1、正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目1正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查德美羊养殖项目可行性研究报告 正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目2第一章 总 论1.1 项目单位基本情况1.1.1 概况正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查位于旗所在地明安图镇东南 45公里处，白旗南部丘陵地区。 全 嘎 查 总面积 11.3万亩，其中可利用草场面积 9.6万亩，占总面积的 85%，辖6个牧业小组，有在册牧户 212户、514 人,其中：贫困户 92
2、户、512 人。2012 年日历年度牲畜总头数 11738头（只） ，其中大畜 725头，小畜 11013只。全嘎查人均草场 504亩，户均牲畜 47头只，人均牲畜 19只，其中贫困户人均牲畜不足11头（只） 。2012 年全嘎查人均收入 3000元。该嘎查是一个以畜牧业为主体的纯牧业嘎查。近年来通过大力调整畜牧业结构，引进西门塔尔良种牛和德美羊，加快黄牛改良专项推进工作步伐，开展牛、羊短期育肥，减轻草场压力等措施，使牧民的收入不断增加。2010 年该嘎查被列入全旗阶段性禁牧项目嘎查，实行限量养畜，片面追求数量的畜牧业在该嘎查已经没有出路，必须发展效益性畜牧业，利用有限的草场资源创造出广大的经
3、济价值，努力保护生态环境，发展优质、高效畜牧业的热潮正在该嘎查兴起。1.1.2 法人代表情况正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目3项目法人代表 呼日乐巴特尔，男，蒙族，36 岁，中专学历。正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查党支部书记，2012年 6月开始在正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查任党支部书记，该同志无破产、银行欠资或其他有关影响社会诚信的问题。1.2 项目基本情况1.2.1项目名称、建设性质及建设地点项目名称：正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查金融支持扶贫惠农小额贷款项目。产品方案：应用先进的肉羊养殖技术进行
4、养殖繁育德美羊。建设性质：新建。建设地点：正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查。1.2.2产品方案及规模引进德美羊 1500只，进行养殖繁育，建设牲畜暖棚1000平方米，贮草棚 400平方米，青贮窖 2个、140 立方米，兽医室 50平方米，饲草料加工车间 100平方米，小型饲料粉碎机 1台套，建设饲料槽 300延长米。1.2.3 建设期限建设期为 1年。1.2.4投资结构及资金来源投资结构：项目总投资估算为 411.20万元，资金全部用正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目4于购置德美肉羊和基础设施建设，饲草料加工设
5、备。资金来源：申请金融支持扶贫小额贷款 400万元，嘎查自筹 11.20万元。1.2.5项目效益该项目实施后，不但为项目区的牧民增加了致富途径，提高养殖业收益，其产业化适应性还可辐射五金岱嘎查及周边地区，促进当地牧民通过调整养殖业结构，使牧民群众切实根据市场需要生产高质量的畜产品，从而增加牧民的增收渠道,实现致富达小康。1.3 可行性研究报告编制依据1、 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 （十七届三中全会决定） ；2、 中共中央关于 2009年促进农业稳定发展牧民持续增收的若干意见中共中央、国务院（2009 年 1号）文件；3、 中华人民共和国畜牧业法 ；4、 国务院关于促进畜牧
6、业持续健康发展的意见 （国发20074号） ；5、 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ；6、2010 年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲；7、 内蒙古党委、政府关于加强农牧业基础建设促进农正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目5牧业发展农牧民增收扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见 （内党发20081 号）2008 年 1月 14日；8、 内蒙古党委、政府关于进一步加强民族工作，加快我区经济社会发展的决定 （内党发200520 号）9、 内蒙古自治区农牧业经济“十二五”发展
7、规划（2011 年2015 年） ；10、 内蒙古自治区农牧业经济和农村牧区经济发展“十二五”规划编制工作方案的通知（农牧办发201011 号;11、 锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ；12、正镶白旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；13、 国务院进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见 （国发201121 号）1.4 综合评价本项目建设是积极发展现代农牧业、扎实推进社会主义新牧区建设，促使牧业持续增效、牧民大幅度增收，同时有利于创立优良品牌，增加核心竞争力。本项目是可行的。第一，通过对德美肉羊进行养殖繁育，有效增加畜牧业产值。同时也有利于草地保护，增强畜牧业的可
8、持续发展能力。第二，通过嘎查组织牧户进行养殖生产，使牧民与市场的联系更加紧密，进一步提高牧民进入市场的组织化程度，提高养正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目6殖的综合效益；第三，有利于发展高效畜牧业，促进牧区全年禁牧工作的实施。项目的建设有利于贯彻落实十七届五中全会和十八大精神，依靠养殖业结构调整，提高畜牧业养殖效益，确保牧区畜牧业持续发展，促进牧民持续增收，扎实推进社会主义新牧区建设。该项目通过养殖德美肉羊，向周边牧户推广，进一步提高项目区的肉羊转化增值速度，通过嘎查集体进行统一养殖，提高了牧民组织化程度，具有
