怎样写好领导讲话稿[1].doc

1、怎样写好领导讲话稿领导讲话是领导组织公务活动的重要方式，是实施领导职能的重要途径，是总结推动工作的重要载体。起草领导同志的讲话稿，体现着秘书工作人员的理论功底和文字水平，反映着秘书工作人员对工作全局的把握和驾驭能力。起草一个好的领导讲话稿，对于鼓舞士气、凝聚民心、解决问题、推进工作具有非常重要的作用和意义。下面我结合自己工作中的体会讲四点：一是领导讲话稿的基本分类；二是领导讲话稿的主要特点；三是起草领导讲话稿的基本要领；四是写好讲话稿应注意的问题。供同志们在工作中参考。一、领导讲话稿的类别领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途，可以分为 3 类 22 种。（一）会议类讲话稿这是领导讲话稿中数量最

2、多、占比重最大的一“族” 。我们平时所说的“领导讲话稿” ，主要是指这一类。1. 党代会、人代会等代表大会的报告。内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。要求内容全面，表述严谨、庄重。2. 会议开幕词。一般在比较隆重的大型会议上使用。内容主要是讲明会议的目的、意义及用法，要富有启示性、鼓舞性。3. 会议闭幕词或会议总结讲话稿。主要是总结会议的收获，要求贯彻落实会议精神，要富有号召性。4. 工作会议讲话稿。根据既定的会议内容讲对某一项或几项工作的要求。要讲得鲜明、透彻、实在。5. 动员会议讲话稿。主要讲进行某项工作的意义和方法。要讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。

3、6. 庆功会、表彰会讲话稿。主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推广的要求。要富有激情和感召力。7. 庆祝会、纪念会讲话稿。根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。要讲得客观、准确、实际。8. 专题报告会的报告。如学习理论心得报告，外出考察报告等。内容要有厚度、深度，给人以启示和借鉴。9. 碰头会、汇报会讲话稿。根据碰头、汇报的情况，肯定成绩，针对存在的问题或薄弱环节，有针对性地强调一方面或几方面的工作。要有具体要求，有力度。10. 现场会、经验交流会讲话稿。充分运用与会人员看到和听到的先进事迹和经验，进行深入分析和总结，要求学习

4、、推广，促进工作。要有较强的说服力、号召力。11. 研讨会、座谈会总结讲话稿。根据与会人员发言情况进行总结，并提出改进工作或进一步研讨的意见、要求。要有较强的概括力和条理性。12. 综合性会议上的专题发言稿。主要是分管某一条战线、某一方面工作的领导同志在综合性会议上就自己分管的战线或工作讲情况和意见。要主题突出，富有资料性、参考性，并注意不过分强调自己分管工作的重要。要讲“实” ，不要讲“虚” ；要讲“适” ，不要讲“过” 。13. 在新旧领导工作交接会议上的讲话稿。这是一种很特殊的会议讲话稿。在这种会议上往往有三个讲话，一是卸任领导的讲话，一是接任领导的讲话，一是上级领导的讲话。卸任和接任领

5、导的讲话，都要讲得谦虚、诚恳，并有表态的意思。上级领导讲话，则要对双方都给予肯定，并对该级领导班子及下属提出一些要求和希望。14. 在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。这也是一种比较特殊的会议，这种会议面对的不是下级，而是外地、外部门的客人。作为东道主发表讲话，要对客人表示欢迎，对本地、本部门的情况作一简介，还要讲会议的目的和议程。要讲得诚挚、热情、实在。（二）宣传类讲话稿这是出于宣传某种主张、某项工作、某件事情的目的，在非会议场合的讲话稿。1. 通过广播发表讲话。这种讲话形式在战争时期经常运用，毛泽东、朱德等都曾通过延安新华广播电台对解放区军民，对全国同胞，也对敌军发表过多次广播讲话。新

6、中国建立以来，中央和地方的领导同志也经常采用这种讲话方式。广播讲话要求简明扼要，通俗易懂。2. 通过电视发表讲话。这是电视普及以来不少领导同志经常采用的一种讲话方式，主要是用于纪念和庆祝某个节日。有时也由领导同志搞电视讲座，讲授某一方面的知识。除讲座可以稍长一些外，电视讲话也要求简短、通俗。3. 通过报纸发表书面讲话。这也往往是为了纪念和庆祝某个节日而发表。要篇幅简短，措词严谨，富有文采。4. 通过现场散发书面讲话。如国家领导人出国访问，在机场散发书面讲话。主要是阐明对某项行动、某件事情的观点，要求简明、准确、适当。（三）礼仪类讲话稿即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合的

7、讲话稿。1. 签约仪式上的讲话稿。这种讲话主要是对所签合作契约予以积极评价，对合作方表示感谢，对合作事项充满信心、寄予厚望。要简短、礼貌。2. 接见、会见讲话稿。接见下级单位的代表并发表讲话，主要是表示某种褒奖、慰问和鼓励；会见客人，主要是表示友好和友谊。要简短、亲切。3. 文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。主要是为了庆祝节日和表示友谊。要简短、富于激情。4. 致辞。包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，用于专门的仪式或宴会等场合。作为“致辞” ，必须有别于一般的讲话，要措词严谨，具有文采，形成书面。以上分类，主要是从讲话的场合、对象、用途的不同而划分的。对于领导讲稿的种类，还可以从其他

