1、姓名:张伟 班级: 实务 5 班 学号：010940731 当前我国农产品进出口现状、存在的问题及对策1、我国农产品出口现状 根据农业部官网最新统计数据数据显示 2011 年我国农产品进出口情况：2011年，我国农产品进出口总额为1556.2亿美元，同比增长27.6%。其中，出口607.5亿美元，同比增长23.0%；进口948.7亿美元，同比增长30.8%。贸易逆差为341.2亿美元，同比扩大47.4%。（ 一）谷物进口量减额增2011年，谷物进口544.7万吨，同比下降4.6%；进口额20.4亿美元，同比增长33.8% 。出口121.5万吨，同比下降2.3%；出口额8.1亿美元，同比增长17
2、.1%。小麦进口125.8万吨，同比增长2.2%。出口32.8万吨，同比增长18.4%；玉米进口175.4万吨，同比增长11.5%。出口13.6万吨，同比增长6.9%；稻谷和大米进口59.8万吨，同比增长54.0%。出口51.6万吨，同比下降17.1%；大麦进口177.6万吨，同比下降25.0%。（二）棉花进口额增六成，食糖进口额翻番2011年棉花进口356.6万吨，同比增长14.0%,进口额96.8亿美元，同比增长65.5%;食糖2011年进口291.9万吨，同比增长65.3%,进口额19.4亿美元，同比增长114.6%。（三）食用油籽进口下降，食用植物油进口量减额增2011年食用油籽进口5
3、481.8万吨，同比下降3.9%；进口额314.8亿美元，同比增长18.7%。出口91.2万吨，同比增长3.9%；出口额14.4亿美元，同比增长22.3%。贸易逆差300.4亿美元，同比扩大18.5%。其中，大豆进口5264.0万吨，同比下降3.9%；油菜籽进口126.2万吨，同比下降21.1%。食用植物油进口779.8万吨，同比下降5.6%；进口额90.1亿美元，同比增长25.8%。出口12.4万吨，同比增长29.9%；出口额2.1亿美元，同比增长65.7%。贸易逆差88.0亿美元，同比扩大25.1%。其中，棕榈油进口591.2万吨，同比增长3.8%。豆油进口114.3万吨，同比下降14.7
4、%。菜油进口55.1万吨，同比下降44.1%。饼粕进口192.4万吨，同比下降8.2%；进口额5.5亿美元，同比增长6.9%。出口58.8万吨，同比下降52.8%；出口额2.5亿美元，同比下降47.9%。玉米酒糟蛋白（DDGs）进口168.6万吨，同比下降46.7%；进口额4.8亿美元，同比下降35.9%。（四）蔬菜进出口齐增，水果出口量小幅下降2011年蔬菜出口973.0万吨，同比增长15.2%；出口额117.5亿美元，同比增长17.7% 。进口16.7万吨，同比增长11.5%；进口额3.3亿美元，同比增长16.7%。贸易顺差114.2亿美元，同比扩大17.7%。水果出口479.5万吨，同比
5、下降5.5%；出口额55.2亿美元，同比增长26.7%。进口341.8万吨，同比增长24.1%；进口额31.1亿美元，同比增长53.1%。贸易顺差24.1亿美元，同比扩大3.7%。（五）畜产品进口额增约四成，水产品出口额增约三成2011年畜产品进口额134.0亿美元，同比增长38.8%；出口额59.9亿美元，同比增长26.2%；贸易逆差74.1亿美元，同比扩大50.9%。水产品出口额177.9亿美元，同比增长28.7%；进口额80.2亿美元，同比增长22.7%；贸易顺差为97.7亿美元，同比扩大34.1%。二、我国农产品进出口存在的问题及影响因素我国农产品在国际市场上的竞争力不强，农产品出口渠
6、道不通畅、不够宽广，以及我国农产品质量安全体系不够完善，屡遭出口挫折。总而言之，我国农产品贸易逆差拉大，且呈上升趋势。这与我国总体进出口贸易情况大相径庭，我国的农业优势严重被低估，农业资源未得到充分的利用，这也与我国一贯强调“农业是国民经济的基础的基础”有很大的出入。那么这其中又有哪些因素导致的呢？1.近年来我国春旱以及伏旱频发。2010年云南遭遇百年一遇的全省性特大旱灾，干旱范围之广、时间之长、程度之深、损失之大，均为云南省历史少有。云南大部、贵州西部和广西西北部已达特大干旱等级，其中楚雄市尤为严重，20余万农村人口缺水。华北春旱更为多发，严重影响小麦生长；赣南等山区夏季伏旱也很容易导致农业