9、先导性，可以很好的发挥示范作用，辐射带动作用明显。项目主要障碍因素是在饲养管理方面比较粗放，不能很好满足集约化条件的生产需要，使德美肉羊的养殖受到很大限制。同时资金缺乏。为此购要加强饲养管理，提高管理水平，建立健全科技服务体系确保项目顺利实施。本项目各项财务指标均能满足要求，投资利润率为25.37%，投资回收期为 3.9年。抗风险能力较强，具有较高的经济效益。同时社会效益、生态效益显著，将对畜牧业起到较大的推动作用，促进牧民持续增收，立项条件充分。正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目7第二章 背景及必要性2.1
10、项目区社会经济状况宝力根陶海苏木五金岱嘎查有在册牧户 92户、236 人,其中：贫困户 35户、95 人，占总户数的 38%，占总人口的40.25。2012 年日历年度牲畜总头数 11738头（只） 。多年来该嘎查牧民饲养的小畜有德美羊、蒙古羊、内蒙古细毛羊、蒙古羊等品种，由于牧业生产连年受灾，牧业上的效益较低，影响了牧民收入。2012 年全嘎查人均收入 3000元，贫困户人均收入不足 2100元。2.2 本行业及关联产业发展现状正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查有着多年饲养内蒙古细毛羊的历史，通过多年的育种改良，细毛羊的生产性能较高，羊毛平均产量在全旗首屈一指。同时该嘎查优越的自然环境，较适应
11、饲养肉毛兼用型的德美羊，但在羊的养殖中存在良种化程度较低、肉质差、出栏率低，致使个体牧户产值低，制约了养羊业经济效益的增长，影响牧民收入的增加和畜牧业的持续健康发展。宝力根陶海苏木历来以牲畜养殖为主，但是一直处于分散传统牧户饲养为主，生产分散、规模小，效益低，技术差。正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目8建设社会主义新牧区就要以发展现代畜牧业为基础，围绕主导产业找准生产经营模式，探索实现生产发展、生活富裕、生态良好的有效形式，这是实现畜牧业现代化的必由之路。因此正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查牧民坚持以发展现代农
12、牧业为主攻方向，实施德美羊养殖建设项目。以实施家畜品种优化工程为重点，以家畜品种的提质提效为核心，提升家畜个体质量和效益。通过引进德美羊进行养殖繁育，提高羊的良种化程度，提高畜牧业的生产能力和市场竞争能力。项目的提出符合党的十八大精神，是落实科学发展观，为实现可持续发展，积极调整牧区畜牧业生产结构，依靠科技改变经营方式的具体举措。它将大力推进科学养殖，实现畜牧业集约化、产业化经营，提高畜牧业效益，使广大牧民持续增加收入。肉产业是正镶白旗畜牧业的主导产业，近年来，各苏木(镇)、嘎查(村)广大农牧民相继成立专业合作经济组织，并形成了专业合作经济组织+牧户的产业链，发展德美羊的养殖繁育。养殖业的兴旺
13、和衰败，直接影响到饲料加工业、饲料销售业、肉制品加工业的发展。2.3 项目背景按照自治区党委、政府印发关于贯彻落实实施意见的通知，全区到2015年实施完成2000个贫困嘎查村的整村推进任务；到2020正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目9年实施完成4000个贫困嘎查村的整村推进任务，被扶持的重点贫困嘎查村生产条件明显改善，发展保障能力显著提高，受益贫困人口人均收入达到当地平均水平的目标。结合社会主义新农村新牧区建设，以促进增收为核心，今后的扶贫项目要本着“缺什么扶什么”的原则。培育发展特色优势产业，改善生产生活条
14、件，切实提高贫困地区和群众的自我发展能力。整合各类涉农涉牧资金和社会帮扶资金，集中投入，实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家牧户”工程。贫困嘎查村要实现“四有三带动”，即：每个嘎查村有一个党政机关定点帮扶，有一名县处级以上干部联系，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，采取企业带动、能人带动、党员带动的方式，扶持贫困嘎查村整村脱贫。同时要进一步加强扶贫项目后续管理，健全管理体制和服务机制，巩固提高扶贫开发成果。 做好整村推进扶贫开发工作，有利于瞄准贫困群体，有利于扶贫资金进嘎查入户，有利于整合各类扶贫资源，有利于发挥贫困农牧户的积极性，有利于提高贫困人口综合素质和贫困嘎查可持续发展能力。
15、整村推进扶贫开发，可以稳定解决贫困人口温饱，促进贫困嘎查经济社会全面发展，夯实贫困嘎查协调发展的基础，建立和完善贫困嘎查可持续发展的长效机制，增强贫困嘎查自我发展的能力，为全面建设小康社会创造条件。整村推进扶贫开发，可以充分调动和发挥正 镶 白 旗 宝 力 根 陶 海 苏 木 五 金 岱 嘎 查 金 融 支 持 扶 贫 惠 农 小 额 贷 款 项 目10贫困群众的积极性、主动性和创造性，依靠自身力量加快发展。动员和组织贫困嘎查干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，变“要我干”为“我要干”，苦干实干，团结一心建设家园；扶贫开整村推进扶贫开发，可以建立健全贫困嘎查全面、协调、可持续发展的机
16、制。通过机制创新，形成贫困嘎查自我发展的基础和能力。整村推进扶贫开发，改变救济式扶贫的模式，可以集中人力、项目及资金，有效推动农村牧区面貌的改变和经济的发展。整村推进扶贫开发，通过党和政府的爱民、惠民、富民政策，牧民群众抓住机遇，团结协作实施好扶贫开发项目，通过扶贫，牧民群众得到实惠，其思想觉悟明显提高，思想观念明显转变，和谐氛围不断形成。近年来，该嘎查由于受旱灾、白灾、虫灾等多种自然灾害的影响，加上牲畜结构不合理、超载过牧，使草场沙化、退化严重，牧民在牧业上支出大，纯收入低，部分牧户由于疾病等多种原因致贫，使全嘎查的贫困人口逐年增加。目前存在畜牧业基础设施建设步伐缓慢；牧民增收困难；人口转移缺少产业依托，人口转移力度小，剩余劳动力多；青壮年劳动力畜牧业实用技术水平低；贫困户有强烈的致富愿望，但是发展牧业生产缺少启动资金等困难和问题。五金岱嘎查金融支持扶贫小额贷款项目，就是在上述背景下提出的。2.3 项目建设的必要性