8、不同的角度来划分。比如，可以讲话方向的角度来划分，分为下行、平行、上行三类。下行讲话即指对下级的讲话；平行讲话即指那些礼仪性的讲话，向兄弟单位介绍情况和经验的讲话，在邀请会、协作会上的讲话等；上行讲话即某一级领导向上级领导汇报工作的发言，这对于上级来说显然不能算领导讲话，但对于本级秘书人员来讲，则是需要自己帮助起草和整理的“领导讲话稿” 。从讲话的内容来划分，可以分为总结性讲话稿、部署性讲话稿、号召性讲话稿、辅导性讲话稿、应酬性讲话稿等多种。从讲话稿的规范与否来划分，还可以分为规范性讲话稿、 （如党代会、人代会的报告） 、非规范性讲话稿（其他讲话）或正式讲话稿、非正式讲话稿等等。怎样分类并不重

9、要，重要的是要针对不同讲话的内在需求，把握住它们的基本风格和特点，使自己写出的讲话稿具有强烈的“文体感” ，起到“以文辅政”的作用。二 领导讲话稿的特点每种文体都有它自身的特点，而领导讲话是各类公文中难度最大，也是一种特殊的“命题作文” ，有着自身鲜明的特点。1、 层次高。领导讲话一般不是针对和着眼于某些局部和具体问题的，而是站在全局和时代的高度，用战略的眼光和广阔的视野来观察、分析和解决问题，政治理论、思想水平和工作层次都很高。这就要求起草领导讲话时，要不在其“位”而谋其“政” ， “小人物敢于说大话” ，时时处处站在领导者应有的水平和层次上思考问题。2、 权威性强。讲话历来是政治家和各级领

10、导宣传政见、安排部署工作的有效形式。领导讲话不同于一般的演讲和发言，目的是贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出的科学性、指导性意见。因此，领导讲话具有一定的权威性和全局性、综合性、指导性、有效性。领导者职务的不同，讲话的权威效果也不同。3、 个性突出。讲话稿最终是要由领导讲出来的，所以必须尊重和体现领导的个性。每一位领导讲话都有自己的风格、特点和要求，有的领导讲话涉及古今中外，喜欢旁征博引、引经据典；有的领导讲话立意高远、气势恢宏，喜欢讲时事；有的领导讲话生动活泼、诙谐幽默，喜欢举例子；有的领导讲话朴实无华、通俗简洁、干净利落，喜欢用群众语言；有的领导讲话注重创新，喜欢讲新观点

11、和新语言。同一篇稿子，可能这个领导欣赏，另一位领导不认可。因此，讲话稿在体现基本要求的同时，把领导的意图领会清楚、体现充分，否则领导讲起来拗口，下面听起来也别扭，起草人的辛苦也白费。4、 涉及面广。领导讲话的内容十分丰富，不局限于某一方面或某一个领域，常常涉及哲学、政治、经济、文化、历史、法律、党建等许多方面的知识，大型综合性的会议几乎什么内容都可能讲到。三 起草领导讲话稿的基本要领文稿起草既是一种“遵命文学” ，也是一项融入起草人主观努力的创造性劳动，既要考虑“谁来讲” 、 “以什么身份讲” ，也要把握“对谁讲” 。也就是说，成功的文稿必须同时兼顾领导人、起草人和听讲人，处理好三者的关系。1

12、、 忘记自我。就是在起草领导讲话稿中忘记自己，从领导角度写稿子。写领导讲话稿，阐述的是上级的精神，体现的是领导的意图，不是自己写文章，讲自己的观点。当然，写领导讲话也是做文章，但它是从领导者的角度写文章；写领导讲话也可以反映作者的思想和研究成果，但必须符合领导的意图，符合领导的身份。2、 领会意图。起草文稿是按照领导要求、根据工作需要展开的，起草人的职责就是通过文字表述，充分体现党委、政府和领导意图，想方设法把领导的思想完整表述出来，而不能断章取义、随心所欲，更不能“另起炉灶” 。一是要及时捕捉领导意图。了解和捕捉领导意图的途径比较多，可以从领导讲话中获得，从领导批示中领会，从批评表扬中领悟。

13、要注意把领导谈话中最新闪光点，特别是一些新思想、新观点，不失时机地记下来。因为这个闪光点或新思想、新观点，很可能是领导对某个问题思考的突破。二是要善于挖掘领导意图。有的领导只出个大题目，至于材料写作中的具体问题涉及不多。在这种情况下，有条件的要主动和领导同志商量研究，争取领导的指导，深化领导的意图，研究挖掘出更新更深的东西。挖掘领导意图时，起草人还要善于将主管领导的意图与其他领导的意图结合起来领会，集思广益，体现集体领导和分工负责的原则。三是要积极扩展领导意图。有的领导交代意图时，只是一些初步想法，或仅仅从某一个角度、某一个侧面提出问题。遇到这种情况，要从更多的层次和角度去思考问题，举一反三，

