1、关于三控两管一协调问题的探讨摘要：工程建设监理制度自实施以来，监理队伍得到迅速的发展，通过这次的监理培训，对于提高工程项目建设和科学管理水平起到了极其重要的作用。工程监理是工程建设活动的重要内容。随着基础设施建设事业的迅速发展，建筑工程监理工作在“三控制” 、 “两管理” 、 “一协调”方面显得尤为重要，这必将顺应新形式下可持续发展的大气候。本文将对其具体内容和工作方法进行详细的阐述。关键词：工程监理， “三控制” ，两管理， “一协调”1.引言建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家工程建设的法律法规和建设工程委托监理合同，以自身的专业技术和管理技术有效地控制
2、工程建设项目的进度、质量、投资和安全目标，使工程建设项目的总目标得以最优实现。我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988 年） 、试点阶段（1989-1992 年） 、稳步发展阶段（1993-1995 年）以及全面推广阶段（1996 年-至今）四个发展阶段 。实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果 。工程监理在保证工程项目质量、进度、投资及国家利益和社会利益以及建设单位的合法权益等方面日益显现它的巨大作用，并且为社会各界所认同和接受，建设工程监理已经取得有目共睹的成绩。我国的工程监理行业从无到有，行业从业规模不断扩大，从业人员的
3、素质也不断的提高，但部分从业人员未经过专业的监理培训，对监理工作的系统性和全面性认识不足，工作中抓不住重点，工作量很大但却效果不佳。结合工程监理的实践，要做好监理工作，必须做好“三控两管一协调”,即质量控制、投资控制、进度控制和安全控制、信息管理、合同管理和组织协调 。2.“三控制”工 程 监 理 工 作 中 的 “三 控 制 ”是 指 ： 工 程 进 度 控 制 ， 工 程 质 量 控 制 和 工程 投 资 控 制 。工 程 进 度 控 制 是 指 项 目 实 施 阶 段 （ 包 括 设 计 准 备 、 设 计 、 施 工 、 施 工前 准 备 各 阶 段 ） 的 进 度 控 制 。 控 制
4、 的 目 的 是 ： 通 过 采 用 控 制 措 施 ， 确 保 项 目交 付 使 用 时 间 目 标 的 实 现 。 工 程 质 量 控 制 监 理 工 程 师 组 织 参 加 施 工 的 承 包 商 ， 按 合 同 标 准 进 行 建设 ， 并 对 形 成 质 量 的 诸 因 素 进 行 检 测 、 核 验 ， 对 差 异 提 出 调 整 、 纠 正 措 施 的监 督 管 理 过 程 。 工 程 投 资 控 制 不 是 指 投 资 越 省 越 好 ， 而 是 指 在 工 程 项 目 投 资 范 围 内 得到 合 理 控 制 。2.1 工程进度控制工程监理工作中工程进度控制，是 指 项 目
5、实 施 阶 段 （ 包 括 设 计 准 备 、 设 计 、施 工 、 施 工 前 准 备 各 阶 段 ） 的 进 度 控 制 。 控 制 的 目 的 是 ： 通 过 采 用 控 制 措施 ， 确 保 项 目 交 付 使 用 时 间 目 标 的 实 现 。 具 体 的 内 容 包 括 以 下 2：1. 根据业主和总承包单位签订的施工合同对工程进度的要求，确定工程进度控制的总目标，做好材料、设备安装、施工各阶段各环节的衔接工作。2. 督促设计单位做好施工中的配合，及时发出设计变更通知单，解决施工中的设计问题。3. 检查每周(月)工程进度情况，分析偏差原因，提出纠正措施，正确评价施工单位的施工组织管
6、理与进度控制能力，并督促业主配合施工工作，提供施工条件，建立奖励制度。4. 督促施工单位严格执行国家和省、市各项安全、文明施工的法规,坚决杜绝重大伤亡事故,拟定项目的安全、文明施工奖罚细则。5. 检查现场文明施工环境，消防设施，污水排放系统，现场噪音防治，现场卫生及劳动保护是否符合有关规定的要求。按时组织安全文明施工联合检查,发现问题及时处理，消灭隐患。6. 督促施工单位对分包商及独立承包商的安全文明施工，加强施工现场各方面协调工作。2.2 工程质量控制工 程 质 量 控 制 是 指 监 理 工 程 师 组 织 参 加 施 工 的 承 包 商 ， 按 合 同 标 准 进 行建 设 ， 并 对
