具有全局性或普遍性的问题，职能部门提出解决办法、处理意见，并需要有关单位协同办理，但又不能直接要求这些单位21 / 23执行，通过上级机关批准后，使请示中提出的意见、办法具有规定性，再转给有关部门执行。 要求： 1）一文一事；
25、2）不搞多头请示； 3）坚持逐级请示。 函 （政）适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。 （党）用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 开头写明制发的根据和理由； 主体部分写明商洽或询问以及请求批准的具体事项； 结尾写明致意性词语，如“敬请予以支持、烦请函复、致以敬礼”。 会议纪要 （政）适用于记载、传达会议情况和议定事项。 （党）用于记载会议主要精神和议定事项。 概括阐述会议的基本情况（根据、目的、会议名称、时间、地点、与会人员、议题、会议成果等等）； 会议讨论决定的事项（对会议讨论事项的分析与评价、今后工作的指导原
26、则、具体安排、对有关事项的处理意见等）；22 / 23 会议的希望或号召。 3、关于公文行文规则 根据机关之间的工作关系准确行文 选择适宜的行文方式，一般不得越级行文 正确选择主送机关和抄送机关 坚持党政分开的原则 联合行文时，作者应是同级机关 行文前必须对有关问题协商一致 严格控制公文数量，简化行文手续 4、关于公文审核 行文确认关 政策法规关 文字质量关 内容协调关 体例格式关 5、关于公文处理程序 公文处理就是指公文的拟制、办理、管理、立卷归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 （1）公文处理的基本任务 第一，拟制公文； 第二，办理公文； 第三，处置办毕公文；23 / 23 第四，管理公文。 （2）收文办理程序 第一阶段：公文的收受与分流（签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编）。 第二阶段：办理公文（拟办、批办、承办、注办）。 第三阶段：组织传阅与催办查办。 第四阶段：处理办毕公文（立卷归档、清退、暂存、销毁）。 （3）发文办理程序 第一阶段：文稿的形成（拟稿、会商、核稿、签发）。 第二阶段：公文的制作（注发、缮印、用印或签署）。 第三阶段：公文的对外传递（分装、发出等）。 第四阶段：处置办毕公文（立卷归档、暂存、销毁）。