14、扩展和延伸领导形成的基本观点，把领导暂时未想到但又比较重要的问题补充进来，把领导简单分散的意见扩充为比较全面、系统的意见，不能听一就是一，机械呆板地领会领导意图，要切实把领导想说而没有说出来的话完整地表达出来。四是要努力完善领导意图。讲话写作过程中，有的领导深思熟虑不够，讲的意见不甚明了；有的一时未想清楚，只是一些感性认识；有的不集中、不完整。对此，要善于提炼概括、拾遗补缺，慎重恰当地处理，合理地加以吸收、集中，把不确定的确定下来，把感性的东西上升为理性的东西，把不必要、不完整地加以剔除或补充，把不清楚的问题讲清楚，把不一致的地方进一步调整充实，从而比较全面、完整、准确地体现领导意图。3、 广

15、纳博采。 “巧妇难为无米之炊”从事文字服务工作，对知识、资料和情况的需求是无限量的，要起草好讲话文稿，没有各种有价值的资料供自己参考借鉴是不行的。搜集资料的方法很多，主要的是要把所需要的资料搜集到手，就达到了目的。一是要注意收集资料。收集资料是“韩信将兵，多多益善” ，功夫在平时。就讲话稿而言，有三条途径：1、平时要积累资料。平时学习、观察，积累丰富，知识面广，写作时构思就容易触类旁通、思路开阔。法国著名幻想小说家凡尔纳，一生共创作了 100 多部科学幻想小说，内容几乎遍涉当时科学技术各个领域。但是在他死后，人们从他的书房里发现，他亲手整理摘录的各种资料有 25000 多本，比他的创作本身还要

16、多。2、接受任务后要收集文件。首先要学习相关的上级文件和领导讲话，进一步领会精神实质，查阅党报党刊、业务报刊上相关的情况报道，利用网络查询外地的做法、经验，做到上下通达，全局了然于胸。3、调研座谈。通过召开座谈会、调查会等方式，了解新情况、发现新问题、掌握新动向、获取新经验。二是要认真学习资料。随着社会的发展和工作领域、范围的不断扩大，领导讲话涉及的内容也越来越广泛，既要学习掌握基本理论和政策，又要学习掌握各领域、各方面的知识。对领导讲话来说，理论是灵魂，政策是生命。没有一定的理论功底，起草的领导讲话稿就会缺乏思想、缺乏深度；没有一定的政策水平，起草的领导讲话稿就会缺乏指导性和实效性。要抓紧一

17、切时间和机会学习马克思主义中国化的理论成果和中央的最新精神，学习党的各项方针政策等。还要学习熟悉市场经济、现代科技、法律法规等方面的知识，了解天文、地理、历史、文学、艺术、哲学等。三是要精心选择资料。要根据起草讲话的内容需要选择资料，选出最有典型意义、最能说明问题的资料。为便于使用，筛选出来的资料要加以分类，对一些重要的事实和数字，要加以核实整理；对一些重要的观点、表述等，要认真查找出处，确保准确无误。四是要用活用好资料。任何资料的价值都是相对的，只能用于开启思想的门，一般不要搞“拿来主义” ，要敢于丢掉资料，站在理解资料的基础上去写；或者把资料作为比较、鉴别的参考系，取其成功和高明之处。如果

18、起草的文字材料能够源于资料，又高于资料，就达到了积累和运用资料的新境界。4、 谋篇布局。构思谋篇 丰常重要，就像做衣服，没有衣料不行，但有了衣料，剪裁不好也不行，甚至会把衣料给毁掉了。起草文稿也一样，即使有了必要的材料，如果文章结构安排不好，仍然写不出好的文稿来。一是确定主旨。主题不存，公文无魂；主题突出，文稿有神。主题越突出，思想性就越强；思想性越强，文稿的生命力就越强。清代学者王夫之说：“意犹帅也，无帅之兵，谓之乌合” 。讲话稿的写作，同样要以“意”为“帅” ，写公文首要的是立意，立意不准，文不对题，尽管你费尽心机，做出了很大努力，也往往会事倍功半，甚至前功尽弃。在撰写讲话之前，要明确主题

19、，确定主旨。要了解领导为什么要讲，想解决什么问题。从本地本部门实际出发，把握其主要矛盾，找准切入点和结合点，科学地提出对策。二是设计提纲。文章的纲要就叫提纲。列提纲就是把边构思、边思考所确定下来的内容文字化。也就是说，经过领会意图、构思谋篇，明确了这篇讲话表达什么中心，决定了选用哪些材料，确定了如何划分段落等等，然后用简明的语言把它们写出来。有了这个提纲，写作时，可防止内容离题，结构松散，主次不分等毛病，从而使文章重点突出，条理清楚。三是提炼素材。素材是未加工过的原始资料，使用时还应对素材有意识地进行加工再创造，这种加工主要是对素材的取舍、概括和提炼处理。用来说明观点的事例和数据不在多而在精，