7、减产。2.风险预警及管理机制不健全 内部控制一般都是针对经常而重复发生的业务而设置的,而且一旦设置就具有相对稳定性。因此,如果出现不经常发生或未预计到的经济业务,原有控制就可能不适用,临时控制则可能不及时,从而影响内部控制的作用。无论是2008年的“三聚氰胺”事件,还是2009年的“特仑苏”事件,都证明农产品加工企业在内控方面还存在诸多不足。如果各企业建有完善的内控机制,就会在产品的研发和生产前期的风险评估中,有效识别和控制将来有可能给企业带来巨大风险的因素,并可以制定相应的应对预案。这样就会从源头上控制和预防风险的发生,避免这种威胁企业生存局面的发生。 3.质量保障体系重视程度不够 目前,我
8、国普遍缺乏加工专用性的农产品原料品种,同时也缺乏从产地到市场一整套完善的质量保障体系。以苹果果汁加工为例,山东省是全国苹果生产大省,种植面积、总产量、出口量和果品品质均在全国名列前茅,但适宜加工果汁的高酸型苹果品种和种植基地却很少。即使有些加工型品种,但在品种栽培、病虫害防治、采后处理上缺乏相应的标准化体系;同时,在农产品加工企业中相关的质量控制体系如 GMP、HACCP、ISO9000等尚未得到普遍的应用,严重影响了产品的质量和国内外竞争力。另外,部分农产品加工企业在知识产权保护上,特别是地域性优势农产品地理标志保护上缺乏有效的措施和办法,使得特色农产品加工出来的产品体现不出地方特色。4.出
9、口体制不顺，国内企业盲目竞争于出口不利 我国现行的农产品贸易体制已经不能适应开放的市场经济的需求。我国农民要适应国内市场经济的变革尚需时日，何况与国际市场接轨。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损失，而且也不能使农民了解国外市场信息，及时调整产品结构，生产出符合市场需求的产品。另外由于出口企业之间盲目竞争也为我国农产品出口带来许多问题。例如今年日本 对我国大葱和蘑菇采取了“进口限制“措施，名义是因为我国出口价格太低，冲击其国内市场，有倾销倾向。我国虽然没有倾销的倾向，但是我国对日本出口的上述农产品价格的确存在不断走低的事实，这主要是出口企业相互竞争，自相压价造成的，因此虽然对日本出口
10、量增长较快，但是出口值增速明显落后，使我们的利益也受到损失。5. 加工业发展滞后目前我国农产品的加工产品尚处于初级阶段，精加工产品少。尽管这些年来有了很大的变化，农产品加工出口逐年增加，但我国出口的农产品加工工艺粗糙，摆脱不了手工作坊式的简单生产模式，形成不了工业化大规模生产。消费者需要高档优质方便的食品，而我们输出的大部分还是“大路货”。6.出口得不到政策性金融支持。通过设立进出口政策性金融机构，向进出口提供金融支持的做法一向为世界各国所采用。出口信贷虽然日趋商业化，但一般都仍以政支持为后盾，政府作为出口风险的“最后承担者”，具有其他机构无法比拟的安全性和可靠性。目前，许多发达国家出口信贷都
11、为扩大本国出口发挥了重要的作用。我国鼓励出口的政策性优惠信贷，除了规模和力度偏小之外，主要是支持范围过于狭窄，重点是支持对机电产品和大型成套设备的出口，而农产品的出口得不到出口信贷的支持。7.我国的人均耕地面积小，农业科技投入不足。3、我们应采取的对策1.坚守18亿亩耕地红线不动摇土地是从事粮食生产的基本条件。我国是一个发展中的人口大国，确保13亿人有饭吃，历来是国家的头等大事。要解决这个问题，只能立足自给而别无他途。但人多地少又是我国的基本国情，耕地资源短缺一直是影响我国粮食安全的关键性因素。若没有足够的耕地面积，国家粮食安全将无从谈起。近年来，我国耕地面积呈不断下降趋势,确保国家粮食安全面
12、临着严峻形势。据全国土地利用变更调查，1996年至2008 年12 年间，全国耕地面积由19.51 亿亩减少到18.26亿亩，共减少1.25亿亩，同期人均耕地由1.54亩下降为1.37亩，已不足世界平均水平的40%，而且我国耕地总体质量不高，中低产田占60%以上，加上耕地退化、土地荒漠化等问题不断加剧，严重制约了粮食综合生产能力的提高。上世纪80年代和90 年代，全国各地出现的圈地热引起的耕地面积锐减及随之而来的粮食减产，人们至今记忆犹新。2.规范内部控制评估体系我国有关部门制定了内部控制标准,对内部控制进行了规范,也对审计人员提出了新的要求。内部控制评估包括控制环境评估、会计系统评估和控制程