7、形 成 质 量 的 诸 因 素 进 行 检 测 、 核 验 ， 对 差 异 提 出 调 整 、 纠 正 措 施的 监 督 管 理 过 程 。质量是工程的生命,为确保工程质量,监理工程师重点抓以下工作：1施工准备阶段的工作质量工程开工前，必须要求施工单位按照监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。施工建设单位必须做好开工前各项准备，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，以实现事前控制。监理工程师认真组织设计交底和图纸公审，对施工组织设计和质量计划进行审查。2. 进场材料和施工机构设备质量做好现场工程材料、构配件的验收，审查其出厂合格证和质量保证书，并且见证取样送检；对施工
8、机构设备进行监控，检查施工机构设备的型号、数量和招标函所列的型号、数量是否吻合，其分批进场的时间能否保证正常施工进度，机构设备必须安检后取得合格证才可使用。3. 施工过程和竣工验收阶段的质量对施工单位质量管理实施状况监控，检查质量体系的运转是否良好，是否在分项工程施工前进行班组方案交底，工序间是否进行交接验收。如浇灌混凝土前必须对土建专业的钢筋、预埋件、安装各专业(水、电、空调、消防电梯)预留预埋件进行全面检查，防止遗漏。对于各工序的产出品和重要的部位，先由施工单位进行自检，自检合格的向监理工程师递交“质量验收通知单” ，经监理工程师验收合格后才能进入下一道工序。对于施工中的质量缺陷，监理工程
9、师及时书面通知施工单位整改，直至合格为止。在竣工验收阶段对项目分项进行检查，检查其是否符合设计和规范要求；对工程的完整性进行检查，即检查各项内容是否有疏漏，保证工程的完整性。2.3 工程投资控制工 程 投 资 控 制 不 是 指 投 资 越 省 越 好 ， 而 是 指 在 工 程 项 目 投 资 范 围 内 得 到合 理 控 制 。 包 括 以 下 两 点 ：1. 根据承包合同和项目总概算，确定投资控制项目，并将施工阶段的投资总额按合同段、按施工阶段、按专业分解，拟定投资控制计划，编制资金施工计划，对项目进行风险分析和预测，提出防范措施 4。2按合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款的支付
10、，定期将投资计划和实际支付作比较，制定严格的索赔管理细则作为合同的补充条件；按照业主的专业委托,审查施工预算、决算。3.“两管理”工 程 监 理 工 作 中 的 “两 管 理 ”是 指 ： 合 同 管 理 和 信 息 管 理 。 合 同 管 理是 指 建 设 项 目 监 理 的 合 同 贯 穿 于 合 同 的 签 订 、 履 行 、 变 更 或 终 止 等 活 动 的 全过 程 。 信 息 管 理 是 指 在 工 程 建 设 中 ,监 理 信 息 的 收 集 、 加 工 整 理 、 储 存 、 传递 和 应 用 等 一 系 列 工 作 。 目 的 就 是 通 过 有 组 织 的 信 息 流 通
11、 ,使 决 策 者 能 及 时 、准 确 地 获 取 相 应 的 信 息 3。3.1 合 同 管 理合 同 管 理 是 指 建 设 项 目 监 理 的 合 同 贯 穿 于 合 同 的 签 订 、 履 行 、 变 更 或 终止 等 活 动 的 全 过 程 。 它 是 监 理 工 作 的 一 项 重 要 内 容 ， 监 理 合 同 、 施 工 合 同 是监 理 工 作 开 展 的 依 据 ， 因 而 熟 悉 合 同 条 款 及 内 容 是 做 好 监 理 工 作 的 基 础 3。为 此 ， 制 定 了 合 同 管 理 细 则 ， 严 格 按 合 同 条 款 对 工 程 变 更 、 工 程 延 期
12、和 索 赔进 行 控 制 ， 一 切 以 合 同 为 依 据 ， 处 理 施 工 过 程 中 发 生 的 各 种 问 题 。 要 使 得合 同 管 理 科 学 化 ， 就 要 做 好 以 下 几 点 ：1. 工 程 质 量 目 标 、 工 程 进 度 目 标 和 工 程 投 资 目 标 构 成 了 施 工 承 包 合 同目 标 ， 合 同 目 标 是 一 个 有 机 整 体 。 三 者 之 间 对 立 统 一 ， 在 控 制 中 要 寻 求 最 佳的 方 案 ， 这 是 合 同 管 理 中 的 科 学 发 展 观 。2. 索 赔 是 合 同 管 理 中 一 项 重 要 内 容 。 合 同 管
13、理 科 学 化 主 要 表 现 在 ： 一是 合 同 必 须 融 会 贯 通 ， 全 面 理 解 合 同 文 件 精 神 ， 在 实 践 中 及 时 提 醒 合 同 双 方切 实 履 行 合 同 ； 二 是 坚 持 监 理 决 策 要 科 学 、 严 谨 ， 一 切 依 合 同 为 据 ； 三 是 合同 索 赔 发 生 后 坚 持 公 平 、 公 正 ， 用 客 观 的 科 学 态 度 去 处 理 索 赔 事 件 ； 四 是 强调 监 理 的 预 见 性 ， 监 理 资 料 要 详 实 ， 构 成 合 同 管 理 的 科 学 化 。3.2 信 息 管 理信 息 管 理 是 指 在 工 程 建