20、同类型的事例和数据不要全用，要选择最典型、最具代表性、最有说服力的为我所用。5、 修改完善。文稿草就之后，须一丝不苟、字斟句酌地修改。因为一遍写出来的稿子往往来不及仔细推敲，难免有这样那样的毛病。不少问题是在修改中发现和订正的，不少内容是在修改中充实和完善的。有人说：“一成文章半成改” ，有的甚至说“好文章是改出来的”可见修改在写作中的重要作用。如何改文章，尤其是对于写作者自身来说，这是一个难题，自己的文章要让自己看出问题来，并进行纠正，可以采取四个办法：边读边改、冷却处理、集体会诊、求助高手。修改的重点有以下三个方面：一看主题是否紧扣、框架是否合理。离题万里，这稿子就是废稿。首先看文章标题与

21、讲话的内容，当前的形势、工作是否紧扣，再看各大标题是否紧扣会议主题，各大标题下的小标题是否紧扣所属的大标题，是否层层围绕中心。没有扣紧的要通过增加过度性语句等适当的方式予以补救。还要审查一下，看有没有一个清晰的逻辑顺序，内容的安排有没有错位，文章整体结构有没有做到周密严谨。 二看内容是否遗漏、重点是否突出。阐述道理的，观点准不准、全不全，道理讲得透不透；讲举措的，办法够不够、实不实，措施有没有到位。面面俱到的讲话，看起来八面玲珑，其实，由于平均着墨，难免如蜻蜓点水，让人不知所云。 “浓妆淡抹总相宜” ，要着眼于增强讲话的针对性，对本地实际工作中急需解决的方面予以“浓妆” ，一般性要求予以“淡抹

22、”甚至略去不提。三看文句是否准确、语言是凝练。 “一字入公文、九牛拔不出” 、 “笔下有人命关天、笔下有财产万千、笔下有是非曲直、笔下有毁誉忠奸” 。一切虚构的、生遍乱造的、未经核实的材料，包括情况、数字、引文等都不能用于公文。检查一下有没有错别字，有没有语病，同时，还要看看哪些表述不太符合领导的语言风格。这个过程可以采用“模拟演练”的方法，既自己多读几遍，这样更能够发现问题。好的公文不在长，而在于要有思想的高度，能在有限的篇幅内，容纳足够多的观点和信息。要做到像毛泽东总结的“词少而意多，字少而理多，斯为妙文矣！”四 写好讲话稿要注意的几个问题。1、要熟悉各类讲话稿的基本规范和技巧。不同的场合

23、、不同的对象、不同的范围，决定了领导讲话种类的多样性。而不同种类的讲话，如会议讲话、工作报告、辅导报告、座谈发言、既席讲话、演讲致辞等，其特点不一样，要求就不一样，写法也不一样。要写好领导讲话稿，必须注意了解和熟悉各类讲话稿的特点，把握其要领，掌握其写作技巧，做到“量体裁衣” 。2、要善于借力发力。一个人的力量有限，一个单位的力量也是有限的。我们给领导决策提供的材料和讲话既要有广度，也要有深度，仅靠自身的力量是不够的。因此，要巧借外力、巧借外脑，借梯上楼，借船出海。要借助社会力量，比如专家学者参与出谋划策、调查研究，充分吸收他们的研究成果和对策建议，提高材料的针对性和专业性。要借助部门的研究力

24、量，每一个部门对负责的工作领域比我们熟悉、比我们专业，涉及专门性的领导讲话和研究报告，应充分听取他们的意见和建议，甚至请他们参与合作。3、要注重推陈出新，使讲话不弹老调、常讲常新。对于从事文稿起草的人来说，最难写的稿子莫过于分量很重又要常讲的文稿。因为这类文稿要么是常规性的、惯例性的，框架、风格、内容都比较稳定，要么是同一个主题，要在不同地方、不同场合反复讲的。这类文稿如果没有新的思路和写法，很容易老腔老调老面孔，落入俗套，味同嚼蜡，讲一堆正确的废话。我们感到，对于这类文稿，一定要解放思想、敢于突破，在主题思想一脉相承的前提下，尽可能用新概括、新材料、新语言，使人耳目一新。4、.要注重改良文风

25、。评价讲话稿写得好不好，主要看讲话目的和内容反映得好不好，有没有真知灼见，有没有针对性和指导性。目前很多文稿的弊病内容空，有其形无其神，言之无物，好象就是为写文章而写文章；篇幅长，且有越写越长的趋势，文章不是围绕一个主题紧密去写，而是摆开架子，把所涉及的工作一条不漏地排列开来，洋洋万言，生怕把什么事漏了，最后给人的感觉是一份资料、一本流水帐；论述乱，不分内容特点和对象的知识层次，先论述一番再说，结果议论一番读者最熟悉的东西，毫无作用；抄袭多，用剪子加胶水“写”文章，用计算机粘贴“写”文章，不分时境变化、场合变更，照抄照般，搞文字“批发” 。这是稿文写作中的不良作风，必须切实防止和转变。马克思主

