1、湖州市全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 1湖州市全民健身中心工程项目可行性研究报告目 录第一章 总论 .31.1 项目背景 .31.2 项目概况 .51.3 问题与建议 .6第二章 项目建设的必要性 .8第三章 需求分析与建设规模 .123.1 需求分析 .123.2 需求预测 .133.3 规模确定 .14第四章 项目选址与建设条件 .174.1 项目选址 .174.2 建设条件 .18第五章 工程建设方案 .235.1 总布原则 .235.2 总图 .245.3 土建工程方案 .255.4 装修装饰 .29第六章 公用工程 .306.1 给排水 .306.2 电气工程 .
2、326.3 弱电工程 .356.4 空调、通风 .366.5 无障碍设施 .36第七章 环保、水保、消防和节能 .387.1 环境保护 .387.2 水土保持 .41湖州市全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 27.3 消防 .427.4 节能 .44第八章 组织机构及人员配置 .458.1 组织机构 .458.2 人力资源配置 .458.3 建成后管理方式 .46第九章 项目实施进度与管理 .489.1 项目建设进度 .489.2 工程管理 .49第十章 投资估算与资金筹措 .5110.1 编制依据及说明 .5110.2 投资估算 .5210.3 资金筹措 .5310.4 资金
3、使用计划 .53第十一章 运营成本分析 .5411.1 经营收入估算 .5411.2 成本分析 .5411.3 税金估算 .5511.4 效益测算 .56第十二章 社会评价 .5712.1 社会影响分析 .5712.2 互适性分析 .5812.3 社会风险分析 .58第十三章 结论与建议 .6013.1 主要结论 .6013.2 建议 .61附件附图 .63湖州市全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 3第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称项目名称：湖州市全民健身中心工程项目性质：社会公益性项目项目业主：湖州市体育局法定代表人：蔡森宝项目承建单位：湖州市体育场可行性研究
4、报告编制单位：湖州市发展规划研究院1.1.2 编制依据（1）湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2）中共湖州市委关于加快文化大市建设的决定（3）全民健身计划纲要（4）湖州市政府专题会议纪要（200616 号）（5）湖州市政府专题会议纪要（200655 号）（6）湖州市发展和改革委员会对该项目的立项批复（湖发改社会200694 号）（7）建设项目选址意见书及红线图湖州市全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 4（8）建设单位提供的其它相关材料 1.1.3 项目提出的背景2005 年湖州人均 GDP 已达 3036 美元。发达国家和地区的 发展经验表明，人均 GDP 达到 3
5、000 美元时，由于经济 社会发展阶段的转型、居民消费结构的升级和居民闲暇时间的增加，居民对体育产品的需求将明显增长，体育 产业也可能成为经济社会发展的新亮点。湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出：建设文化大市，提高率先崛起的持续创新能力。按照市委五届八次全会决定，全面推进“八大工程 ”建设，加快建 设科技强市、教育 强市、卫生强市、体育强市，促 进文化经济融合发展。在“十一五 ”期间 ，要认真组织实施全民健身计划纲要，建立健全全民健身服务体系，建 设方便城乡居民开展健身活动的体育设施，每万人体育场地数达到 10 个，人均体育场地面积 2 平方米。广泛开展群众性体育活动，提高全市人
6、民的身体健康水平，体育人口达到 45左右，国民体质合格率达到 85以上。加快公共体育设施建设，建成市体育中心、市民健身中心。湖州市全民健身中心工程位于湖州老城区中心部位（现湖州市体育场），旧时这 里因运粮河环抱，故俗称“海岛”，早在 19 世纪末叶，湖州人民就在这里练武健身，开展体育活动。1936 年正式建立体育场，并命名为吴兴县立体育场。新中国成立后， 这里被称为“ 人民广场”、 “市体育场” ，由于多年使用并且长久失修，场地设施已相当陈旧破落，与广大市民日益增长的多层次体育健身需求不相适应，与其周 边优美的城市环境面貌湖州市全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 5既不协调，与