14、设 中 ， 监 理 信 息 的 收 集 、 加 工 整 理 、 储 存 、 传 递和 应 用 等 一 系 列 工 作 。 目 的 就 是 通 过 有 组 织 的 信 息 流 通 ， 使 决 策 者 能 及 时 、准 确 地 获 取 相 应 的 信 息 。 监 理 工 程 师 对 工 程 的 验 收 就 是 在 审 核 施 工 资 料 的 基础 上 ， 对 工 程 实 体 进 行 检 查 ， 以 验 证 施 工 资 料 的 真 实 性 。 对 工 程 实 体 的 质 量控 制 是 从 工 序 、 分 项 、 分 部 工 程 依 次 做 起 ， 同 样 对 施 工 资 料 的 质 量 控 制 也
15、应从 工 序 、 分 项 、 分 步 工 程 做 起 ， 细 分 目 标 ， 步 步 把 关 。 充 分 运 用 计 算 机 技 术 ,对工 程 施 工 中 的 各 种 信 息 及 时 进 行 采 集 、 整 编 和 管 理 ， 并 向 建 设 单 位 反 馈 ， 做到 监 理 日 志 和 大 事 记 完 整 、 闭 合 。4.“一协调”工 程 监 理 工 程 中 的 “一 协 调 ”是 指 全 面 地 组 织 协 调 （ 协 调 的 范 围 分 为 内部 的 协 调 和 外 部 的 协 调 ） 。 其 中 包 括 技 术 协 调 ， 管 理 协 调 和 组 织 协 调 。4.1 协 调 的
16、内 容技术协调。提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题。图纸会签关系到各专业的协调，设计人员对己设计的部分一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题并加以解决。图纸会审和交底也是做好技术协调的重要工作 5。管理协调。协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以甲方、项目经理为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调。建立问题责任制度，建立由管理层到班组逐级的责任制度；建立奖罚制度,在责任制度的基础上建立奖惩制度,提高施工人员的责任心和积极性；建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。
17、组织协调。建立专门的协调会议制度，施工中甲方、项目经理应定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。4.2 协调的原则坚持国家利益和工程项目建设大局，以全面实现项目建设目标为协调工作的出发点。坚持实事求是、平等协商、公正合理的原则，按照监理合同中规定的权力和责任，协调业主、施工单位和其他参建单位之间的关系，同时充分考虑合同中各方的利益。充分调动参建各方积极性和融洽各方关系。5.小结通过这一次的培训，我受益匪浅。了解到了很多以前没有注意到得问题，对监理的职责有了更加深刻的认识。经过了将近一年的工程监理工作实践，我意
18、识到必须严格执行监理程序，做好三控制、两管理、一协调。同时建立健全工程制度和管理措施，使建设监理工作有序进行，使工程建设保质保量按期完成。应该更加严格地审批施工组织设计；更加严格地执行三检制度和报验程序；更加严格地执行单位工程监理规划。对于业主提出的问题，及时处理并及时传达给施工单位予以贯彻落实；对施工单位的报验以及工程技术问题随叫随到，无论白天正常工作时间或者是夜间加班，应在最短时间内派人进行处理。在工程监理工作中，应继续加强与业主、设计、施工单位的沟通；加强工作范围内的协调力度；加强工作中的管理措施。同时,也希望施工单位加强报验制度，做好资料的收集、整理、上报工作，出现问题尽量以书面形式通
19、知监理解决并反映给业主。我认为设计单位应派驻现场设计代表，以便能够更快、更好地解决工程中需要变更的设计方案 3。总之，认真做好“三控” ，加强信息管理和合同管理，做好施工组织协调工作，对建设工程进行全面、有效地监控，就能确保工程项目顺利进行，实现工程监理的合同目标。参考文献：1 蒋国华，王飞关于建设工程监理问题的探讨中国新技术新产品,2009，102 蒋朝辉，常光明工程监理工作中的“三控两管一协调” 皖西学院学报，2009，253倪新燕塔里木水库工程施工监理的“三控两管一协调”工作体会质量，2010，13王根林从现场施工签证、变更资料管理入手,加强项目造价控制J.南京工程造价管理,2006,(6):24-26.4金巨城如何做好建设项目施工阶段中的协调管理J科技资讯，2007，(19):163.