26、义文风的基本特征是：准确性、鲜明性、生动性。五 例文评析解放思想找差距 转变作风抓落实 齐心协力谋发展在区委七届二次全体（扩大）会议上的讲话这次区委全体（扩大）会议的中心议题是：传达贯彻落实省第九次党代会、市委扩大会及省、市县域经济工作会议精神，分析当前发展形势，动员全区上下进一步解放思想找差距，齐心协力谋发展，集中精力抓项目，转变作风抓落实。为开好这次会议，区委组织专班外出考察了江西、安徽、河南等地发展情况，集中开展了大型调研活动，听取了乡镇街办、区直部门的工作汇报和部分企业代表对全区发展的建议和意见。在此基础上，区委召开常委会议，对我区今后的发展问题进行了认真研究。下面，我根据区委常委会议

27、研究的意见和大家讨论的建议，讲三个问题。（开篇点明会议的主题，介绍背景，交代缘由。开启下文，围绕主题讲三个问题。这是全会类讲话的基本行文规范。 ）一、解放思想找差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感今年以来，全区上下紧紧围绕区七次党代会确立的实施“四大战略” ，建设“四大功能区” ，实现“三翻番三确保三控制”的奋斗目标，按照年初提出的抓好“八大工程” ，推进“八大园区”建设，确保“八增一降”的总体要求，扎实推进重点项目建设，全区经济社会保持了良好的发展势头，主要经济指标实现了时间过半、任务过半的目标。上半年，全区实现生产总值 13 亿元，占年计划的 51.2%，同比增长 14.4%；地方一般预

28、算收入 3343万元，同比增长 3.1%。分析上半年的经济形势，主要有以下几个特点：1、工业经济强势增长。上半年，全区实现工业总产值 25.97 亿元，同比增长 23.9%。其中规模以上企业实现产值 22.1 亿元，同比增长 24.7%。从 “一主三大”完成产值情况看，汽配产业完成 22.6 亿元，占全区工业的 87%；冶金产业完成 2.04 亿元；医药化工产业完成 700 万元；轻工产业完成 1.29 亿元。2、对外开放取得成效。元到六月全区共引进项目 56 个，协议投资总额为 30.2 亿元人民币，实际到资 1.76 亿元人民币，同比增长 14.9%；其中外资项目 2 个，协议金额 120

29、0万美元。上半年我区外贸出口累计完成 185.71 万美元，同比增长 19.2%。3、重点项目快速推进。上半年，全区完成固定资产投资 3.44 亿元，同比增长 40%。今年计划总投资在 500 万元以上的项目 31 个，投资过千万元的项目 27 个，总投资达 38.1亿元。目前，已完工项目 5 个，在建项目 18 个，前期准备项目 9 个。投资增长速度较快，新开工项目拉动作用明显。4、第三产业健康发展。全区紧紧围绕构建“张湾商贸圈”和“三山一水”旅游格局（白马山、四方山、牛头山、黄龙水库） ，加快发展第三产业。上半年，全区完成社会消费品总额 15.7 亿元，同比增长 15.4%；饮食服务业营业

30、额 5.8 亿元，同比增长 12.7%；运输业收入 9360 万元，同比增长 6%;旅游业收入 5417.5 万元，同比增长 11%;民营经济收入43.18 亿元，同比增长 14.5%。5、农村经济平稳增长。上半年完成农村经济总收入 3.59 亿元，同比增长 7.6%；农民人平纯收入 1683 元，人平净增 92 元。三大特色产业稳步发展，蔬菜上市量 3356 万公斤，收入 4541 万元，同比增长 8%。林特业新建优质果茶园 1000 亩，种植中药材 4000 亩,小水果产量 162 万公斤,产值 324 万元。畜牧业产值 3023 万元，增长 6.7%。实现劳务收入 4063万元。扶贫开发

31、责任制工作通过省市检查验收。新农村建设有序推进，硬化户级路 22 公里，修建水塔 16 座，完成安全饮水 759 户 2580 人，修建排水渠 6 条 8.1 公里,新建沼气池 500余口。6、建安企业活力增强。全区建安企业在建工程项目 72 个，总造价 3.5 亿元,协议和意向性项目 16 个，合同额 6000 万元。元至 6 月，全区建安经济共完成产值 2.63 亿元，同比增长 16.4%；实现收入 1.2 亿元，同比增长 9%；实现税金 396 万元，同比增长 37%。7、党建和社会事业全面发展。非公经济党建工作得到加强，全区 41 家应建党组织的非公企业已建 40 家，成立党组织 38

32、 个。全面开展了党员先进性承诺卡活动，公开承诺率达 98%。扎实推进了社区、村级组织办公场所建设，逐步改善基层组织的办公条件。扎实开展了社会主义荣辱观教育，宣传思想工作和精神文明创建工作富有成效。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面开展了以“整顿干部作风，建设八型机关”为主要内容的作风建设年活动，完成了学习阶段和自查自纠阶段的工作，全区机关干部的精神状态和工作作风明显好转。这些为全区经济发展提供了坚强有力的思想、组织和作风保障。围绕构建和谐社会的目标，全区广泛开展“平安张湾”建设活动，全面启动“五五普法”教育，大力实施社会治安综合治理“百千万”工程，着力化解信访突出问题，社会秩序稳定和谐。教育