7、其地块所处城市中心应有的景观极不相称。基于广大市民有在这里开展体育活动的传统，以及社会各界的共同呼声，市政府已召开了关于市体育健身中心的建设工作协调会，要求争取项目早日实施，把体育场改造成老百姓健身休闲的重要场所。1.1.4 研究范围本可行性研究报告重点对本项目建设的背景和建设的必要性、社会需求及建设规模、建设条件、工程方案、投 资 估算与资金筹措、经济和社会效益评价等内容进行分析论证。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点工程拟建于湖州市老城区核心地段的原湖州人民广场，南为苕溪路，北临广 场后路，西为中国银行， 东靠原湖州第一人民医院护士学校，总用地面积约 2.38 公顷。1.2.2 建设规模
8、工程总建筑面积 21438 平方米。项目主要内容：健身大楼 13470 平方米（含地下层车库 1710 平方米）、室内游泳馆 7968 平方米，并建设250 米塑胶环形跑道一个、小足球场一个、篮球场 2 片、门球场 4 片及相关配套设施。湖州市全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 61.2.3 总投资项目估算总投资 6859 万元。其中工程费用 5964 万元，其它费用 429万元，预备费 用 384 万元，建设期利息 81 万元。根据湖州市政府有关协调会议精神， 资金来源组成为：市财政安排 3000 万元，市体育局自筹2900 万元( 体育彩票公益金 2500 万元，原劳动 路
9、游泳池拆迁补偿费 400万元) ，其余商请银行贷款解决。1.2.4 主要经济技术指标主要技术经济指标汇总表序 号 项 目 单 位 数 量 备 注1 用 地 面 积 M2 23801.52 建 筑 层 数 层 7、 33 总 建 筑 面 积其 中 ： 市 民 健 身 大 楼综 合 游 泳 馆地 下 停 车 库M2M2M2M22143811760796817104 固 定 资 产 投 资 万 元 68595 定 员 编 制 人 266 建 筑 密 度 % 197 建 筑 占 地 面 积 M2 49908 容 积 率 0.839 绿 地 率 % 30.510 仃 车 位 (室 内 ) 个 23湖州市
10、全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 71.3 问题与建议1、政府有关部门应加大对湖州全民健身中心工程的支持力度。本工程作为政府为民办实事项目和项目本身具有的公益性等因素，决定了工程将主要体现社会效益。因此，为了减轻项目承办单位的资金筹措压力，使工程得以顺利实施，建议政府有关部门加大对工程建设各方面的支持力度，对于涉及工程建设的各项行政事业性收费，采取能免则免、能减则减的政策。2、在下一阶段工作中对停车场地等作进一步的研究和完善。受建设场地条件的制约，为从最大限度的为人民群众提供更多样性的体育活动和尽可能满足更多群众体育健身需要的角度出发，工程方案中布置了比较多的体育健身活动项目
11、。考虑到今后的发展，停 车场地问题也必须引起足够的重视，因此在工程进行初步设计时，对场地停车问题特别是非机动车停车问题须作进一步的论证，妥善处理好活动与停车的关系。3、做好与地下人防工程的衔接工作。本工程室外体育场地下将由市人防部门建设平战结合的地下人防工程，平时作停车场使用，二项工程分别由市体育局和市人防办组织实施，交错进行。因此， 应加强部门间的协调，对项 目今后的使用功能、工程设计、施工 组织、施工管理等加强衔接，避免 产生不必要的矛盾和损失。4、应认真研究健身中心建成后的经营方式，尽早确定健身中心的管理模式。全民健身中心作为公益性功设施，一方面要积极采用市场机制的运作方法，努力增加收入
12、，减轻政府负担，改变过去政府包养体制，向自行维持日常营运和适当上缴部分收入的目标努力。另一方面政府也应给予一定的优惠政策，以扶持全民健身中心走向良性循环。湖州市全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 8第二章 项目建设的必要性为加强湖州中心城市的体育基础设施建设，为体育爱好者和全民健身提供良好的条件和环境，以推动湖州体育事业的发展，湖州市政府决定在湖州老城区建设全民健身中心工程是非常必要的。（1）是贯彻实施我省中长期体育发展战略的需要省第九次党代会明确提出，我省要在 2020 年提前实现基本现代化。为实现这一战略目标，作为一项重要战略部署，省委、省政府最近正研究实施“建设 浙江文化