13、序评估3个方面。一是控制环境的评估。内控机制能否发挥作用受外部环境影响较大。审计人员首先了解控制环境,以评价被审计单位管理层对内部控制及其重要性的态度、认识和措施。其次调查了解管理层对内部控制采取的措施,企业组织机构和人员配备是否健全,企业管理制度是否健全,企业是否建立了内部审计机构并发挥作用,会计信息及相关业务信息的报告制度是否健全。 。二是会计系统的评估。审计人员充分了解会计账务处理系统,以识别和理解被审计单位交易和事项的主要类别和业务发生过程;了解重要的会计凭证、账簿、原始记录以及会计报表项目,了解重大交易事项的会计处理过程,了解企业的或有事项等。三是控制程序的评估。建章立制是内控制度的
14、基础,但能否发挥作用关键在执行。审计人员在评估控制程序执行情况时,主要采取业务循环评估办法。根据农产品加工企业生产经营特点,将企业生产经营活动分为仓储与存货、销售与收款、生产、投融资、薪酬五大业务循环。具体包括:仓储与存货业务内控评估。由于农产品原材料的采购对象主要是农民,因此需重点了解大额的存货采购是否签订购货合同,有无审批制度;存货的入库是否严格履行验收手续,对规格、数量、价格等是否逐项核对,并及时入账;存货的发出手续是否按规定办理,是否及时登记并与会计记录核对;存货的采购、验收、保管、运输、付款等职责是否严格分离;由于农产品的特殊性,严格了解发生的盘盈、盘亏、毁损是否及时按规定审批处理。
15、销售业务内控评估。核对销售发票、销售合同、销售订单所载明的品名、规格、数量、价格是否一致;抽取一定时期内的销售发票,检查其是否连续编号,有无缺号,作废发票的处理是否符合规定,对收款收据同样核对,避免企业设立小金库;抽查送货单,并与相关的销售发票核对,检查已发出的商品是否均已开具发票;由于农产品有严格的保质期,所以严格检查销售退回的核准。生产业务内控评估。了解企业是否建立成本核算与管理制度,成本开支范围是否符合有关规定;成本核算是否符合会计制度,是否严格执行;各项成本项目的核算、制造费用的归集与分配、产品成本的结转是否严格按规定办理,核算是否遵循一贯性原则;是否定期盘点在产品,并作为在产品成本的
16、分配依据。投融资业务内控评估。了解对外投资是否均经授权批准;融资借款是否签订借款合同,贷款利率是否在合理的范围;抵押担保是否获得授权批准;抽查新增固定资产、无形资产和在建工程项目有无预算、决算,是否经过授权批准;在建工程定案价值是否经审计部门审计。薪酬业务内控评估。了解工资方案的制定及变动是否经授权批准;调查人员工资发放表,以确定工资发放依据;检查应付职工薪酬总额与人工费用分配汇总表中合计数是否相符;抽查工资单,从中选取不同类型的员工进行检查。3.加大对农产品出口的支持力度。要认真研究并充分运用世贸规则中的“绿箱” 、 “黄箱”政策，加大对农产品出口的支持力度。财政每年应安排专项资金，用于农产
17、品境外促销、外向型农产品生产基地建设、新办农产品出口企业的奖励、外向型农产品行业协会发展及出口农产品检验检疫费补助等。金融机构应积极扩大对符合条件的出口企业的贷款投放，积极支持出口企业引进国外优良品种和先进技术，扩大农产品出口。4.建立农产品市场风险保险机制和出口保护与救助机制。国家和农产品市场主体要通过各种渠道筹集资金，建立农产品市场风险损失补偿基金，对处于金融危机的农业企业给予一定的补偿，提高其生存能力。要积极探索行业协会救助、商业保险和政府支持相结合的救助机制，帮助农产品出口企业积极应对技术壁垒、贸易磨擦等突发事件。5.加强出口农产品质量安全建设，提高我国农产品在国际市场美誉度。提高农产
18、品质量安全是目前应对危机、打破贸易壁垒、提高我国农产品在国际市场美誉度的重要措施之一，这里需重点抓好农产品质量标准体系、农产品质量检验体系和农产品质量安全监管体系这3大体系建设。第一，要积极实施“从田间到餐桌”的农产品质量全程控制，打破国际农产品贸易的技术壁垒。第二，要充分利用现有的检测力量，加大检测力度，提高检测能力，为农产品质量安全服务，同时，加快出口农产品所必需的检测设施建设，确保检测项目与精度，达到出口目标国的要求。第三，要理顺农产品质量安全监管体系。将无公害农产品、绿色食品及有机食品的监管及认证工作全部转到农业管理部门中来，明确以农业部(省级以农业厅)在农产品质量安全管理中的主导地位，改变目前农产品检测中存在的交叉检测及重复检测的无效率现象。致 谢感谢刘老师数个学期以来为我们的09国际贸易专业的同学讲授了生动而又风趣的国际电子商务 、 世界市场行情和国际商务谈判等课程。辛苦您了！