33、教学质量稳步提高，中考高考上线人数不断增加。农村新型合作医疗农民参合率达到81.1%。社会保障和救助工作卓有成效，广播电视和城乡文化体育等事业都有了新的发展。人口与计划生育工作通过省市检查验收。夏季爱国卫生突击月活动认真开展，城区环境卫生面貌明显改观。（全会是半年一开，要对半年的工作进行总结，总结时要做到简明扼要。由总结自然过渡到存在的问题）回顾上半年工作，成绩值得肯定，但仍存在一些问题：如新引进、签约的项目不多，发展后劲不足；工业园区建设进度不平衡，有色金属、金鼎纺织、久康食品等特色工业园区推进不快；产业结构调整力度不够，经济运行质量有待进一步提高；区级财政收入不足，对区域经济发展支持乏力；

34、社会不稳定因素较多，维稳形势仍然十分严峻等等。上半年，在全市经济指标排位中，虽然我区有 5 项指标增幅高于全市平均水平，4 项主要经济指标与去年同比位次上升，其中 GDP 增幅由去年的第 6 位上升到第 5 位，规模以上工业增加值由第 6 位上升到第 4 位，全社会固定资产投资由第 7 位上升到第 2 位，总体形势看好，但社会零售总额、地方财政一般收入、外贸出口、农民人均收入增幅均处于全市县市区的偏低位次。与全省、全国相比，还存在更大差距。过去沿海地区的发展速度我们无法比，现在中部部分市区的发展速度也十分惊人，我们的差距越拉越大。分析原因，主要有以下几个方面：（可以说前面的总结和存在的问题，是

35、为下文做铺垫的，落脚点在“解放思想找差距” ，然后 结合实际的回答差距在哪，如何解放思想。 ）其一、思想解放不够。长期以来，我们一直在讲解放思想，但思想究竞解放了多少，只有我们自己最清楚。应该说与沿海发达地区甚至与周边县市相比，我们思想解放的程度不是很高，自觉性不是很强。突出表现在：一是不敢想。在工作中心有顾忌，不敢闯、不敢试、不敢干，不敢探索、不敢创新，不敢涉足“观念盲区” 、突破“体制难区” 、开拓“机制禁区” ，缺乏“法无禁止即许可”的观念，缺乏浙江人“敢与强的比、敢与高的攀、敢与勇的争、敢与快的赛”的敢闯、敢冒精神。二是“怕”字当头。怕担责任、怕冒风险，怕遇挫折、怕遭非议，干时怕出错，

36、做了怕落过，前怕狼、后怕虎，瞻前顾后，求稳怕乱，时时处处谨小慎微。三是观念保守。江浙、安徽、河南等地干群树立“吃亏就是解放思想、让利就是转变观念” ， “只为成功找办法、不为失败找借口”等先进的思想观念。而我们一些党员干部固步自封、按部就班，思想保守、观念陈旧，干什么事都找文件、找依据，不敢突破清规戒律，规避责任风险。 其二、发展意识不强。一是习惯于“守” 。尽量回避矛盾，安于守摊子，不求有功，但求无过。二是陶醉于“满” 。习惯于自己跟自己比，自己与落后地区比，小成则满，小富即安，不思进取，安于现状，自我封闭、自我陶醉，缺乏时不待我的危机感，缺乏我衰我耻、我兴我荣的使命感。三是安乐于“懒” 。

37、少数党员干部缺乏发展意识，精神不振、信心不足，工作懈怠、无所作为，甚至妄自菲薄、怨天尤人。其三、工作韧劲不足。一是缺乏持之以恒、以一贯之的精神。见到困难就退，遇到矛盾就撤。二是缺乏咬定目标、一干到底的决心。习惯于左顾右盼，摇摇摆摆，既唯书、又唯上、还唯下，习惯于言必问典，行必中规。对于看准了的事情，不能做到咬定目标不放松，坚定不移抓到底。其四、发展氛围不浓。一是人心不齐。机关干部对发展议论的多、行动的少，空谈的多、实干的少，拆台的多、搭台的少，做的不如说的、干的不如看的，指手划脚，品头论足，甚至搬弄是非，横加指责，没能真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围。二是大局观念不强。一些基层干部

38、和群众只顾眼前利益，耍小聪明，给招商项目设置障碍，亲商、护商、爱商的氛围不浓。一些部门发展挂在嘴上、部门利益落实在行动上，只打自己的“小算盘” ，不管发展的大局，各行其是，各自为阵，没有形成“一盘棋”的思想。有些乡镇街办、社区村和部门负责人，在处理发展项目与群众利益关系上，不是为发展着想，而是站在少数群众一边，片面强调维护群众利益，怂恿他们闹事，阻挠项目实施。三是服务质量不高。办理项目审批手续严格按条条框框执行，程序繁杂，效率低下。有的干部对职责范围内的事，不是推，就是搪，敷衍塞责，办事拖拉。有的干部工作方法简单，服务质量不高，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。四是个别干部别有用心，造谣诬陷