13、大省 ”发展战略，按照 这一 战略规划的初步设想，我省体育事业的发展，要积极推行全民健身计划和奥运争光计划，使我省体育事业逐步走向社会化、实体化、产业化的道路。体育场地设施建设的发展规划为：大型城市（5060 万人左右），其体育活动场地需要建设集健身、休闲、娱乐、服 务为一体的现代化体育中心，其中体育 场30000 以上座位，体育馆 4000 以上座位，游泳馆 2000 以上座位。中型城市（3040 万人左右），其体育活动场地需要建有集健身、休闲、娱乐、服务于一体的现代化体育中心，其中体育场 20000 以上座位，体育馆 3000以上座位，游泳馆 2000 以上座位。规划到 2005 年，有
14、50%的中型城市建有上述标准的体育中心，人均体育活动场地占有量达到 0.65 平方米；到 2010 年，有 70%的中等城市建有上述标准的体育中心，人均体育活动场地占有量达到 0.8 平方米，有 60%以上的 乡镇 建有 2 件以上符合国家湖州市全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 9标准的场地设施，体育场馆全部向社会开放；到 2020 年，所有中等城市建有上述标准的体育中心，人均体育活动场地占有量达到 1.0 平方米以上，有 75%的乡镇建有 2 件以上符合国家标 准的场地设施，体育场馆全部向社会开放。湖州市体育事业的发展是全省总体体育发展战略实现的重要环节，因此建设湖州市全民
15、健身中心，推进湖州市体育事业的发展，是全省 21 世纪体育发展总体战略实施的需要，是必要的，符合全省体育发展的战略引导方向。（2）是促进全市体育事业发展的现实需要体育设施是体育事业发展的重要物质基础，是开展群众体育活动的载体，也是 进行对外体育文化交流的窗口。加快湖州全民健身中心的建设，将有效增强中心城市的体育文化集聚和辐射功能，促进体育事业和体育产业的发展。全民健身中心的建成，在主要服务市民群众体育健身和休闲的同时，可以将室内游泳、乒乓球、羽毛球等项目申办市级单项体育赛事。湖州地外长三角，区位优势明显，生态环境优越，本项目的建成，将有力地推动湖州市接轨上海，融入长三角，参与体育文化交通和合作
16、，同时 也有利于融入环太湖文化体育圈，促进体育事业的可持续发展。（3）是改变体育设施落后面貌，适应体育运动发展的需要湖州市体育发展规划中指出，要积极推行全民健身计划，增强人民体质，并以全民健身计划和奥运精神为指导，普及体育运动，发扬奥运精神，做到提高竞技水平，积极开展群众性体育活动，进一步推进城乡体育社会化，推进湖州市体育事业的全面发展，力争把湖州市建成群众湖州市全民健身中心工程可行性研究报告湖州市发展规划研究院 10体育普及、体育科技和教育比较先进、场地设施比较完善、竞技运动水平争取达到全省中上水平，成为全省的体育发达市之一。要实现上述目标，湖州市现有的体育设施，无论是数量还是质量，已远远不
17、能适应湖州市中长期体育发展的需要，与体育强市的要求也相距甚远，硬件 设施数量严重偏少。由此可见，湖州市全民建设中心的建设不仅符合湖州市体育发展规划，而且也是改变湖州市体育设施落后面貌，实现体育强市发展目标的需要，是发 展湖州市群众体育与竞技体育运动的必然硬件建设要求。（4）是满足体育消费需求，提高湖州市人民生活水平的需要随着人们经济水平的提高，群众对生活质量的要求愈来愈高，工作之余适当的体育运动，可以大大丰富人们的生活内容，而良好的体育运动设施，是保 证人们有自由体育运动的基本条件。国家 20012010 年体育改革与发展纲要中提到，全国居民消费十年左右可达到新兴工业化国家的消费水平。体育消费比重将逐步上升，消费需求向多样化、多层次发展。体育服务必须面向群众，提高服务质量、服务水平。目前，我省的体育消 费需求已 经是现实的和庞大的。锻炼身体、健康体魄的理念已经被大多数人所接受，特别是受教育程度较高，收入中等以上的人群中，体育消费的需求正日益旺盛。如省城杭州各种各样的健身俱乐部生意兴隆，游泳场馆人满为患。据有关调查显示，经常参加体育活动的人群在身心各方面的锻炼效果是十分明显的，其身体和心理的基本状况明显优于非体育人口。湖州市全民健身中心工程的建设，不仅为市民提供体育运动的现代