39、，告状信满天飞，捕风捉影，臆想当然，制造杂音，败坏风气，影响干扰想干事、干成事的环境，甚至个别人乱耍权威，私欲膨胀，利用手中的权力，吃、拿、卡、要，严重影响了全区的形象和声誉。其五、工作落实不力。工作中，区委、区政府在加快发展上提出了明确的思路和目标，采取了很多科学实用的办法和措施，但落实力度不够。一是说的多、落实的少。工作往往布置的多、检查的少，安排的多、兑现的少，相当一部分工作没有贯彻落实到位，未能体现出工作成效。比如我们紧扣发展第一要务，实施工业强区战略，扩大开放招商引资，这是完全正确的思路，但没有得到很好地落实。有些部门和单位安排工作，也存在有目标无考核，有布置无检查的情况，导致一些工

40、作虎头蛇尾，半途而废。二是缺乏一抓到底的精神。如我区制定了领导联系乡镇、联系企业、联系项目等一系列责任制度，但制度执行不力，落实不够。区四大家领导在实际工作中，往往陷于事务之中，放到发展上的心思和精力不够多，对发展中出现的疑难问题解决不及时，从而影响了发展的质量和速度。三是工作落实打折扣。有的单位接受任务，讨价还价，对领导布置的工作，看人行事，导致区委政府的部分工作不能很好的落实，还有少数单位政令不畅，我行我素。如社区进人的问题，区政府多次强调严把进人关，但仍有个别地方，违规操作，擅自进人，令不行，禁不止。从以上分析可知，发展相对滞后的原因固然很多，但最根本的是思想解放不够。实践证明，思想解放

41、程度，决定经济发展速度；思想解放的空间有多大，发展的空间就有多大；什么时候思想有了大的解放，什么时候就能迎来大的发展；哪个地方的干部群众思想解放，哪个地区的经济社会就发展的快。思想不解放，就会存在 “自我封闭” 、 “坐井观天”的小农经济、篱笆经济、围墙经济的意识；思想不解放，就会一切从本本、框框出发，画地为牢、自我设卡，难以突破思想上的“禁区” ；思想不解放，就会存在部门权力利益化，部门利益个人化，以致出现“小吏大权” 、 “小鬼”难缠，甚至违法乱纪。总之，没有思想的大解放，就不可能有行动上的大解放；没有思想的大解放，就不可能有“大招商、大发展” ，就不可能有真正意义上的工业强区。因此，我们

42、要实现张湾的大发展，就必须来一次空前的思想大解放，勇敢地同各种传统观念和积弊彻底决裂，以思想的大解放促进观念的大更新，以观念的大更新促进思路的大拓宽，以思路的大拓宽促进作风的大转变，以作风的大转变促进经济的大发展。当前我区解放思想，要彻底摒弃八种思想倾向，树立八种发展观念，即彻底摒弃只顾眼前利益，不顾长远利益的思想倾向，树立“放水养鱼、共存共荣”的观念；彻底摒弃服务就是收费、管理就是罚款的错误思想，树立“为办成事找依据，为规避风险想办法”的观念；彻底摒弃“坐井观天”的等待思想，树立大招商、大开放、大发展的观念；彻底摒弃单纯依靠自我投资求发展的思维定式，树立在广阔的市场中寻求投资伙伴，实现更大发

43、展的观念；彻底摒弃在合作合资中怕“肥水外流”的保守意识，树立在合作竞争中实现“双赢”的观念；彻底摒弃按部就班的惰性思想，树立敢为人先，敢闯敢冒的创新观念；彻底摒弃自己不会干、不愿干还嫉妒别人干的狭隘心理，树立以干为乐、以干为荣的观念；彻底摒弃这也不可能，那也办不到的消极态度，树立积极进取、奋发图强的观念。要坚决冲破一切妨碍发展的思想障碍，坚决改变一切束缚发展的规定做法，坚决革除一切制约发展的体制弊端，着力消除一切影响发展的精神状态和工作作风。今天，我们号召全区上下来一次思想大解放，就是要把全区干群思想统一到加快发展、超常规发展上来。用思想的大解放、大转变，带动全区经济的大发展、大提高。各单位、

44、各级干部一定要有一种时不我待的危机感、紧迫感和责任感，一种敢于争先的决心、信心和勇气，一种开拓创新、奋发进取的精神状态，在招商引资、促进发展的伟大实践中，以自己解放思想的具体行动，做好本部门、本单位的工作，切实把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到正视差距、居安思危、知难而进上来，统一到加快引进项目，全力完成招商引资目标任务上来，统一到带头参与经济建设上来，以自己的实际行动来检验解放思想的效果。二、增强工作的主动性和针对性，齐心协力谋发展，着力解决事关经济社会发展全局的重要问题目前时间已经过半，做好下半年的工作，确保完成年初确定的各项目标任务，关键是要进一步转变观念，改进方法，切实增强

45、工作的主动性和针对性，齐心协力谋发展，着力解决好事关经济社会发展全局的重大问题。（一）集中精力抓好工业经济。工业是张湾经济的命脉，坚持工业强区战略、发展壮大工业经济是实现张湾城乡统筹协调发展的必然选择。当前要从四个方面入手重点解决工业经济发展速度缓慢的问题。一是举全区之力抓好园区建设。这次在江西、安徽、河南考察，大家感受最深的是园区建设，不仅省级、市级园区规模大、水平高，每个县的工业园区都办的非常好，成为承接沿海产业转移的重要载体。实践证明，建设园区、集中发展，是投入少、见效快，集约经营的成功之举，必须认真学习借鉴，坚定不移地把园区建设作为推进区域经济发展的重要抓手和实破口。当前，要重点抓好西

46、城开发区、东风创业孵化园和风神大道花果工业园建设。西城开发区要进一步修订完善规划，抓好园区道路、集贸市场和基础配套设施建设，优化园区环境，提升园区功能；要加快 316 国道拓宽改造、原老白公路改造和杨家沟工业园区道路建设进度。东风创业孵化园已经签约，要督促翔龙房地产公司抓紧整理开发土地，进行基础设施建设，同时加大招商引资力度，尽快吸引企业入驻，形成规模。风神大道花果工业园要强力推进，今年 2000 多亩的一期开发工程要克服一切困难，把场地平整出来，区发改、国土、环保、林业、水利等部门要成立专班，加大跑市赴省力度， 做好立项审批工作，为迎接东风和沃尔沃公司的新一轮合作做好充分准备。二是以推进“双

47、亿”工程建设为抓手，齐力协力抓好项目建设。对规模企业和进入市“双亿”工程扶持范围的企业，要从政策、资金和服务上给予最大限度的支持，引导企业做大做强。要重点抓好圣奥化工工业园、清洁纸浆工业园、金鼎纺织工业园、久康食品工业园、有色金属工业园和汉江物流工业园几个签约项目的落实工作。每个项目都要按照年初分工，成立专班、明确专人，负责一抓到底。要针对各个项目建设存在的问题，加大督导协调和跟踪服务力度，确保能够竣工的尽快竣工，已经竣工的抓紧投产，力争年内见到实效。三是加快汽配产业的资源整合。要加强辖区汽配企业之间的学习、交流和合作，鼓励他们集中优势资源进行配套协作和合资合作；要大力引进汽配龙头企业和名牌企

48、业，对一些不景气的企业进行增资扩股、兼并重组和资源整合；通过内引外联、强强联合和以强并弱，进一步提高汽配产业的整体配套协作能力和核心竞争力。四是营造高度重视工业的氛围。区四大家领导要每人联系一家企业，每人联系一个工业项目，每年为所联系的企业和项目办一件实事；区委要积极组织机关干部到企业挂职、组织企业干部到机关锻炼，通过多种途径发现、培养和任用一批熟悉工业经济的人才；对全区工业发展和重点工业项目建设有突出贡献的单位和个人要实行重奖；区政府要研究制定一套工业兴区的配套政策，从工业用地、项目审批、资金配套和人才引进上给予全方位的支持；要教育全区干部牢固树立“工业兴则张湾兴”的发展理念，在全区上下营造

49、重视工业、支持工业的浓厚氛围。（二）千方百计抓好招商引资工作。招商引资是张湾经济的生命线，大力开展招商引资是引进扩大投资，保持区域经济增长的重要方式。今年我们没有给各个单位和地方分任务、下指标，但招商引资的任务没有变，工作压力也丝毫没有减。全区上下必须克服等靠要的思想，切实负起发展的责任，千方百计抓好招商引资工作。一是要充分调动一切资源招商。招商引资事关全区发展大局，不是某个领导、某个部门的事，要充分调动全区上下各个方面的积极性，广泛搜集各种投资信息，挖掘一切资源，利用一切线索进行招商。要以招商的大小论政绩，通过招商锻炼一批思想解放、敢闯敢干的干部，对招商引资的有功之臣实行重奖。二是要切实转变招商方式。彻底扭转在家坐等客商上门的被动局面，要组织招商小分队，由主要领导亲自带队出去招商，招商部门也要做深入细致的工作，大力拓宽招商渠道，通过地方政府、行业协会、商会、媒体等多种渠道，广泛接触社会各界成功人士、消息灵通人士和商界精英，通过他们了解投资信息，疏通引资渠道。要彻底改变过去那种大海捞针式的招商方式，切实改进招商策略，通过研究分析投资市场和各行各业发展情况，从中筛选有价值的投资信息，锁定目标客商，采取有针对性的措施，主动上门做工作。要通过以商招商、以会招商、上门招商等多种形式，力争下半年招商引资工作有一个明显的突破。三是要形成爱商、护商、敬商的浓厚氛围。要牢固树立为创业者服务，